白宮有多亂？

謝奕秋

又一只靴子落下了。

在國務卿蒂勒森“領盒飯”9天后，被媒體熱炒一周的國安顧問麥克馬斯特，也看到了總統“感謝”自己過往工作的推文。

相比“一板一眼”“簡報過于冗長”的麥克馬斯特將軍辭職，接替他的小布什時期的副國務卿約翰·博爾頓更惹人注目。博爾頓堅信，戰爭才是解決世界最緊迫問題的方式。甚至有人懷疑，特朗普正在打造“戰爭內閣”。

剛剛接過平壤的橄欖枝，馬上對多國祭出懲罰性關稅的惡招；等不及蒂勒森卷鋪蓋，就把超級鷹派閣僚引進門；不斷指摘調查“通俄門”的特別檢察官穆勒，卻又氣走攔阻自己接受穆勒問話的首席律師……特朗普變著法子“上頭條”，是要鬧哪樣？

其實，總統任性施政，白宮未必大亂。若僅以“政治正確”的傳統眼光看待這個前建筑商“經營”政府的方式，可能會遮蔽他作為“競選動物”、一直與基層支持者聲氣相通的一面。

“最囧國務卿”

“首席閣僚”在任14個月被炒，擱在以往的美國政府可謂政治地震，但輪到特朗普“炒”蒂勒森則不然。

雷克斯·蒂勒森從“石油人”轉行“外交人”時，曾在參議院領到最多的反對票；去年他被曝屢有鄙視特朗普的言行，且在伊朗核協議等問題上與總統頂牛，當時就被傳要下課。

今年開春，朝核問題曙光乍現。特朗普力排眾議，3月8日當場接受韓方轉達的朝美峰會邀請，但又不愿顯示自己此舉是受“和平鴿”蒂勒森的影響，更不想給平壤以美國容易和解的錯覺，故決心讓蒂勒森走人。

有報道稱，由于外交預算被砍近三成，眾多人事補缺也被卡在參議院，蒂勒森只得依賴私人小圈子辦公，導致國務院職業精英流失過半。而相比本屆政府6名同僚各自創下的任職最短紀錄，蒂勒森執掌國務院一年多已不算短，卻幾無建樹，甚至被個別美媒批為“最差國務卿”。

于是，特朗普在答應會晤金正恩的當晚，就要求幕僚長凱利向正在非洲外訪的蒂勒森傳達其飯碗不保的消息。幾天后，蒂勒森剛回國4個小時，特朗普一條推文公開了免職決定，其后又解雇了替蒂勒森抱不平的副國務卿戈德斯坦。

蒂勒森被開，既源于跨界的難度，也與其“不逢時”有關。當初，特朗普之所以選他做國務卿，除了看中他美國最大石油公司CEO的身份而打“商人牌”，還因為蒂勒森很早就與普京交好，利于改善美俄關系。但隨著俄羅斯干涉美大選的細節曝光，此路被美國國會立法封死，蒂勒森的長處反成弱點。

雪上加霜的是，俄前“雙面間諜”3月4日在英國遭“武器級”神經毒劑謀殺，使得英俄關系異常緊張，蒂勒森的角色尷尬。被炒消息公開的前一天，急于與普京劃清界限的蒂勒森，罕見地表示神經毒劑“顯然來自俄羅斯”。

蒂勒森上一次對俄“放狠話”，是在去年11月。并非巧合的是，當時關于他即將被中情局局長蓬佩奧取代的流言四起。所以，近日參議院民主黨領袖舒默挑明了說，蒂勒森對俄羅斯的立場“遠不夠強硬”，希望蓬佩奧獲得任命后能更加強硬。

正如希拉里作為建制派在外交上好斗一樣，當國會共和黨建制派轉向外交強硬時，鴿派蒂勒森就失去了奧援。而相比蒂勒森，小11歲的蓬佩奧的國際經驗有限，但可以憑其公職經歷在國會山和白宮西翼爭取盟友。

當初在參議院“過審”時，候任國防部長馬蒂斯、候任國土安全部長凱利得的反對票，分別只有1張和11張；即便是所謂“比特朗普還特朗普”的候任中情局局長蓬佩奧，也只領了32張。而“政治素人”蒂勒森所得的反對票，是羞辱性的43張之多！

看來，蒂勒森走人是早有先兆，時所必然。

一路甩“包袱”

在宣布邁克·蓬佩奧將執掌國務院后，特朗普說離他想要的內閣很近了。言外之意，還會有閣僚被炒。

一些媒體對此幸災樂禍—去年2月國安顧問弗林因撒謊辭職，5月FBI共和黨籍局長科米被炒，7月白宮幕僚長普利巴斯離職，8月首席戰略師班農因失言走人，9月衛生部長普萊斯因“包機門”辭職……都是當時媒體的狂歡節目。

但在最近的鋼鐵關稅爭議中，美國總統的首席經濟顧問、做過高盛二把手的“全球化主義者”加里·科恩無奈走人，讓一些媒體依依不舍。CNN就表示，擔心特朗普清除那些同他意見和立場相左的人，留下同他一樣具有民粹主義觀點和自由管理方式的人。

且不說CNN的邏輯用在行政機構是否合適，就算保留這些“意見和立場相左的人”，美國媒體會高看特朗普政府一眼嗎？還是會繼續嘲笑白宮內部的混亂和嘈雜？

其實，一定程度的管理混亂，對于政壇新鮮人“試錯”和激發團隊活力來說，是可以接受或值得容忍的。

在2016年競選中，特朗普先用萊萬多夫斯基管理團隊，結果這個自己人被“打記者”丑聞纏上，黯然離開團隊；鎖定初選勝局后，特朗普聘用“四朝掮客”馬納福特擔任競選經理，試圖整合黨內資源，卻發現失去了自己的競選風格，效果并不好。

于是，在距離大選投票僅剩80多天時，特朗普起用民調專家康韋擔任競選經理，同時引進班農作為新設的競選團隊CEO，以重回初選階段“民粹主義和隨心所欲的風格”，最終扭轉了敗局。

日前有流言稱，是班農曾任職為副總裁及得到華爾街大佬Mercer注資的那家“劍橋分析”數據助選公司，利用從“臉書”違規套取的多達5000萬用戶的數據，幫助特朗普當選了總統。

盡管特朗普團隊否認曾利用這些數據，但即便是他們“走后門”向搖擺州選民定向投放添油加醋的競選小廣告，與一般的電視和社交媒體上的競選廣告，又有何不同？最大差別，恐怕是報價便宜，適合經費拮據的特朗普團隊。

無論調查結果怎樣，“草臺班子”已經進駐了白宮。一開始，白宮橢圓形辦公室的門是開放的，來訪者和員工進進出出，給特朗普帶來了很多主意，也方便了《火與怒》一書作者沃爾夫臥底白宮，長期搜羅各類素材和飯局段子。

當白宮四處走漏消息時，特朗普還能接受幕僚長凱利的約束，并聽從其建議炒了“多嘴”的斯卡拉穆奇和班農；等危機一過，他又憑沖動和直覺行事了，比如挑起關稅戰，讓礙事的科恩和蒂勒森走人，甚至建議某類教師持槍，以防校園槍擊案的發生。

特朗普的乖張行事，讓“身邊人”疲于奔命。今年2月末，模特出身、與特朗普“情同父女”的霍普·希克斯，在國會聽證會上承認撒過一些“善意的謊言”后，宣布辭職。她是一年來第四位離職的白宮通訊主管。

之前，希克斯的戀人、白宮秘書波特，在被曝虐待前妻后已經走人。而特朗普的個人助理麥肯蒂，因涉及金融交易犯罪，3月12日甚至沒帶自己的夾克和私人物品，就被趕出了白宮。

白宮官員還透露，作為總統助理的特朗普長女伊萬卡和“第一女婿”庫什納，可能也要靠邊站。

根據布魯金斯學會凱瑟琳·滕帕斯的計算，特朗普的核心團隊已有超過四成的人員被更換。若在日本，這可能相當于一到兩次內閣改組；而特朗普是用一年多的時間漸進完成的，權當是一路甩“包袱”。用他自己的話說：“假新聞稱白宮亂作一團了。錯！人總是要來了又走的。這里沒有亂，只有偉大的能量。”

“府會合流”

做減法的同時，特朗普也在做加法。

在聯邦政府幾大分支中，國會的民調支持率近些年一直墊底，但它畢竟是美國的立法中樞。特朗普要“往上走”，就不僅要能打動最基層的選民，也要有手段“聯合”國會的當權派。

“府會合流”（總統府/白宮與國會）就是在這樣的邏輯下發生的。

有心人留意到，算上西點軍校出身、曾于陸軍服役5年的蓬佩奧，特朗普的外交和安保團隊充斥著退役軍人。這固然與軍工利益集團尾大不掉、美國人對軍隊的好感，甚至特朗普曾就讀軍校的經歷有關，但還有一個層面容易被忽略。

說起來，班農、弗林都曾在軍中服役。班農年輕時曾跟隨海軍造訪太平洋沿岸，而弗林曾在阿富汗、伊拉克擔任特種部隊的情報主管。但他們作為政治異類，得不到國會信任，只能繞過參議院，棲身在特朗普的幕僚班子里。而馬蒂斯、凱利、麥克馬斯特這些退役將軍，可以說是得到國會信任的專業團隊。

某種程度上，蓬佩奧就像是班農、弗林的合體，但他懂規矩、善變通，6年眾議員經歷沖淡了他最初的“茶黨”印記，如今則成為“府會合流”的象征。

許多人指出，蓬佩奧與特朗普過去一年來在白宮簡報中合作無間。去年10月蓬佩奧曾開玩笑說：“如果金正恩突然消失了，鑒于中情局歷來慣例，我不會談論這件事。有人可能以為這是一種巧合。”這種透著狠辣的詼諧話語，與特朗普如出一轍。

但兩人并非彼此的“政治初戀”。特朗普不用說，蓬佩奧當初支持的是特朗普的黨內對手盧比奧。蓬佩奧和盧比奧都是搭2010年“茶黨運動”的順風車進入國會的，而現在的副總統彭斯作為當時“茶黨運動”在眾議院的引路人，對蓬佩奧的影響更大一些。

不同于民主黨遲遲未能整合左翼民粹勢力，共和黨很早就把“茶黨”分子吸納進體制，并通過前兩次中期選舉先后奪得眾、參兩院。不過，隨著共和黨整體右轉，麥凱恩等中間派被邊緣化，而繼承茶黨衣缽的眾議員小團體“自由連線”，甚至在2015年讓溫和派議長博納下課，并在去年杯葛了被其認為不夠激進的新醫改方案。

一年多前，面對國會的復雜情勢，特朗普依靠副總統彭斯和眾議長保羅·瑞安推薦，先確定了建制派的白宮幕僚長，又讓參議院共和黨領袖麥康奈爾的妻子趙小蘭入閣，從而與國會當權派修復了關系。

如今在參議院，除了患腦癌的麥凱恩外，經常唱反調的兩個共和黨參議員（外委會主席鮑勃·考克和外委會成員杰夫·弗萊克）本來就無意連任。而特朗普新近又支持“曾經的舌戰對手”羅姆尼競選“摩門教之州”猶他州的聯邦參議員。11月中期選舉后，特朗普有可能統一參院共和黨人的聲音。

至于眾議院，對比奧巴馬首個中期選舉就丟掉眾院的情況，特朗普能保住多數就是大勝，保不住也正常。重要的是，特朗普與國會當權派的合流，是雙方不斷磨合、并軌、利益綁定的結果。去年底稅改法案的出爐，鞏固了這種態勢。

“政治不正確”

“政治正確”通常指涉種族、宗教、性別、性取向、多元文化等問題，主張參照進步主義的立場“禮讓”弱者。而當“政治正確”引申到內政外交領域，也可指代某種長期形成的思維定勢。

特朗普作為跨界達人和非傳統政客，在突破“政治正確”上可謂不遺余力，但他也時常走到另一個極端，從而招致社會的反彈。例如，在閉門談論移民體系改革時，特朗普失言稱海地、薩爾瓦多和某些非洲國家是“糞坑國家”；言論曝光后，非洲54國集體要其道歉。

在公開場合，特朗普的國會演講贏得本黨議員頻頻起身鼓掌，顯示他從代表低教育白人群體的“金剛”，逐漸贏得共和黨上層“芳心”；然而他在群眾集會上，笑談民主黨議員對于無關派性的國家進展也不鼓掌可能屬于“叛國”，就刷新了美國政客的下限。

當然，也有前例，即開創了“粗俗的大眾民主政治”的安德魯·杰克遜。杰克遜從邊區律師起家，軍功赫赫，是繼門羅、小亞當斯之后的第七任美國總統，一直位列“美國最優秀的20位總統”榜單。這位民主黨出身的首位總統的肖像，被特朗普掛在白宮辦公室的墻上，提醒他可以憑借民氣和勇氣，推行一些阻力非常大的改革。

什么改革呢？杰克遜8年任內，摧毀了美國央行，對歐洲商品加征高關稅，遷移印第安人到西部，等等。特朗普所做的是，退出TPP、全球氣候協定和聯合國教科文組織，敲打北約盟國增加軍費，為減少貿易逆差而動用關稅武器，以及大力遣返有前科的非法移民。

近來，特朗普還試圖以默許“夢想者”權利立法交換邊境建墻撥款，督促美使館遷往是非之地耶路撒冷，監督重談北美自貿協定、美韓自貿協定（不惜以從韓國撤軍相要挾），甚至拍板5月美朝峰會。

這些決定不可能沒有負面效果，尤其在氣候變化、移民政策、種族流血沖突事件等方面“去政治正確”，不時觸犯眾怒，導致特斯拉、迪士尼、優步、英特爾等企業界的部分代表離開了總統的顧問委員會。

在眾多“政治正確”中，敵視朝鮮曾是美國朝野的共識。金正恩2013年曾托美國球星羅德曼帶話，要求與時任總統奧巴馬見面，就被美方拒絕了。特朗普想創造歷史，只是賭注空前。如果美朝峰會在瑞典舉行，金正恩的出席固然是亮點，但也要提防被其用于國內宣傳而無不可逆的“去核導”動作。

另一個“政治正確”近乎不容置疑，就是發端于美國的MeToo反性騷擾運動。2016年競選階段，曾有15名女性對特朗普做出性騷擾指控。今年3月，艷星斯托米·丹尼爾斯以“保密協議”上沒有特朗普的簽名為由，要求法院判決協議無效，以便她能自由講述十多年前跟特朗普的私情。

婚內出軌不同于性騷擾，但能增加性騷擾指控的可信度。特朗普自然否認與艷星有染，但其律師已承認在2016年大選投票前，給了艷星13萬美元封口費，近來又從仲裁機構申請到臨時禁制令，要求艷星不得談論保密內容。在此，一個越描越黑的“出軌門”，讓特朗普的反“政治正確”變得滑稽。

當然，比MeToo更大的“政治正確”，是一種前述的思維定勢，即認為政府就該以相對穩定的模式管理，舍此就是混亂。所以，在“臉書”數據被不當挪用風波中，一眾看客指望著特別檢察官穆勒趁亂出擊，找出特朗普“通俄”的鐵證，將總統拉下馬。

而與此同時，特朗普為了連任和大刀闊斧地改造美國，正與共和黨建制派相互妥協、靠攏。當這股合力形成，“政治正確”的牌坊或將被一一挑落，其影響甚至會延續一代人。