新時代與“后半程”：精準把握中國未來發展的雙重方位

對于中國未來發展方位，十九大報告中有兩個重要的判斷：一是中國特色社會主義進入新時代；二是中國社會主義現代化進入“后半程”。這兩個判斷雖然旨趣有異，但發展走向則是完全一致的。無論中國特色社會主義進入新時代，還是中國社會主義現代化進入“后半程”，遇到的問題同樣都是制度現代化的問題。只有精準把握中國未來發展的雙重方位，緊緊抓住制度變革和制度執行兩個中心環節，使制度始終處于積極進取的姿態，中國的制度現代化才能順利實現。從而，中國特色社會主義才能順利跨越新時代，中國社會主義現代化也才能跨過艱難的“后半程”，進而實現中華民族的偉大復興。

新的發展方位：中國特色社會主義進入新時代

習近平總書記在十九大報告中明確提出，經過近40年的改革開放，中國特色社會主義進入了新時代。中國特色社會主義進入新時代，這是中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，也是科學社會主義發展的新階段，拓展了發展中國家走向現代化的新途徑。

（一）社會主要矛盾變化決定著時代的變化

改革開放以來，我們黨堅持以馬克思主義基本原理為指導，運用具體問題具體分析的方法，深刻分析了我國社會主要矛盾運動發展的狀態和趨勢，在將近40年間先后兩次作出了我國社會主要矛盾轉化的科學結論。第一次是改革開放之初，在全面否定“以階級斗爭為綱”的錯誤口號，把黨和國家的工作中心轉移到四個現代化建設的同時，還作出了我國社會的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾的判斷。正是在這一新的社會主要矛盾的判斷指導下，全黨和全國人民堅持以經濟建設為中心，一心一意搞四化，經過近40年的不懈奮斗，我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，我國國際地位實現了前所未有的提升，黨、國家、人民、軍隊的面貌發生了前所未有的變化，中華民族正以嶄新的姿態屹立于世界的東方。

歷史發展到今天，在我國社會主義現代事業取得歷史性成就的基礎上，黨的十九大報告審時度勢，及時地作出了中國特色社會主義進入了新時代的重大判斷。之所以作出這樣的判斷，是因為相對于改革之初來說，我國社會主要矛盾，已經由人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。經過近40年的改革開放和現代化建設，我國穩步解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康，不久將全面建成小康社會，但人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。同時，我國社會生產力水平顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，但更加突出的問題是發展不平衡不充分的問題，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

嚴格來說，作出中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，決不是什么邏輯推演，也不是什么主觀判定，而是由社會主要矛盾的客觀變化決定的。改革開放以來，黨和國家始終堅持以經濟建設為中心，把大力發展社會生產力作為解決我國社會主要矛盾的根本途徑，使我國社會生產力水平顯著提高，生產能力極大增強，基本擺脫了原來落后的社會生產的狀況。中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。這些成就足以說明，我國社會原來的主要矛盾——人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾基本解決。社會主要矛盾的變化，必然帶來時代的變化。因此，黨的十九大報告在社會主要矛盾發生變化的情況下，作出中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，體現了黨中央對時代變遷趨勢的精準把握，是實事求是而極富遠見和政治智慧的重大戰略謀劃。

（二）社會主要矛盾變化帶來主要任務變化

正如習近平總書記在十九大報告中所揭示的，伴隨著社會主要矛盾的變化，人民在物質文化需要得到基本滿足之后，對于美好生活的需要日益廣泛起來。在落后的社會生產基本解決之后，我國更突出的是發展不平衡不充分的問題，發展質量和效益還不高，創新能力不夠強，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，民生領域還有不少短板，群眾在就業、教育、醫療等方面面臨不少難題。

相對于“人民日益增長的物質文化需要”，“人民日益增長的美好生活需要”是一個全新的需求體系，內涵十分豐富，其多方面、多層次、多樣化、個性化、多變性的特征十分明顯，這要求我們更好地堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民群眾追求美好生活的各項需求，與時俱進地研究分析人民群眾需要的時代特點和演變規律，制定有針對性的發展路線、方針、政策和戰略。

而就社會主要矛盾的另一方面來說，我國仍然處于社會主義初級階段，仍然是世界上最大的發展中國家，經濟社會發展還不能滿足人民日益增長的美好生活需要。根據黨的十九大的戰略部署，在未來的發展中，我們應嚴格依據社會主要矛盾變化的要求，緊緊抓住未來發展中的關鍵問題和突出問題，奪取新時代中國特色社會主義的新勝利。一是更加重視民主法治建設。民主法治建設是滿足人民對美好生活需要的重要內容。二是更加重視社會公平正義。公平正義是社會主義本質的內在要求，維護社會公平正義是人民美好生活得以實現的重要保證。三是更加重視社會安全穩定。維護社會安全穩定是滿足人民對美好生活需要的社會基礎。四是更加重視人與自然的和諧發展。人與自然的和諧發展是人民美好生活的重要特征，也是綠色發展理念的價值追求。五是更加重視推進人的全面發展和社會全面進步。人是社會的本源，經濟社會的發展說到底是人自身的發展，人的全面發展是社會發展的出發點和最終歸宿。

（三）中國特色社會主義進入新時代的深遠意義

中國特色社會主義進入了新時代，無論是在中華人民共和國發展史上、中華民族發展史上，還是在世界社會主義發展史上、人類社會發展史上，都有著重大意義。這一重大判斷意味著為中國特色社會主義發展明確了歷史方位，反映了中國共產黨人極具時代特色的政治智慧，是十八大以來黨中央推動實踐創新基礎上的理論創新的重大成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化最新成果的核心組成部分。同時，這一重大判斷還體現了中國社會發展和中華民族成長的現實性和階段性，表明中華民族在經過長期努力后成功地走出了中國道路。

新的發展征程：中國社會主義現代化進入“后半程”

2018年是中國實行改革開放40周年。如果結合中國社會主義現代化歷史進程來看，作出中國特色社會主義進入新時代的判斷，還與中國社會主義現代化的實際進程密切相關。改革開放之初，我們黨就對我國社會主義現代化建設作出戰略安排，提出“三步走”的戰略目標。經過40年的努力，解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標已提前實現。在這個基礎上，我們黨進而提出，到建黨100年時建成經濟更加發展、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會；然后再奮斗30年，到新中國成立100年時，全面實現現代化，把我國建成社會主義現代化強國。

由此可知，中國特色社會主義新時代的另一特征，就是中國進入了全面實現社會主義現代化的新時期。

（一）半程現代化——現代化進程中的必經階段

檢視世界不同國家的現代化進程，可以發現一個值得特別關注的現象：只有少數國家能夠較為順利地實現全面現代化，而多數國家的現代化卻往往停滯在半途，遲遲不能實現全面現代化。根據全面現代化的內涵和要求，可以把這種停滯在半途的現代化稱之為“半程現代化”。所謂半程現代化，可以從時空兩個角度予以理解。從歷時的角度看，半程現代化是指現代化還只是走在中途，尚有較遠的路程要走；從空間的角度看，半程現代化是指現代化成分不足，距離全面現代化尚有較大差距。

半程現代化是現代化的必經階段，只有經過這一階段，才有可能走向全面現代化。然而，半程現代化通常有兩種結局：一種是經過持續深化制度變革，最終實現了全面現代化；一種是長期停留在半途，陷入所謂中等收入陷阱。根據二戰以后100多個國家和地區的情況看，只有十幾個國家和地區成功避開了中等收入陷阱。從世界各國現代化進程的成功與失敗中，我們能夠得出一個結論，“半程現代化”現象值得正在進行全面現代化改革的發展中國家關注，能否走完走好全面現代化的道路，關鍵就在于如何處理好國家半程現代化中制度改革問題。是進一步改革制度推動社會的全面進步，還是制度僵滯失靈從而落入發展陷阱，是所有發展中國家必須直面的現實問題。

（二）中國社會主義現代化已經進入“后半程”

“實現現代化”——這是近代以來中國人民夢寐以求的奮斗目標。新中國成立前，戰亂頻仍，山河破碎，民不聊生，根本就沒有可能實現現代化的目標。新中國成立后，這個目標實際上貫穿了國家發展的每個階段。1978年十一屆三中全會的召開，更是將全國的工作重心轉到實現四個現代化上來，我國的現代化總設計師鄧小平在實現四個現代化目標的基礎上，將中國的現代化之路定義為“中國式的現代化道路”。

正是在“實現四個現代化”目標的鼓舞下，全黨和全國人民一心一意謀發展，經濟社會獲得前所未有的快速發展，創造了一個個讓世界震驚的經濟發展奇跡。與此同時，各項社會事業全面發展，國際地位和影響力大幅提升，一個古老的東方大國正在崛起。

但是，任何國家的現代化之路都不是徑行直遂的，而是曲徑通幽的。自2010年后，中國經濟發展進入了新的調整期，發展速度明顯有所減緩，雖然這是由于諸多因素促成的，屬于走向現代化國家經濟發展的正常現象，但就中國現代化進程和全面現代化的目標來看，明顯帶有半程現代化的特點。中國經濟發展速度的放緩，說明改革發展已經進入攻堅期和“深水區”，每前進一步，困難就加十分，特別是體制機制性問題越來越成為持續發展的障礙。

改革之初，中國現代化建設重心集中于工業、農業、科學技術等社會經濟層面的發展，當時雖然有的領導人提出過國家制度建設現代化的提議，但制度建設一直未被納入國家發展的議題之中，這與當時中國所處的歷史環境因素密切相關。正是基于中國全面現代化發展的內在要求，十八屆三中全會提出了“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的目標。在一定意義上講，推進國家治理現代化，這是繼四個現代化目標提出之后的第五個現代化目標“四個現代化”的戰略目標主要集中于經濟層面的發展，而國家治理體系和治理能力的現代化則側重于國家政治結構的發展，其中包括政治制度和政黨執政能力的發展。如此，可以依據兩種現代化的側重點，將“四個現代化”稱為經濟的現代化，而將“治理國家現代化”稱之為政治的現代化，二者共同構成當代中國全面現代化的發展目標。

從部分早期進行現代化發展的國家的經驗來看，中國的現代化戰略轉向是一個明智的抉擇。因為任何國家都不能停留在現代化的半途，全面現代化是現代化的歸宿。然而，全面現代化不僅僅要有經濟的現代化，而且還需要一個現代化的政治體系與之相輔相成。亨廷頓在研究發展中國家向現代化轉型時就發現，由于過多的重視現代化社會的建設而忽視現代政治制度的構建，許多國家不僅沒有獲得應有發展，反而由于環境的變化而出現減緩、倒退甚至陷入政治衰敗的局面。

中國的執政者是十分清醒的。對照中國現代化的發展進程可以發現，當中國的現代化需要向全面現代化推進的時候，執政者已然將中國現代化分為了側重點不同的兩個“半程”階段。2014年2月17日，習近平總書記在講話時指出：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經走過了，前半程我們的主要歷史任務是建立社會主義基本制度，并在這個基礎上進行改革，現在已經有了很好的基礎。“后半程”，我們的主要歷史任務是完善和發展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。”

應該說，將中國社會主義現代化區分為前半程和“后半程”，如同作出中國特色社會主義進入新時代的判斷一樣，也是一個十分清醒而又極具發展眼光的戰略部署。因為中國現代化發展程度雖然已經很高了，有的方面甚至已經處于世界領先地位，但全面實現社會主義現代化決不是輕而易舉的事情，在“后半程”現代化征程中，尚有許多更為艱難更為復雜的激流險灘需要去跨過。

（三）社會主義現代化“后半程”將聚焦于制度問題

制度是人類文明的重要標志，所以人們在比較社會進步程度時，往往都是以政治制度的進步程度作為基本標尺的。我們說社會主義社會優越于資本主義社會，究竟什么東西優越于資本主義社會呢？

毫無疑問，最根本的是社會主義制度優越于資本主義制度。可以說，制度的發展和完善是決定國家發展的根本性因素，換句話說，一個國家要在政治、經濟、社會等領域實現全面的現代化，關鍵就在于制度的現代化。因為只有制度現代化，也就是制度本身的全面化、完善化以及制度執行的常態化，才能保證經濟和社會發展走向全面現代化。簡言之，制度現代化是國家全面現代化的制度保障。

如果從現代化進程的分野來說，制度變革和制度執行則是中國“后半程”現代化的實現機制。值得注意的是，全面現代化并不是順暢和必然的過程，雖然全面現代化意味著國家制度與經濟、社會的同步現代化，但是這三者的發展進度總是在發展進程中呈現出不同的軌跡。當下中國的現代化發展，就面臨著經濟社會的發展與政治制度的完善不夠匹配的問題，這正是十八屆三中全會提出推進國家治理體系和治理能力現代化的原因。不可否認，中國在前期的現代化建設中已經建立起了一套基本有效的制度體系，可以說中國的制度體系已經處于一種成型化的狀態。但是，當下這套制度體系并不是完善的，必須經歷從成型到成熟、再從成熟逐漸到定型的過程，這已經成為當下中國實現全面現代化的關鍵問題和核心任務。

因為經濟社會始終處于不斷變化之中，而國家的全面現代化離不開制度現代化與社會的現代化之間的同步和協調，只有求得二者之間的最佳值，適時適度地調頻這二者之間的共振，才能奏出全面發展的協調制度音符。因此，必須將現代化的制度看作是一種不斷處于變革進而不斷完善的制度，從而成為一種能夠以包容、吸收一切人類優秀文明制度優點的可變革的制度。尤為重要的是，現代化的制度還必須能夠適應廣大人民群眾不斷增長的美好生活需要，而人民群眾美好生活需要是隨著經濟社會發展而不斷變化的，因此，現代化的制度必須是能夠自我更新、自我變革的制度，從而也必然是人民共建共治共享的公平和正義的制度。