網絡議程設置：新時期高校思想政治教育的發力點

王 松

2016年12月7日至8日，全國高校思想政治工作會議召開。習近平總書記在會上指出：“做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新?！盵1]互聯網及移動互聯網的發展使思想政治教育工作面臨新的挑戰。網絡議程設置是新時期思想政治教育的發力點，借助網絡議程設置，思想政治教育更具針對性、時代感和感召力，輿論引導能力更強。

一、議程設置理論與網絡議程設置

思想政治教育是一個系統，其包括思想政治教育的主體、客體、內容、媒介和環境等。思想政治教育也是一個信息傳播過程，即思想政治教育主體借助一定的媒介在一定的環境中將教育內容傳遞給教育客體。教育是一個選擇性過程，思想政治教育者往往借助一定的媒介選擇一定的議題進行傳播，以達到教育引導的目的。在這個過程中涉及到一個議題設置問題。

議程設置理論是傳播學者馬克斯韋爾·麥庫姆斯和唐納德·肖在 1968年美國總統大選中通過研究傳播媒介的選舉報道對選民的影響證實的，郭慶光將其表述為：“大眾傳播具有一種為公眾設置‘議事日程’的功能，傳媒的新聞報道和信息傳達活動以賦予各種‘議題’不同程度的顯著性的方式，影響著人們對周圍世界的‘大事’及其重要性的判斷?！盵2]馬克斯韋爾·麥庫姆斯和唐納德·肖認為：“公眾利用這些來自媒介的顯要性線索去組織他們自己的議程，并決定哪些是重要議題。時間長了，新聞報道中強調的議題就成為公眾認為最重要的議題。新聞媒介的議程在很大程度上成為公眾的議程。換句話說，新聞媒介設置了公眾議程。”[3]

在網絡媒體快速發展的新時代，大學生主要從網絡獲取信息。蔣忠波和鄧若伊的研究證實了在網絡環境中，議程設置效果依然存在，“主要的網絡媒體似乎是將探照燈照射在了高度雷同的議題之上，因此對于大多數人而言他們所看所想的依然是那個被這些探照燈所照亮的世界一角，沒有被照射到的地方依然一片黑暗”[4]。這也說明，網絡媒體影響著公眾議程，引導著公眾去思考特定的議題。

思想政治教育就是教育者引導受教育者去思考特定的議題，從而使受教育者的思想朝著教育者預期的方向發生變化。大學生已將網絡作為獲取信息的主要渠道，因此思想政治教育者也應利用網絡媒體做好思想政治教育工作。正如習近平總書記說的：“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里?！盵5]這個過程我們可以表述為思想政治教育者主導的網絡議程影響學生議程。思想政治教育者應抓住移動互聯網發展的契機，利用網絡設置議程，引導學生的認識。高校“建設一支由學生和青年教師骨干組成的網絡宣傳員隊伍，打造示范性思想理論教育資源網站、學生主題教育網站和網絡互動社區”[6]，充分挖掘網絡的宣傳引導作用，使思想政治教育更具時代感和感召力。

二、網絡議程設置在思想政治教育中的運用

1. 打造強勢意見領袖

網絡媒體信息豐富，風格多樣化，這既是高校思想政治教育的機遇也是挑戰?；ヂ摼W為思想政治教育提供了貼近學生的工作平臺，使教育形式多樣化，但網絡信息龐雜，流言與謠言并存的局面又給思想政治教育帶來了困難。大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成和發展的重要時期，如果沒有給予正確指導的話，很容易在不良信息的誘導下誤入歧途。在這種情況下，就要充分發揮意見領袖的作用，以網絡意見領袖的議程引導學生議程，使思想引導有方向?！耙庖婎I袖比其追隨者更多地接觸與其影響范圍相關的媒介……與外界有更多的聯系”[7]，其經常為他人提供信息、觀點或建議并對他人施加個人影響。面對網絡信息的紛繁復雜，在思想政治教育中，需要有一批這樣強勢網絡意見領袖為學生解疑釋惑，在思想行動上指明方向。

南京航空航天大學徐川是活躍在網絡上的一位強勢意見領袖，他運營的微信公眾號“南航徐川”在大學生中很有影響力。他用風趣而又有說服力的語言向同學們回答了“我為什么加入共產黨”的疑惑，其所講的系列黨課深受同學們歡迎。他還利用“南航徐川”微信公眾號與同學們進行互動，對于同學們提出的問題，悉數回復，積極啟發學生思考。這樣的網絡意見領袖對于幫助同學們樹立正確的價值觀有重要作用，通過自己的微信公眾號引導大學生成長，成為大學生的領路人。

2. 充分發揮榜樣力量

榜樣的力量是無窮的。通過樹立榜樣的方式加強對學生的教育和引導是思想政治教育的重要方式。“榜樣教育是教育者通過榜樣這一價值載體的人格形象，激勵和引導學習者自我內化榜樣精神品質，生成自我道德人格和創新行為方式的一種教育活動?！盵8]新時期，廣泛利用網絡開展先進人物評選、展示，在網絡空間掀起向先進人物學習的氛圍，把榜樣的精神傳遞給大學生，引導大學生將其內化于心、外化于行。學校網站、微信公眾平臺是傳播信息的重要渠道，要加強對網站和微信公眾平臺的打造，尤其是隨著移動互聯網的發展，更要重視移動端信息傳播，要把微信、微博打造成學校傳播信息的門戶，借助強大的平臺傳播先進人物事跡，形成對學生的教育和引導。

“北京大學創新創業榜樣人物”評選、山東大學“榜樣的力量年度人物”評選等都是借助榜樣的號召力推動學校文化建設，形成榜樣示范效應，傳遞精神力量。在傳播榜樣人物的先進事跡時，廣泛利用微博、微信公眾號等網絡平臺，以專題形式，通過不同平臺的多層次傳播，充分發揮網絡媒體的議程設置功能，使其成為學生關注的中心，增強事跡的影響力。

3. 注重網絡評論引導

微博、微信等網絡信息傳播平臺為關注者提供了評論的功能。信息發布者與信息接收者可以利用該平臺實現對話與溝通。還有一些平臺為關注者提供了專門的討論區。誠然，網絡評論或討論區的建設為關注者提供了良好的發表意見的機會，有利于意見的優化，但囿于關注者價值多元化、素質高低參差不齊，并不是所有的意見都是理性的發聲。對于思想政治教育工作者來說，更要注意對網絡評論的引導，旗幟鮮明地把正確的立場、觀點擺在網上，堅決同錯誤思想觀點作斗爭，防止網絡輿論被別有用心的人所擺布。

在網絡評論引導方面，加強對于“時、度、效”的把握。注重網絡評論引導的“時”即爭取網絡輿論引導的主動權，能夠在第一時間給出正面的引導，尤其是在突發事件面前，搶占第一時間對于輿論引導工作至關重要，是爭得主動權的關鍵環節；注重網絡評論引導的“度”即思想政治教育引導者應注意對于分寸的把握。在引導時要掌握好評論的火候，講究適度；注重網絡評論引導的“效”就是把握輿論引導的實效。網絡輿論引導要主動設置議題，引導評論者正確認識事物，確保輿論引導達到最佳效果。

4. 重視把關人能力培養

在利用網絡進行議程設置，引導網絡輿論的時候，一個不可忽視的角色就是信息傳播的把關人?！鞍殃P人是控制信息在信道里流通的個人；他們可以扣押信息、構成信息、擴展信息或重復信息。”[9]傳播學者庫爾特·盧因對于“把關人”進行過專門研究，他認為只有符合群體規范或把關人價值標準的信息內容才有可能被傳播。把關人的價值標準直接影響著進入傳播渠道信息的屬性。在高校網絡媒體選擇議程的時候，其把關人可能是一個人，也可能是一個團隊。對于把關人能力的培養直接影響信息傳播的效果。

合格的把關人應該具備過硬的政治素質、較高的媒介素養并且熟悉學生事務，這是由其作為思想政治教育者而言的。把關人在思想政治教育過程中選擇的信息就是學生重點接觸的信息，其傳播的價值觀潛移默化地影響學生的價值觀。所以網絡議程設置的把關人要有過硬的政治素質，能夠洞察國家方針政策的發展變化，時刻與黨中央保持一致；有較高的媒介素養，不僅能夠熟悉媒介技術層面的操作，更要認識到作為一種信息傳播工具，其具有意識形態屬性的本質；熟悉學生事務，了解學生需求，及時跟進學生的變化，貼近學生生活。

三、網絡議程設置應注意的問題

1. 注意議題的優先順序

議程設置的作用機制主要有三種，即知覺模式、顯著性模式和優先順序模式。知覺模式指大眾傳媒對某個議題報道與否會影響到公眾對該議題的感知；顯著性模式指媒介對少數議題的強調會引起公眾對該議題的突出重視；優先順序模式指傳媒按照一定優先次序對議題的報道會影響公眾對該議題的重要性進行排序。這也說明在網絡議程設置中，傳播者要重視對議題的安排，不同的表現形式及順序會影響受眾對該議題的認識。對于重要的議題，傳播者要通過網絡媒體進行優先順序排列，并采用多種方式對該議題進行突出強調。網絡媒體更新速度快，信息量大，對于一些重要議題更要優先處理，確保其在信息浪潮中能夠起到引導作用。

2. 注意議題表現的去權威化

網絡媒體具有貼近群眾的草根性。在利用網絡媒體進行議程設置時應注意表現方式的去權威化。議程表現的去權威化并不是說傳播非權威信息，而是在傳播方式、表現手法上采用受眾樂于接受的形式。在利用微博、微信傳遞信息時，應貼近學生生活，盡可能淡去官方色彩。如可以給學校官方微信公眾平臺選一個形象代言人，并起一個為學生所喜愛的昵稱，在傳遞信息時也用學生喜聞樂見的語言，做到與學生同呼吸。

3. 注意議題的發布時機

利用網絡媒體發布信息時間掌握更加靈活，但要想達到最佳效果還應考慮信息發布的時機。選擇一個合適的時機發布議題往往能使信息的重要性得到凸顯。對于思想政治教育者來說，應善于把握機會，選擇最佳時機發布信息。高校微博、微信的更新常常需要結合重大活動，配合學校方針政策的實施。對于一些重要信息的發布，還需適當的重復。雖然新聞的傳播講究時效性，但對作為一種教育手段的思想政治教育而言，適當的重復反而能夠達到恰當的引導效果。

議程設置理論是傳播效果研究中的經典理論，網絡議程設置是網絡時代對議程設置研究的延伸和探索。借助于網絡議程設置，思想政治教育在新時期可以發揮強大的影響力。通過打造強勢意見領袖、發揮榜樣力量、引導網絡評論、提升把關人能力，思想政治教育可以做到有方向、有目標、有重點、有提升。但同時也要注意議題的安排技巧、議題表現的去權威化和議題的發布時機，以使思想政治教育效果達到最佳。

[1] 張爍.把思想政治教育貫穿教育教學全過程開創我國高等教育事業發展新局面[N].人民日報,2016-12-09(1).

[2] 郭慶光.傳播學教程[M].北京:中國人民大學出版社,1999:214.

[3] 馬克斯韋爾·麥庫姆斯.郭鎮之,徐培喜,譯.議程設置——大眾媒介與輿論[M].北京:北京大學出版社,2008:2.

[4] 蔣忠波,鄧若伊.網絡議程設置的實證研究——以提升網絡輿論引導力為視域[J].新聞與傳播研究,2011,18(3):100-105.

[5] 王士彬,安普忠.習近平視察解放軍報社并發表重要講話[EB/OL].http://www.mod.gov.cn/leader/2015-12-26/content_4634255.htm,2015-12-16/2017-2-15.

[6] 新華社.加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作[N].人民日報,2015-01-20(1).

[7] 沃納·塞佛林,小詹姆斯·坦卡德.郭鎮之,譯.傳播理論:起源,方法與應用[M].北京:華夏出版社,2000:231.

[8] 袁文斌,劉普.榜樣教育的理論依據與心理機制[J].河北大學學報(哲學社會科學版),2010,35(1):122-127.

[9] E·M·羅杰斯.殷曉蓉,譯.傳播學史-一種傳記式的方法[M].上海:上海譯文出版社,2002:383.