西藏外來務工人員子女教育問題研究*
——以拉薩市城關區為例

王堯 王珊珊 顏學文 文雯 張冰樂

（西藏大學經濟與管理學院，西藏 拉薩 850000）

十九大報告指出：“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。”《中華人民共和國義務教育法》第四條規定，“凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務教育的權利，并履行接受義務教育的義務”。［2］由于地域的變化、藏漢文化的差異及家庭教育的缺失等原因，外來務工人員子女在義務教育階段受教育過程中會存在各種問題，文章通過研究他們的受教育狀況，對于發現他們受教育過程中存在的問題，并有針對性的開展相關教育起著重要的作用。

1 外來務工人員子女教育現狀分析

1.1 年齡分析

非西藏籍外來務工人員子女在拉薩生活的時間都比較長，有超過一半的學生已達六年以上。由于經常流動，外省市學生的平均年齡相比區內學生偏高，且在同一班級中年齡差距較大，見表1所示。根據調查問卷統計結果的分析，發現由于外來務工人員及其子女流動頻繁，導致區外學生的平均年齡都比區內學生高，見圖1所示。

表1 外省市學生同一年級年齡極差比較表

圖1 區內外學生每個年級的平均年齡統計圖

1.2 性格分析

表2 外來務工人員子女性格調查表

從整體看外來務工人員子女性格比較積極向上，對學校或班級安排的活動有比較正確的認識。調查顯示，他們在參加活動方面主流是積極的，但仍有部分學生對學校組織的活動持消極態度，認為與自己關系不大。該類學生學習習慣較差，學習成績在班里中等偏下，對老師的教育十分抵觸；部分學生不適應高原氣候，還有部分學生還沉迷手機游戲。

1.3 學習品質分析

1.3.1 學習習慣。很多老師反映外來務工人員子女的學習習慣太差，給他們教學帶來很大困難。調查中發現，很多老師抱怨部分外來務工人員子女學習主動性和自覺性很差，經常要老師牽著鼻子走。且由于高原缺氧，不能很好的鍛煉，一部分外來務工人員子女的厭學現象十分嚴重。

表3 外來務工人員子女學習習慣調查表

如表3所示，在學習習慣方面，有22.55%的學生不會自覺向同學或老師請教；在上課時，有10.6%的學生不會舉手發言。可看出，部分外來務工人員子女的學習習慣比較差。

圖2 外來務工人員子女學習基礎調查圖

1.3.2 學習基礎。有55%的學生認為英語最難學，當被問及英語成績差的原因時，很多學生回答是老師教學方法不當。據老師反映，由于他們經常轉學，之前所用教材跟拉薩（多數為人教版）銜接不當，造成他們學習基礎較差。自治區缺少高素質的英語老師以及對英語的重視程度不夠，比如小學生升初中的考試中，英語已經由50分變為15分。有學生反映，他們一學期已經換了3個英語老師。英語基礎差距大，直接導致學生對英語學習產生恐懼心理。筆者調查中發現也有學生體育成績特別差。原因有三，第一隨著時代的發展，部分青少年身體素質下降；第二西藏常年缺氧的氣候環境，很多中小學生不能很好適應；第三家長或老師對體育成績不是特別重視。

2 影響外來務工子女教育狀況的因素分析

2.1 家庭因素

“人的教育是一項系統的教育工程，在這項系統工程之中，家庭教育是一切教育的基礎。”［1］因此，家庭教育是影響外來務工人員子女教育狀況的一個關鍵因素。

2.1.1 流動頻繁，孩子轉學率與輟學率普遍較高。父母流動工作，孩子們往往流動轉學。一位畢業班的老師講到，她從一年級一直帶到六年級的學生只有10人，接近35人都屬于插班生，且由于學生流動性大導致學生受教育過程經常中斷，這也導致孩子的輟學率上升。從學生問卷中了解到，存在一部分外來務工人員子女畢業打算是回家鄉打工。

2.1.2 外來務工人員整體文化素質低，教育子女方式欠佳。很多外來務工人員因生活忙碌無暇顧及孩子教育，他們幾乎把孩子的教育責任全推到學校和老師身上。有家長在問卷中這樣寫道：“老師要把學生當作自己的孩子，犯了錯使勁打就行，不打不成材。”也有老師反映“很多外地學生放學回來，家里沒人，周六周日也沒人管，父母會給他們錢，讓他們自己弄飯吃”。

2.1.3 家校聯系太少，家校合作不夠。訪談中很多老師抱怨，外省市學生家長不愿跟老師聯系，而且即使老師主動聯系他們，都很難聯系得上。這是由于有的家長經常更換手機號碼，生存壓力大，不想跟老師打交道。一位老師說：“開家長會的時候會提前通知，但有部分學生家長很不想來，即使把不來開家長會的后果及危害告訴他們，他們也不來。甚至有的家長來開會，也只顧自己玩手機。”

2.1.4 家庭輔導缺乏，家庭環境差，對學習干擾大。外省市學生家長在拉薩主要從事小生意和體力勞動的工作，他們往往沒有雙休日和固定的上下班時間，不能抽出太多時間來教育孩子，再加之家長的文化水平普遍很低，因此外來務工人員子女的家庭輔導方面比較缺乏，他們的學習成績提高的比較慢。

2.2 學校教育環境

2.2.1 語言文化差異大，部分老師口音較重。在對老師授課時的觀察發現，部分老師口音特別重，導致學生對老師的授課內容存在理解偏差。有一部分學生表示老師上課的內容有的地方是聽不懂的，除去學生智力或者聽課效率的因素，還有很大程度是因為老師的口音。一些學生對老師提的建議是：“上課時語速慢一點，吐字清楚”“希望老師上課講清楚些”。

2.2.2 部分老師育人觀念淡薄，責任心不強。部分老師對待自己的教學問題存在很大偏差，有的老師將教學當作一項任務對待，究其根源，筆者認為西藏由于缺乏相關教育資源，致使教師行業門檻較低，良莠不齊。在與相關老師交流中筆者得知，對老師來說，辛苦培養的學生經常轉學，他們心里感覺白忙碌一場。

2.2.3 學校基礎設施不算完整。“學校教育設施配置的高低,直接影響著學校的教育教學質量。”［4］有部分學生反映學校教育設施有很多不足的地方，如食堂很小、廁所很臟、部分學校附近施工、需要增加運動設施等，也有反映：“新教室里沒廣播、多媒體和投影儀，墻上有有害物體。”

2.3 社會因素

2.3.1 不良社會價值觀的影響。外來務工人員子女更易受當今社會不良價值觀如道德缺失、見利忘義、拜金主義的影響。同時，隨著高校的擴招、媒體的傳播，讀書無用論也有抬頭。外來務工人員由于自身的經歷，對子女教育放任自流。且網絡的虛擬性、隱匿性特點包容了許多不健康的東西，腐蝕未成年人包括外來務工人員子女的心靈。調查反映，很多學生沉溺于網絡游戲，有些家長反映，自己的孩子回家先玩手機，想管也管不了。

2.3.2 社區未能與學校形成合力共同凈化教育環境。學校周邊環境對外來務工人員子女的影響遠超過本地家庭的兒童。據筆者調查，在部分學校旁邊存在網吧或者朗瑪廳等娛樂場所，這些場所疏于管理，使本來就缺乏父母管理的外來務工人員子女更容易混跡其中。且中小學附近小吃店質量不一，很大程度上危害孩子的身體健康。很多問卷顯示“希望父母為我放學做飯”等。

3 解決外來務工人員子女教育問題的對策

3.1 建立統一的流動子女就學一卡通

應加快全國統一的流動兒童子女一卡通建設。一卡通在兩方各執一份，即教育部門和家長本人，家長外出打工時將一卡通及身份證一起帶到流入地，作為入學憑證，這樣可以減少繁瑣的手續。通過電子跟蹤系統掌握外來務工人員子女入學、轉學、失輟學的狀況，可以更好地為他們接受教育提供“一條龍”服務。

3.2 創新家校聯系方式，進行優秀家長評選

筆者建議學校每年都安排一次家長參與課堂教學，這樣可以增進親子間的了解。家長看到自己孩子的進步，從而調動他們教育子女的積極性。另外，根據學生反映在家的學習環境、家長批改作業的次數及質量、家長開家長會的表現及平時聯系老師的次數進行積分，在每次家長會結束時，根據所得積分多少選出優秀家長，并當眾頒發優秀家長證書。

3.3 提高教師工作待遇及進入門檻，嚴格執行普通話考核制度

“嚴格教師職業準入，破除了教師資格終身制。”［5］但一味提高教師行業進入門檻易適得其反。筆者認為，應同時提高教師的工作待遇，并將教師受學生喜愛程度作為年終考核或者職稱上升的一個重要的參考依據。同時，為做好語言文字規范化工作，把普通話測試成績及在教學中普通話的使用情況作為教師聘用和評優評先的依據之一。

3.4 政府加大財政支持，完善學校基礎設施建設

自治區政府要確保學校的正常運行和健康發展。首先，要節約開支，財盡其力；其次，要廣辟資金來源，主動聯系企業及社會團體，動員他們積極幫助學校改善辦學條件；最后，充分利用重點學校的輻射作用，以幫助和帶動基礎設施薄弱的學校快速發展。

3.5 社區組織應發揮育人功效，積極關注外來務工子女的成長

首先，對校園周邊的網吧及朗瑪廳等不適合未成年人進入的場所進行管理，凈化校園周邊環境。其次，開展豐富多彩的活動，如利用寒暑假時間組織外來務工人員子女打掃本社區的敬老院，提高外來務工人員子女的社會參與度，增進對本社區的了解。