堅定不移深化改革擴大開放，推動中國知識產權服務行業高質量發展
——從專利代理機構發展角度看中國改革開放40年

馬 浩

今年是中國改革開放40周年。“四十不惑”，站在這一重要的歷史節點，回顧中國知識產權事業不平凡的發展道路，可以讓人有所思考。特別是作為中國最早成立的專利代理機構之一，我們在這歷史洪流中的發展歷程，常給我們更多有益的啟迪，激勵我們更好地迎接新時代中國知識產權事業發展的機遇和挑戰。

一、 改革開放之前中國知識產權服務行業的星星之火

作為國內第一家從事知識產權代理服務的機構，中國國際貿易促進委員會專利商標事務所的前身是中國國際貿易促進委員會（以下簡稱為“貿促會”）法律事務部商標代理處。

1957年1月17日，國務院向中央各部門轉發了工商局《關于實行商標全面注冊的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》第6條規定：“今后外國企業申請商標注冊一律通過該委員會（注：貿促會）辦理。”根據該規定，貿促會成立了新中國第一家知識產權代理機構——中國貿促會商標代理處。該商標代理處后擴大為中國貿促會商標代理部，專門負責代理外國企業在中國和中國企業在國外注冊商標等相關事宜。從1957年到20世紀80年代初，中國的涉外商標代理事務一直由貿促會商標代理部代理，即便是在最艱難的文革期間，中國的涉外商標代理業務也一直沒有中斷。可以說，在這幾十年中貿促會商標代理部對中國商標的使用、管理、注冊、保護、商標法律制度的完善，以及對中國知識產權事業的發展做出了突出的貢獻，也為推動新中國與世界各國開展經濟貿易合作提供了必要的保障，成為中外經貿合作的一扇窗口。

至今我們依然可以完整地保留了1957年貿促會商標代理部為一家英國企業代理的商標案卷，這已經成為新中國對外開展國際貿易和經貿合作的寶貴歷史資料。也正是這段發展歷程，讓我們更加深刻地感受到改革開放對于一個國家和民族認識世界、認識自身的重要性，更加深刻地感受到工業化對于一個國家經濟發展的重要性，更加直接地感受到工業產權作為戰略資產對于企業發展的重要性。

二、 改革之初中國知識產權服務行業推動對外開放

1973年11月，經周恩來總理批準，時任貿促會法律部部長、后曾任中共中央政法委書記、最高人民法院院長、全國政協副主席的任建新同志率團以觀察員身份列席世界知識產權組織在日內瓦召開的WIPO全體會議第二次會議。會議期間，中國代表團詳細調研了與會各國建立專利制度的情況，回國后提交了《關于參加世界知識產權組織會議的報告》，提出了在中國建立專利制度的建議。1978年7月，黨中央作出中國應建立專利制度的決策。

國家科學技術委員會于1979年10月17日向國務院提出《關于我國建立專利制度的請示報告》，該報告提出四項主要工作：（1）起草《專利法》；（2）成立中華人民共和國專利局；（3）建立專利代理機構，“建議由貿促會承擔專利代理業務”；（4）開展專利知識的宣傳普及及政治思想教育。1980年1月14日，國務院同意并批轉國家科學技術委員會《關于我國建立專利制度的請示報告》。根據該報告，貿促會成立了專利代理處，后擴大為貿促會專利代理部。

1985年1月，經國務院批準，中國專利局公布《中華人民共和國專利法實施細則》，其中第14條規定：“專利法第19條第1款和第20條所稱的專利代理機構是指中國國際貿易促進委員會、上海專利事務所和中國專利代理有限公司以及國務院指定的其他專利代理機構”。1985年4月1日中國《專利法》實施的第一天，中國專利局一共受理970件外國專利申請，其中400件是由貿促會專利代理部負責代理的。

這一階段中國的專利代理服務行業總體尚處于學習、引進階段。為了確保服務質量，貿促會專利代理部和世界各地經驗豐富的公司知識產權部和專利事務所建立了廣泛的業務聯系，向包括日本、美國、德國、英國在內的各國專利服務行業專家悉心請教，努力借鑒國外同行在專利代理流程管理和實體業務方面的成功經驗。

也正因此，通過改革開放和國際交流合作，通過站在同行業巨人的肩膀上，我們的專利代理服務從一開始就做到了與國際接軌，掌握了國際標準、國際語言、國際質量，從而有力推動了技術引進、消化、吸收和再創新，為中國經濟的發展點燃了科學技術的發動機。

三、社會主義市場經濟體制為中國專利服務行業發展插上騰飛的翅膀

1992年鄧小平同志南巡講話，隨后黨的十四大正式提出建立社會主義市場經濟體制。以此為標志，中國社會主義改革開放和現代化建設事業進入新的發展階段。

隨之而來的是中國專利代理服務行業發生的深刻變化。1993年貿促會專利代理部和商標代理部合并，成立了貿促會專利商標事務所，從此貿促會實現專利、商標兩大工業產權服務業務的融合發展。這一變化的背后是中國經濟發展市場化程度的日益加深。從知識產權服務行業的需求端來講，當企業作為市場經濟的微觀主體不斷加強其市場經營行為時，企業就必然需要統籌使用、管理專利、商標這些企業戰略資產。而從知識產權服務行業的供給端來講，專利代理服務機構向知識產權服務機構的轉型升級，也正是創新和市場主體需求導向的必然結果。

貿促會專商所成立伊始便帶有強大的市場化基因，推動我們不斷發展壯大。通過市場化的人力資源管理，經過60多年的發展，我們從最初的涉外商標代理服務3人小組發展到今天的近600人規模，已經成為國內規模最大的知識產權服務專業機構之一，其中專利代理專業人員235人，商標代理專業人員67人，另有具備律師資格人員81人。從學歷結構來看，全所員工中博士33人，碩士285人，碩士以上學歷員工占比超過50%。其中130多人畢業于北大、清華、牛津、劍橋等國內外知名高校。以雄厚的人才資源為保障，我們的業務實現了全球拓展和布局，覆蓋了知識產權創造、保護、運用的全鏈條，努力為客戶提供了一站式知識產權服務。

四、全球化為中國專利代理服務行業發展打開新空間

2001年中國加入世界貿易組織，中國的改革開放也從“市場開放階段”進入“規則和制度開放階段”。中國的入世讓經濟全球化進程大大加速和深化，中外經貿投資合作也躍升到一個更高的水平。

在知識產權領域，中國政府對專利法、商標法、著作權法及其實施細則等知識產權法律法規不斷進行完善，逐步建立起了統一、透明、符合國際規則又適合中國國情的知識產權法律體系。2008年中國頒布實施《國家知識產權戰略綱要》，知識產權正式上升成為國家戰略。中國的知識產權事業經過30多年的發展，取得了一系列舉世矚目的成就。

作為專利代理服務行業的一員，全球化也給我們的事業發展帶來了巨大的機遇。目前貿促會專商所服務的中外客戶上萬家，既包括中外世界500強企業，又有中小企業、科研院所和個人。在做好傳統專利代理優勢服務的同時，貿促會專商所積極培育訴訟業務新優勢，辦理了一大批國內外有影響力的重要知識產權案件。許多有國內外影響的案件被最高人民法院、專利復審委員會、北京市高級人民法院、商標評審委員會評為年度典型案例，有效推動了知識產權相關法律在具體司法實踐中的運用，促進了中國知識產權司法和行政保護水平的不斷提升。自1999年開始，在全球著名的《知識產權管理》雜志進行的全球知識產權事務所年度調查中，貿促會專商所被連續評為中國頂尖知識產權事務所。在《亞洲法律與實踐》、《亞洲法律事務》、《知識資產管理》和《錢伯斯》等機構評級的出版物或推薦活動中，貿促會專商所也多次被評為中國一級知識產權事務所。2018年貿促會專商所專利申請二處、商標二處張晏同志還分別榮獲“國家知識產權戰略實施工作先進集體”和“國家知識產權戰略實施工作先進個人”稱號。基于豐富的法律實踐經驗，我們也積極建言獻策，參與中國知識產權相關法律法規的修訂完善工作，為中國知識產權法制建設和政策制定貢獻力量。

五、進一步深化改革開放是新時代推動中國知識產權事業持續健康發展的根本保障

黨的十八大以來，中國特色社會主義事業進入了新時代。中國不斷深化供給側結構性改革，加快建設創新型國家，大力推動“一帶一路”建設，堅持引進來和走出去并重，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，一方面加強保護外商投資合法權益，凡是在中國境內注冊的企業，都一視同仁、平等對待;另一方面努力創新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢，推動中國經濟由高速增長轉向高質量發展。與此同時，中國秉持共商共建共享的全球治理觀，積極推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。

在知識產權領域，中國不斷加強知識產權保護的力度。2014年《深入實施國家知識產權戰略行動計劃（2014-2020年）》正式出臺；2015年《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》印發實施；2016年中共中央、國務院印發《國家創新驅動發展綱要》，中國經濟致力于實現創新、協調、綠色、開放、共享發展；2016年中共中央、國務院《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》正式發布，知識產權作為產權的重要組成部分，從此得到更為有力的保護。

法律政策環境的持續優化，也為中國知識產權服務行業的發展增加了新的動能。近5年來,貿促會專商所為廣大國外企業提供了高質量的知識產權服務，通過我們的服務，為一視同仁、平等保護外商投資合法權益做出了自身實實在在的努力。與此同時，我們大力協助中國企業做好知識產權海外布局，切實維護了國內企業知識產權正當權益。

我們還積極參與知識產權國際交流與合作。2014年在貿促會、國家知識產權局等上級領導部門的大力支持下，我本人成功當選國際著名的知識產權非政府組織——國際保護知識產權協會副會長，2016年又順利當選會長，成為該協會120多年歷史上首位中國籍主要負責人。我們還充分發揮國際保護知識產權協會中國分會、國際許可貿易工作者協會中國分會秘書處的作用，積極舉辦國際許可貿易工作者協會北京大會、國際保護知識產權協會中日韓三國交流會、金磚國家知識產權論壇等知識產權大型活動，成功申辦并扎實推進籌備國際保護知識產權協會2020年杭州世界知識產權大會，為中外知識產權交流合作貢獻力量。

回首貿促會專商所的發展歷程，我們深切地感到，作為一家知識產權服務機構，我們的發展得益于改革開放，我們的壯大得益于中國對中外企業的一視同仁、平等保護，我們的未來更是有賴于進一步深化改革開放。

2018年4月習近平主席在博鰲亞洲論壇開幕式主旨演講中指出：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。……中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設。……中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”習主席強調“加強知識產權保護。這是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。”我們相信，在黨中央的領導下，中國的知識產權事業和知識產權服務行業必將迎來更加美好的春天。