水利工程檔案管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

陳 歷

（宿遷市市區(qū)河道管理中心 江蘇 宿遷 223800）

水利工程是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，不僅可以有效地對(duì)水流進(jìn)行調(diào)控，而且還可以在洪澇災(zāi)害的預(yù)防上也發(fā)揮不可缺少的作用，從而滿足社會(huì)發(fā)展以人民生活與生產(chǎn)對(duì)水資源的需求。在這樣的發(fā)展背景下，國(guó)家與政府對(duì)水利工程的總是程度也在不斷提升，這為工程事業(yè)的飛速發(fā)展，創(chuàng)造了良好的環(huán)境。在此過(guò)程中，水利工程檔案管理發(fā)揮著舉足輕重的作用，水利工程檔案記錄著水利工程建設(shè)的各種重要信息，但是，由于水利工程是一項(xiàng)復(fù)雜的項(xiàng)目，而且在水利工程的建設(shè)過(guò)程中會(huì)受到更多因素的影響。這為水利工程的檔案管理工作帶來(lái)了一定的難度與復(fù)雜性。在當(dāng)前水利工程的答案管理工作中，還存在著眾多的不合理之處，主要表現(xiàn)有檔案管理的專業(yè)性不夠、不能對(duì)檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一管理以及檔案的不完整等，這些問(wèn)題的存在在一定程度上影響著水利工程檔案管理的質(zhì)量與水平。本文從提高檔案人員專業(yè)水平、各部門要加強(qiáng)合作以及實(shí)現(xiàn)檔案的全過(guò)程管理三個(gè)方面提出了一些加強(qiáng)水利工程檔案管理的建議與措施。

一、水利工程檔案的特點(diǎn)

（一）復(fù)雜性。水利工程一般規(guī)模較大，而且具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性與綜合性，所包含的各項(xiàng)子工程既相輔相成，又相互制約。另外，水利工程與眾多行業(yè)的發(fā)展也有著密不可分的關(guān)系。水利檔案工作的復(fù)雜性還表現(xiàn)在具體工作中，需要綜合運(yùn)用理論與實(shí)踐知識(shí)，還有人機(jī)合作方面的內(nèi)容，這些都是需要記錄在案。在水利工程中，產(chǎn)生問(wèn)題的客觀環(huán)境也是復(fù)雜多變的，這都需要記錄在案，工程涉及的領(lǐng)域越廣，檔案就越復(fù)雜。

（二）不確定性。在水利工程的建設(shè)過(guò)程中，還會(huì)受到眾多的人為因素與非人為因素的影響，其中人為因素包含資金、技術(shù)等，非人為因素包含自然環(huán)境、氣候等。這些因素的存在都會(huì)影響到水利工程建設(shè)的進(jìn)度與質(zhì)量。而且這些因素難以進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，這不僅為水利工程的建設(shè)帶來(lái)了一定的難度與復(fù)雜性，而且為水利工程的答案管理工作也帶來(lái)了很大的不確定性。

（三）差異性。由于水利工程的不同子工程的施工環(huán)境有所區(qū)別，因此，不同子工程的工作開(kāi)展中也有所差異。另外，水利工程的設(shè)計(jì)與實(shí)際施工之間也有較大的差異。水利工程的經(jīng)濟(jì)效益與水文狀況也有著密不可分的關(guān)系。通常情況下，每年的水文狀況有所不同，這導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目每年經(jīng)濟(jì)效益也具有很大差異性。 因此，水利工程檔案還具有差異性的特點(diǎn)。

二、水利工程檔案管理中存在的問(wèn)題

（一）檔案管理的專業(yè)性不夠。由于水利工程檔案具有復(fù)雜性、不確定性以及差異性的特點(diǎn)，這就要求水利工程答案管理工作人員不僅需要熟悉的掌握各種水利知識(shí)，而且還需要具備較強(qiáng)的檔案管理水平。在當(dāng)前階段，水利工程企業(yè)的檔案管理工作人員普遍存在著專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)水平欠缺的現(xiàn)象，甚至有部分工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)就進(jìn)入了工作崗位。這不僅使得檔案管理工作中不規(guī)范與不合理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且在很大程度上影響著水利工程檔案管理的質(zhì)量。

（二）不能對(duì)檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。水利工程所涉及到環(huán)節(jié)較多，而且較為復(fù)雜，因此，對(duì)檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一管理可以有效地提升檔案管理的工作效率。但是，在當(dāng)前階段，水利工程不同環(huán)節(jié)的檔案管理分別由不同的部門來(lái)負(fù)責(zé)，不僅存在這效率低下的現(xiàn)象，而且還阻礙著答案管理規(guī)范化與系統(tǒng)化建設(shè)的進(jìn)程。

（三）檔案的不完整。水利工程檔案管理工作的關(guān)鍵，就是維護(hù)檔案的有機(jī)聯(lián)系和成套性。但是，由于各種條件的限制，在實(shí)際工作中，水利工程漫長(zhǎng)的建設(shè)周期，繁多的操作流程、多且分散的參建單位增加了檔案管理的難度，再加上參建單位對(duì)檔案管理的態(tài)度不一，缺乏足夠的重視，增加了檔案管理和收集的困難，使得檔案的完整性得不到保障。

三、加強(qiáng)水利工程檔案管理的對(duì)策

（一）提高檔案人員專業(yè)水平。一方面，水利工程企業(yè)應(yīng)不斷的加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作人員的培訓(xùn)工作，不斷地提升答案。管理工作人員的專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)能力，同時(shí)還應(yīng)積極地引進(jìn)專業(yè)的管理人才。水利工程企業(yè)還可以通過(guò)宣傳教育的方式，來(lái)使得檔案管理工作人員能夠充分認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要作用與意義，與此同時(shí)，其他工作人員應(yīng)該不斷的提升用檔意識(shí)，推進(jìn)檔案管理工作的進(jìn)一步規(guī)范化。另一方面，檔案管理工作人員還應(yīng)該在實(shí)際的工作開(kāi)展中不斷的完善與提升自己，確保能夠勝任水利工程復(fù)雜的檔案管理工作。這為水利工程檔案管理質(zhì)量與水平的不斷提升奠定了重要的基礎(chǔ)。

（二）各部門要加強(qiáng)合作。首先，水利工程檔案管理工作需不斷的加強(qiáng)各部門之間的信息溝通與協(xié)作配合，這為提升檔案管理的工作效率創(chuàng)造了良好的環(huán)境。其次，水利工程企業(yè)還應(yīng)該不斷地健全與完善責(zé)任制度，對(duì)水利工程單位的各個(gè)部門與各個(gè)工作人員予以明確的職責(zé)，并確保能夠有效落實(shí)。與此同時(shí)，還應(yīng)該建立責(zé)任追究制度，確保參建單位能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)移交相關(guān)檔案，若在檔案的管理與移交過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（三）實(shí)現(xiàn)檔案的全過(guò)程管理。水利工程應(yīng)對(duì)檔案的收集、整理、移交工作指定完善的規(guī)章制度。在檢查水利工程進(jìn)度與施工質(zhì)量，或者進(jìn)行項(xiàng)目成果評(píng)審、鑒定和重要階段驗(yàn)收與或者在最后竣工時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，還要同時(shí)對(duì)水利檔案的收集、整理情況進(jìn)行審查、驗(yàn)收，檢查工程檔案的質(zhì)量和內(nèi)容，并給出驗(yàn)收結(jié)論，給予一定評(píng)價(jià)。檔案管理應(yīng)貫穿在水利工程的全過(guò)程，這是確保檔案的完整性的前提和保障。

檔案管理是水利工程建設(shè)的重要工作之一。一方面，檔案管理工作人員應(yīng)不斷地提升檔案管理意識(shí)，并積極地引進(jìn)先進(jìn)的管理方式，不斷地提升檔案管理的水平。另一方面，水利企業(yè)行加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作人員的培訓(xùn)，同時(shí)引進(jìn)專業(yè)的管理人才，這為檔案管理水平的提升有著重要的推動(dòng)與促進(jìn)作用。除此之外，水利工程還應(yīng)該不斷的健全與完善檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)檔案管理向科學(xué)化與專業(yè)化方向進(jìn)一步發(fā)展。