農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

劉春慧 閔琪 陳徉 趙海坤 周國玲 周欣 陳易平

摘要 我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)經(jīng)過“黃金十年”的快速發(fā)展，如今市場遇冷，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，發(fā)展前景不明朗。常州市作為全國現(xiàn)代農(nóng)機的重要生產(chǎn)基地，具有一定的代表性和研究價值。以該市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況為例，實地走訪調研了常州市多家農(nóng)機企業(yè)，分析農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題，并針對問題提出對策。研究結果表明，當前農(nóng)機產(chǎn)業(yè)存在大而不強、市場環(huán)境有待改善、中低端產(chǎn)能嚴重過剩、農(nóng)機龍頭企業(yè)品牌號召力不夠強、機具的可靠性和智能性有待提升以及農(nóng)機操作專業(yè)人才缺乏等問題。針對這些問題提出對策，即農(nóng)機產(chǎn)業(yè)要根據(jù)國家政策，圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，弘揚工匠精神，狠抓質量，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相融合，推進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，走全程全面高效綠色發(fā)展之路。

關鍵詞 農(nóng)機產(chǎn)業(yè)；農(nóng)機企業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策；江蘇常州

中圖分類號 F426.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）11-0271-02

自2004年我國頒布《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進法》并大力實施農(nóng)機購置補貼開始，農(nóng)機行業(yè)經(jīng)歷了10年黃金發(fā)展期，農(nóng)機裝備在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用日益突出，農(nóng)機農(nóng)藝的融合日益緊密，傳統(tǒng)農(nóng)機向現(xiàn)代農(nóng)機的轉型升級不斷加快，智慧農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用越來越廣[1]。2015年以來農(nóng)機購置補貼政策主要圍繞糧食生產(chǎn)全程機械化、綠色環(huán)保農(nóng)機裝備和高效設施農(nóng)機化發(fā)展，將一些需求量小、低端、過剩、低附加值的產(chǎn)品剔除出補貼范圍[2]，對市場已經(jīng)飽和、市場價格已經(jīng)下降的產(chǎn)品降低補貼標準。加上企業(yè)制造成本加速攀升、原材料價格上漲、勞動力成本提高、農(nóng)機補貼力度下降、糧食價格降低以及發(fā)動機排放標準升級等因素的影響，農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的增速一路走低。周應恒等[3]分析發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中存在一定的效率損失，加之低端產(chǎn)品在市場上供大于求，導致農(nóng)機產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩形式嚴峻，農(nóng)機市場將面臨深入調整。整個農(nóng)機行業(yè)處在下滑的大環(huán)境下，如何破解當前困局顯得尤為重要。

常州市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)起步于20世紀50年代末，于60年代末形成規(guī)模，90年代逐步形成了產(chǎn)品群，目前擁有農(nóng)機零部配件專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)逾300家，是全國現(xiàn)代農(nóng)機重要生產(chǎn)基地，具有較強的代表性、調研的可行性和研究價值。為探索農(nóng)機產(chǎn)業(yè)突破之路，以常州市為例展開了調研，實地走訪調研了江蘇常發(fā)農(nóng)業(yè)裝備股份有限公司、常州東風農(nóng)機集團有限公司、江蘇正昌集團有限公司、常州市武進五菱柴油機有限公司、常州漢森機械有限公司、布勒（常州）機械有限公司、常州格力博有限公司、常州牧羊人養(yǎng)殖機械有限公司、江蘇鑫田電子科技有限公司等19家農(nóng)機裝備企業(yè)。經(jīng)過現(xiàn)場考察和材料分析，對農(nóng)機企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有了深入的了解，現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，針對企業(yè)存在的困難和問題提出解決對策。

1 常州市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)面臨的主要困難和問題

常州市擁有一批整機龍頭企業(yè)和零部件全國領先企業(yè)。其中常發(fā)集團、常柴股份有限公司農(nóng)機產(chǎn)銷量占全市農(nóng)機產(chǎn)銷量的53%以上，是全國農(nóng)機產(chǎn)銷量的前2位；常州東風農(nóng)機集團有限公司44.13 kW以下的中型拖拉機銷量全國第一，常州市的輪式拖拉機在國內(nèi)同類產(chǎn)品市場占有率位居第三；江蘇正昌集團的各類糧食飼料設備在國內(nèi)占有率位于前3位。同時在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)品和市場基礎上，常州市又引進了常州格力博有限公司、常州布勒機械有限公司等一批外資企業(yè)，進一步拓展了農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的新領域，提升了行業(yè)的整體技術水平。

1.1 不適應政策調整

2017年中央一號文件是推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的序曲，更是推動2017年乃至今后較長時期內(nèi)農(nóng)機市場供給側結構性改革的驅動力。農(nóng)機購置補貼主動適應推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和建立綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的新要求[4]，進一步向智能化、信息化、綠色化傾斜，對拖拉機、柴油機等市場推動力較弱[5]，單一以發(fā)動機為主打產(chǎn)品的企業(yè)將受到較嚴重影響。同時，在現(xiàn)階段嚴格執(zhí)行國三排放標準，在所有的非道路移動機械上粘貼環(huán)保信息公開標簽，對配裝國二柴油機的農(nóng)機補貼限定了時限。國二轉國三對農(nóng)機市場影響較大，排放標準的升級意味著發(fā)動機技術的升級，并且主機價格提升、售后服務難度加大、用油質量要求提高等對發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)提出了更高的要求[4]。據(jù)江蘇峨嵋動力機械有限公司、金壇柴油機常州有限公司和常州市武進五菱柴油機有限公司等反映，現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展緩慢、銷量下滑，主要原因是發(fā)動機排放標準升級的大形勢下，柴油機生產(chǎn)企業(yè)大力清理國二產(chǎn)品庫存，以致嚴重透支了市場需求；同時，農(nóng)機主機生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶對國三產(chǎn)品的成本及維修等方面存在顧慮，也導致需求下降。

1.2 產(chǎn)品同質化明顯，產(chǎn)能嚴重過剩

常州市主要農(nóng)機產(chǎn)品集中在柴油機及配件、拖拉機及配套農(nóng)機具、糧食飼料加工設備等方面，一是單缸柴油機設計、制造技術國內(nèi)領先，單缸柴油機國內(nèi)市場占有率長期第一，全市單缸柴油機產(chǎn)銷量約占全國的51%；二是所產(chǎn)拖拉機在國內(nèi)市場擁有較高知名度；三是生產(chǎn)糧食飼料加工成套設備。農(nóng)機行業(yè)經(jīng)過“黃金十年”的發(fā)展，整體已經(jīng)出現(xiàn)嚴重的結構性產(chǎn)能過剩，其中傳統(tǒng)糧食作物農(nóng)機品類表現(xiàn)尤為突出，以拖拉機行業(yè)為例，常州東風農(nóng)機集團作為大中拖拉機“三駕馬車”之一，憑借傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢，一直領跑大中拖拉機市場，但受困于拖拉機市場的高度飽和，2017年上半年銷量與2016年相比，增幅仍下降30%左右。

1.3 市場環(huán)境惡劣

由于國內(nèi)農(nóng)機產(chǎn)品品牌議價能力低、附加值低，往往不是靠高質量和品牌贏得市場，而是以低價取勝[6]，尤其一些家庭作坊無法保證產(chǎn)品質量與后續(xù)服務，卻破壞了整個市場環(huán)境。以常州市武進五菱柴油機有限公司為例，該公司主要產(chǎn)品 “五菱”牌單缸柴油機曾為國內(nèi)同類產(chǎn)品中唯一的國家金質獎產(chǎn)品，曾多次榮獲新產(chǎn)品博覽會金獎。該公司負責人對市場亂象也很無奈。前幾年在農(nóng)機補貼的助推下，柴油機市場迅速飽和，市場需求總體仍不旺，再加上雜牌和小作坊肆無忌憚地抄襲和價格戰(zhàn)，很大程度上影響了企業(yè)發(fā)展。

1.4 創(chuàng)新能力弱

從全球來看，農(nóng)機裝備發(fā)展呈現(xiàn)出大型化、集團化、智能化、精準化、綜合化、高效化的發(fā)展趨勢。我國農(nóng)機補貼政策將主要圍繞糧食生產(chǎn)全程機械化、綠色環(huán)保農(nóng)機裝備和高效設施農(nóng)機化發(fā)展。因此，目前傳統(tǒng)農(nóng)機生產(chǎn)廠家急需對產(chǎn)品創(chuàng)新升級，以適應市場的需要，這就對企業(yè)自身的創(chuàng)新能力提出了較高的要求。以江蘇峨嵋動力機械有限公司為例，該公司主打產(chǎn)品是小馬力單缸柴油機，自我國開始大力實施農(nóng)機補貼政策至今，該公司經(jīng)歷了飛速發(fā)展期，目前銷售量處于下滑狀態(tài)，除了同類產(chǎn)品扎堆競爭激烈、國家政策調整等宏觀原因，還有企業(yè)主營產(chǎn)品相對單一、自主創(chuàng)新的意識以及能力偏弱等自身因素；部分企業(yè)已經(jīng)意識到了技術創(chuàng)新和產(chǎn)品轉型的重要性，江蘇鑫田電子科技有限公司就是一家處于轉型發(fā)展期的企業(yè)，未來產(chǎn)品是朝著智能化、綠色化的方向發(fā)展，但是目前在資金方面受限較大，在智能化創(chuàng)新方面顯得力不從心。

1.5 農(nóng)機操作專業(yè)人才缺乏

農(nóng)機發(fā)展靠科技，科技靠人才。全國人大代表李祥斌建議國家應抓緊培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)技術人才，以適應農(nóng)機化發(fā)展的需求。加強對農(nóng)機操作人員的培訓對于提高農(nóng)機使用效率、建設農(nóng)機人才隊伍、實現(xiàn)真正的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有重要的意義。懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的先導力量。筆者在調研農(nóng)機企業(yè)的過程中也深刻體會到，隨著農(nóng)機的智能性與精準性越來越強，對操作智能農(nóng)機的農(nóng)民的專業(yè)素質要求也越來越高，對職業(yè)農(nóng)民的需求越來越迫切。以常州春秋農(nóng)業(yè)機械有限公司為例，這是一家專業(yè)設計研發(fā)、制造和安裝溫室的智能農(nóng)機設備企業(yè)，設計安裝的溫室大棚配有穴盤育苗自動播種機、移動噴灌機、催芽室、溫室自動控制等高科技系統(tǒng)，由于溫室大棚對運營管理要求較高，需要大量的專業(yè)化、技術層次高的管理工人。大棚的使用過程中若操作者的專業(yè)技能不足，則只能發(fā)揮智能大棚2%～3%的作用；如果有專業(yè)的管理人員，就可以把智能大棚的各項功能發(fā)揮到極致，極大地節(jié)省勞動力資源，只需要2名專業(yè)技術人員就可以管理10個以上的智能溫室大棚。

總之，以常州市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)為例，我國裝備產(chǎn)品智能技術、信息技術在農(nóng)機裝備上應用步伐加快，大型跨國農(nóng)機企業(yè)紛紛登陸農(nóng)機市場。但同時農(nóng)機產(chǎn)業(yè)大而不強、中低端產(chǎn)能嚴重過剩、市場環(huán)境有待改善、農(nóng)機龍頭企業(yè)品牌號召力不夠強、農(nóng)機操作專業(yè)人才缺乏等問題突出。農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存[7]，這些問題嚴重限制了農(nóng)機產(chǎn)業(yè)進一步突破發(fā)展。

2 推進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

2.1 根據(jù)國家政策實行改革

要積極跟隨國家發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)機裝備作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素資源，必須適應新形勢和新需求[8]，主動思考，積極適應農(nóng)業(yè)供給側結構性改革新需求，有針對性地開展結構性調整，滿足市場的多樣化需求，這也是推動企業(yè)發(fā)展的有效途徑[9]。農(nóng)機補貼額度下降的產(chǎn)品并不是沒有出路，這些產(chǎn)品如果在成本控制、配置、服務上根據(jù)用戶需求變化，進行系統(tǒng)性的產(chǎn)品結構調整，仍將取得用戶的認可。比如采用國三標準后由于單缸柴油機單品價值低，排放升級的相對成本就比多缸機高了很多，建議單缸柴油機生產(chǎn)企業(yè)往中馬力段發(fā)展，盡快對產(chǎn)品換代升級。同時，享受補貼的農(nóng)機產(chǎn)品廠家也不能過分樂觀，因為在補貼的助推下市場會迅速飽和，只有研究用戶需求變化趨勢、及早開展產(chǎn)品結構調整才能防患于未然[10]。

2.2 弘揚工匠精神，狠抓產(chǎn)品質量

2017年“兩會”期間，李克強總理在政府工作報告中指出：“質量之魂，存于匠心。要大力弘揚并堅持精益求精、嚴謹、耐心、專注、專業(yè)、敬業(yè)的工匠精神，打造更多享譽世界的‘中國品牌，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質量時代。”農(nóng)機產(chǎn)品作為高強度、作業(yè)環(huán)境惡劣的生產(chǎn)工具，消費者對產(chǎn)品可靠性要求更高，對優(yōu)質農(nóng)機的需求更強。質量對農(nóng)機產(chǎn)品的市場競爭起到核心作用，質量是企業(yè)發(fā)展的基礎，要加強產(chǎn)品制造全過程質量控制，提高產(chǎn)品可靠性，一心一意把產(chǎn)品做到極致，制造出性能可靠、質量過硬的好農(nóng)機。產(chǎn)品質量的背后是企業(yè)綜合實力的比拼與管理能力的挑戰(zhàn)。質量提升既需要質量和管理體系等實力，也需要一流的設備。農(nóng)機行業(yè)越是處于下行的環(huán)境，企業(yè)越應該完善自身穩(wěn)妥前行，提升企業(yè)內(nèi)部管理水平，加強質量檢測，堅持做精做專。

以常州東風農(nóng)機集團為例，在目前銷量下滑的形勢下，企業(yè)已經(jīng)大刀闊斧地開展內(nèi)部管理結構改革，成立10個事業(yè)部，中高管分組分片區(qū)進行市場調研，直接面對一線市場和產(chǎn)品生產(chǎn)，通過體制革新、機制創(chuàng)新、網(wǎng)點布局和硬件投入加大了對產(chǎn)品生產(chǎn)的質量控制，完善了售后服務，更好地解決消費者的實際問題，為客戶創(chuàng)造更大的價值。即便目前農(nóng)機市場競爭激烈，行業(yè)形勢不太好，但是仍然有發(fā)展較好的企業(yè)，就是因為質量過硬。比如布勒（常州）機械有限公司一貫秉承 “質量為本、服務為本”的經(jīng)營理念，該公司從2006年成立以來，產(chǎn)品的技術質量處于國際領先水平，年銷售額從合資前的6 200萬元增長到2014年的8.55億元，年均增長率超過25%。企業(yè)的年納稅額度和盈利能力也都相應得到提高，市場份額占有率為23%，現(xiàn)處在行業(yè)第2位。2.3 提升農(nóng)機裝備的信息化和智能化

作為世界農(nóng)機制造和使用第一大國，我國農(nóng)機裝備的信息化和智能化水平與國外有很大的差距，并且差距還在進一步擴大，對此國家高度重視。2016年國務院印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》對我國未來5年的科技創(chuàng)新做了系統(tǒng)謀劃和前瞻布局，提出了科技創(chuàng)新的12項目標，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)部分的農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)、智能農(nóng)機裝備成為新增亮點。科技部在“十三五”期間組織實施國家重點研發(fā)計劃“智能農(nóng)機裝備”重點專項，力爭突破智能農(nóng)機技術與裝備瓶頸，提升我國農(nóng)機裝備智能化水平，縮小與國外主流產(chǎn)品差距[11]。在政府的大力支持引導下，企業(yè)要基于市場需求，加強和其他企業(yè)以及科研院所的合作，共同攻克技術難關，學習借鑒國內(nèi)外最新的技術和管理辦法，引進先進的生產(chǎn)設備，完成成果轉化；堅持農(nóng)機和農(nóng)藝融合，建議企業(yè)針對不同地貌、不同農(nóng)藝等因素研發(fā)生產(chǎn)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術作為支撐，使農(nóng)機工作效率化、舒適化、操作人性化等。

2.4 延伸產(chǎn)業(yè)鏈

《中國制造2025》提出：提高農(nóng)機裝備信息收集、智能決策和精準作業(yè)能力，推進形成面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化整體解決方案。多方位、系統(tǒng)化支持的全程解決方案是農(nóng)機行業(yè)發(fā)展從產(chǎn)能擴張轉為提質增效的體現(xiàn)，也是信息化、工業(yè)化、智能化等多元創(chuàng)新融合的目標[12]。農(nóng)機企業(yè)應向產(chǎn)業(yè)鏈的高端攀升，重視內(nèi)部資源的有效整合，提高資源的配置和使用效率，避免低端產(chǎn)能的過度投資和繼續(xù)擴大，打造技術先進、實用性強、安全可靠、優(yōu)質高效的農(nóng)機產(chǎn)品，最終達到提升農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集中度、有效整合和壓縮過剩產(chǎn)能的目標。比如常州牧羊人養(yǎng)殖機械有限公司、江蘇正昌集團有限公司和布勒（常州）機械有限公司是畜牧業(yè)機械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械等領域的龍頭企業(yè)，以農(nóng)機單機起步，發(fā)展到今天已經(jīng)有相當?shù)囊?guī)模，屬于行業(yè)里的領頭羊，在完善核心技術和夯實基礎的前提下，逐步延伸產(chǎn)業(yè)的寬度和廣度，形成了農(nóng)機整體解決方案的模式。這些企業(yè)的發(fā)展歷程揭開了農(nóng)機行業(yè)發(fā)展趨勢的一角：企業(yè)對提高生產(chǎn)效率和提高附加值的追求將促進專業(yè)化分工，產(chǎn)業(yè)鏈將從制造業(yè)向現(xiàn)代制造服務業(yè)轉型延伸。

綜上所述，農(nóng)機企業(yè)必須要站在為消費者服務的角度，戒躁、穩(wěn)妥，潛心修煉，把產(chǎn)品做細做精，真正獲得消費者的認可。在此基礎上，政府要因地制宜，摸清現(xiàn)狀和發(fā)展短板，引導農(nóng)機產(chǎn)業(yè)在供給側端進行結構性調整。呼吁相關政府部門加大對專利的保護，專利保護是技術創(chuàng)新的動力，好的產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境需要嚴格的監(jiān)管來營造，只有營造尊重知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，企業(yè)才會放心踏實地研發(fā)技術、打磨產(chǎn)品。同時，呼吁政府加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培育力度，建設專業(yè)的農(nóng)機操作人才隊伍，并且加快出臺對農(nóng)機操作人才隊伍主體的優(yōu)惠扶持政策，在參與土地承包、取得貸款、接受技術指導、承擔農(nóng)業(yè)項目等方面予以傾斜。

3 參考文獻

[1] 趙月軍.基層農(nóng)機推廣體系建設存在問題和建議[J].江蘇農(nóng)機化，2017（3）：43-44.

[2] 江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局行業(yè)發(fā)展處.2017年江蘇農(nóng)機購置補貼政策解讀及重點工作說明[J].江蘇農(nóng)機化，2017（3）：4-8.

[3] 周應恒，蔣奇，胡凌嘯.我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩嗎？：基于中國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的實證分析[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2017，38（5）：801-808.

[4] 張華光.2017年農(nóng)機市場分析[J].江蘇農(nóng)機化，2017（2）：27-29.

[5] 張華光.2017年上半年拖拉機市場分析[J].江蘇農(nóng)機化，2017（3）：25-27.

[6] 朱禮好.農(nóng)機供給側改革并非虛言[J].農(nóng)機市場，2017（5）：12.

[7] 深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革（社論）[N].人民日報，2017-02-06（01）.

[8] 馬云.為農(nóng)機供給側改革注入“綠色+”元素[J].農(nóng)機市場，2017（5）：32.

[9] 金娟，楊杰.全國人大代表、中聯(lián)重科副總裁王金富：適應新需求，著力推進農(nóng)機供給側結構性改革[N].中國農(nóng)機化導報，2017-03-06.

[10] 靳濤洪.補貼政策調整，企業(yè)需積極應對[N].中國工業(yè)新聞網(wǎng)：中國工業(yè)報，2017-08-22.

[11] “十三五”國家重點研發(fā)計劃之“智能農(nóng)機裝備”重點專項[J].農(nóng)機科技推廣，2017（1）：16-19.

[12] 陳志.農(nóng)機制造2025的思考[N].中國農(nóng)機化導報，2017-09-06.