堅持綠色生態理念松江區多措并舉振興鄉村

■ 顧奇靖

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署。結合松江實際，著眼于浦南綠色發展實踐區的發展定位，立足綠色發展，立足制度創新，立足綠色產品供給，松江區多措并舉，全力推進實施鄉村振興戰略。

一、松江區推進鄉村振興戰略的主要做法

（一）加強農業經營主體培育，穩定提升家庭農場發展

1.規范家庭農場發展。目前，松江區共有家庭農場921戶，經營面積13.9萬畝，占糧食面積的95.0%，糧食生產基本實現規模化生產。為促進松江區家庭農場規范發展，松江區制定《松江區家庭農場考核獎勵實施意見》，采取“負面清單”考核方法，進一步規范家庭農場生產經營行為，促進家庭農場生產水平不斷提升。

2.加強職業農民培訓。2018年以來，共舉辦家庭農場主中級培訓班20個，培訓農場主832名。使家庭農場主的生產經營水平得到了進一步的提高，不斷適應現代農業的生產發展。全區糧食生產水平得到了有效提升，糧食單產水平在全市處于前列。糧食家庭農場主的戶均年收入達到12萬元左右。

3.推進種植結構調整。在原有的“三三制茬口”種植的基礎上，松江區繼續加強了種植結構的調整。2017年起，已經取消了二麥種植，利用水稻早熟品種茬口優勢，擴大秋冬菜種植面積。減少了畝均農藥、化肥的使用，有利于保護耕地，確保土地肥力，確保農產品質量和安全。

（二）保障農民權益，深化農村集體資產規范管理

1.加強集體資產管理制度建設。目前，松江區14個涉農街鎮全面完成了改革，成立鎮級集體經濟聯合社14個、村級集體經濟合作社107家。根據上海市農村集體資產管理的有關要求，松江區制定了《松江區關于貫徹（上海市農村集體資產監督管理條例）的工作意見》，進一步推進集體資產的規范管理。

2.全面落實分紅政策。2017年底，14個街鎮年度分紅達3.03億元，比上年增長10.2%，其中鎮級2.46億元。8年來，全區14個街鎮累計分紅13.17億元。

3.試點推進“制度+科技”經常性經營管理平臺建設。在農村集體“三資”監管平臺基礎上，積極推進農村集體企業“制度+科技”經常性經營管理平臺建設。目前已在車墩鎮、九亭鎮集體資產公司試點，正在準備平臺項目招投標工作。

（三）推進農村生態環境建設，提升農業可持續發展水平

1.切實改善農村生產生活環境。2018年上半年，已落實生態公益林7100畝，完成年度目標的84.0%；農林水項目已進入初步設計階段，覆蓋范圍達44464畝。4個鎮、5個村共計3755戶村莊改造已完成政府采購，即將進入實際開工。

2.切實做好農村環境污染整治。配合環保部門對規劃保留場核發排污許可證工作，排摸重點排污單位21個場養殖現狀，申領15個場；做好全國第二次污染源普查，完成100家畜禽養殖場清查工作。繼續推廣綠色生態防控技術，開展生態農業試驗和示范，促進農業生產過程生態化。

3.加強食用農產品監管。全面推進農產品質量安全區創建工作。制定并下發《2018年松江區推進農產品質量安全區創建工作意見》，加強執法檢查和藥殘檢測。今年1－6月，檢測果蔬樣品3.2萬份，生豬瘦肉精抽檢樣品577份，水產品樣品16份，檢測結果全部合格。加強農產品認證監管，開展市場標志、企業證后監管，完成28家無公害農產品和2家綠色食品獲證企業的監督檢查。制定下發《松江區綠色食品認證工作方案（2018－2020）》，綠色食品新增獲證企業6家、產品8個、產量13015噸，認證率達6.0%。

（四）促進一、二、三產業融合發展，增強鄉村活力和吸引力

1.大力推進農業品牌化建設。目前，松江區已經擁有了“倉橋水晶梨”和“松江大米”兩項國家地理標志保護產品，擁有了“松林牌豬肉”“三泖”大閘蟹、佘山水蜜桃等10多項品牌農產品。同時，正在穩步推進松江大米品牌建設，擴大水稻優質品種種植面積至4.2萬畝，合理安排優質品種茬口和種植面積，加快構建優質稻米全產業鏈，加快由“賣稻谷”向“賣大米”轉變。

2.有效推進一、二、三產融合發展。緊跟“科創、人文、生態”現代化新松江建設的步伐，松江區正按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體目標，落實浦南綠色發展實踐區建設要求，全力以赴推進實施鄉村振興戰略。松江區打造以花卉產業為重點，融合農業生產、綠色生態環境、農家生活體驗為一體的云間吾舍田園綜合體，延伸農業產業鏈。

二、對進一步推進松江區鄉村振興戰略的思考

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署。市委書記李強2017年11月來松江區調研時強調，要加大實施鄉村振興戰略的力度，做好鄉村振興這篇大文章。貫徹落實中央重大決策部署和市領導講話精神，要求我們堅持綠色發展理念，抓實以浦南綠色發展實踐區為重點的鄉村振興戰略。

（一）加強對鄉村振興戰略的規劃

目前，松江區正在制定“鄉村振興戰略三年行動計劃”。根據要求，要搞好美麗鄉村建設，松江要著力打造特色田園村莊，注重保護歷史形成的建筑、布局、肌理，注重鄉土氣息、水鄉韻味，盡可能保留鄉村原生態，留住鄉村文化。倡導“一鎮一產”“一村一品”，形成有市場潛力、各具特色的產業科學規劃設計，培育發展特色產業，保護生態環境，彰顯文化特色，改善鎮村活力。

（二）推進城鄉融合的公共服務配套設施和能力建設

把城市的公共服務向農村延伸，加強社區隊伍建設，深化網格化管理、組團式服務，擴大服務覆蓋面。重塑鄉村吸引力，是實施鄉村振興戰略的重要一環。應聚焦保護村落、保留村落，加大對鄉村公共服務設施的財政投入，繼續完善公共服務和社會保障。

（三）加緊研究制定并落實好農村人才引進政策

全力推進實施鄉村振興戰略，關鍵靠人才，特別是年輕人才。利用年輕人腦子活、思路寬、闖勁足的優勢，發揮他們創業創新的引領帶動作用。因此，希望各級政府可在資金、政策給予支持，幫助返鄉創業的年輕人闖出一片天地，干出一番事業，通過激活一點、示范一批，實現帶動一片、振興一方，讓年輕人真正成為實施鄉村振興戰略的骨干力量，為鄉村振興戰略的實施注入活力、增添動力。