努力提升社保宣傳工作的廣度和深度

■文／鄭自民

今年是學習貫徹黨的十九大精神的開局之年。根據十九大關于“按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系”總體要求，按照全國人力資源和社會保障工作會議的部署，結合社會保險經辦管理服務工作改革發展的具體任務，人社部社保中心提出了2018年全國社保經辦系統11個方面的工作要求：全面實施全民參保計劃，加快建立全國統一的社會保險公共服務平臺，加大社會保險風險防控力度，切實做好跨省異地就醫結算經辦服務，全面落實養老保險制度改革經辦任務，推動醫療保險重點改革任務落地，全力做好工傷保險經辦工作，強化社會保險基金管理，加強社會保險信息化應用，提升社會保險宣傳的廣度和深度，以及加強隊伍建設等等。其中，提升社會保險宣傳的廣度和深度既是全年重要任務之一，又是完成各項任務的重要保障。當前，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，充分認識做好社保宣傳工作的意義，結合社保經辦系統的重點任務，把握宣傳工作的主題主線，努力拓展宣傳工作的廣度和深度，為社保事業改革發展營造良好輿論氛圍。

提高政治站位充分認識社保宣傳工作的意義

必須清醒地認識到，宣傳思想文化工作關乎馬克思主義在意識形態領域的指導地位，關乎全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。黨的十九大作出了“中國特色社會主義進入了新時代”的重大政治判斷。新時代提出新要求，新思想引領新作為。偉大的時代離不開思想燈塔的指引，新時代宣傳工作尤其如此。十八大以來，習近平總書記對宣傳思想文化工作做出一系列重要論述，深刻回答了宣傳思想文化工作的一系列方向性、全局性、戰略性重大問題，把我們黨對宣傳思想文化工作的規律性認識提升到新的高度，是做好新時代宣傳思想文化工作的根本遵循，為我們做好社保宣傳工作指明了方向。

必須清醒地認識到，做好社保宣傳工作是貫徹 “以人民為中心”發展思想的體現。社保工作是民生事業，民生連著民心。習近平總書記指出，要牢固樹立以人民為中心的發展思想，常懷憂民、愛民、惠民之心，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，解決好老百姓生活息息相關的教育、就業、醫療衛生、社會保障及社會穩定等民生問題，不斷增強人民的獲得感幸福感安全感。我們必須充分認識做好社保工作的重要意義，通過深入宣傳和躬身實踐，架起黨和人民的連心橋。

必須清醒地認識到，做好社保宣傳工作是堅定“四個自信”、強化“四個意識”的生動實踐。當前，要把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，提高政治站位，深入總結社保宣傳工作經驗，積極推進宣傳理念創新、宣傳手段創新、宣傳工作創新，更加自覺地把黨的十九大要求貫穿到社保宣傳工作全過程，旗幟鮮明地宣傳社保政策、保障群眾的各項社保權益。

聚焦工作大局準確把握社保宣傳的主題主線

按照人社部的部署安排，今年社保宣傳工作要把握新時代的新目標、新任務、新要求，以“不忘初心、牢記使命——增強人民群眾獲得感和幸福感”為主題，圍繞社保工作的大局和重點任務，大力開展成就宣傳、政策宣傳、典型宣傳，加強輿情風險防控，加強專題活動宣傳，改進宣傳形式。要以基層宣傳平臺建設為抓手，加強基層宣傳，推進基層宣傳工作制度化、規范化建設，使宣傳工作深入街道（社區）、鄉村、企業、大專院校等基層一線；強化服務窗口的宣傳功能，通過在辦事大廳、服務窗口等場所設立自助查詢終端和政策咨詢臺、張貼宣傳標語、擺放宣傳材料等方式，提供“一站式”服務。

2月5日，人社部社保中心印發的《2018年社會保險經辦管理服務工作要點》指出，全國社會保險經辦管理服務工作要堅持以人民為中心的發展思想，全面落實全國人力資源社會保障工作會議總體部署，整合經辦資源，創新經辦服務模式，強化工作作風，努力提高經辦管理服務水平。各地在扎實推進各項經辦工作的同時，要按照《要點》關于提升宣傳廣度和深度的要求，堅持業務工作與宣傳工作一起抓，以全面實施全民參保計劃、建立全國統一的社會保險公共服務平臺、開展異地就醫直接結算等工作為重點，加強社會保險宣傳、落實普法任務；不斷豐富手段，創新宣傳方式，善于運用微信、手機應用程序等新媒體，以卡通漫畫等可視性強、群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式宣傳解讀政策，貼近百姓深入基層開展宣傳，提高社會保險宣傳的覆蓋面、可及性和有效性。各級社保經辦機構發揮經辦工作連接城鎮用人單位和參保職工、連接城鄉居民千家萬戶的特點，強化基層社保經辦服務窗口、街道社區管理服務平臺的宣傳功能，把政策宣傳和經辦服務同步推送到服務對象身邊，配合各項中心工作順利開展。

今年1月中旬到3月中旬，全國經辦系統開展了跨省就醫直接結算集中宣傳活動，讓政策進醫療機構、進社區、進農村、進用人單位、進車站（機場、碼頭），加大了政府信息公開力度，讓群眾知曉相關政策規定和辦理流程，讓更多有跨省就醫需求的群眾及時受益。3月下旬“12333全國統一咨詢日”活動期間，全國各省、市、縣多級聯動、統一行動，緊扣“全民參?！敝黝}，以基本實現法定人員全覆蓋為目標，聚焦農民工、靈活就業人員、新業態從業人員、貧困人員等重點人群，針對登記、參保、繳費、待遇領取、轉移接續等方面的熱點問題，進行全面的宣傳和詳細的咨詢解答。各地提供電話咨詢和現場咨詢，并通過網上互動、在線訪談、專家熱線、知識問答、公益短信、文藝演出、現場直播、開放咨詢中心等形式，充分宣傳解讀全民參保計劃。全國3500余名12333咨詢員和業務專家參與了咨詢日活動，提供現場咨詢65萬余人次，張貼宣傳海報近3.5萬套，發放各類宣傳資料200多萬份，收到了良好的宣傳效果。

關注輿情動態全力做好突發輿情應對處置工作

社保事業是民生事業，是為廣大人民群眾謀福利的事業。要把好事辦好，就要傳遞正能量，爭取廣大群眾的理解支持。關注輿情動態，加強輿情監控，積極做好引導輿論、凝聚共識、消除誤解等應對處置工作，及時排除影響政策落實的障礙，是社保宣傳的重要任務。為加強對全系統宣傳工作的指導、協調，人社部社保中心組建了宣傳處，并建立起日常監控輿情預警機制，指派專人每天通過輿情監測系統進行日常監測，對社保領域的熱點話題、敏感內容進行監測，主動發現可能引發嚴重惡劣影響的突發輿情，化被動為主動，在輿情發展初期就及時處置，避免不良影響。目前已經初步建立了輿情應急預案，覆蓋輿情監測發現、輿情研判分析、輿情分類處置等輿情處置全流程，從工作機制上保障及時化解重大突發輿情，增強輿情工作的應對能力。

各級經辦機構必須將建立輿情應急處置工作機制作為宣傳工作的重中之重，充分重視突發輿情機制建設，提前謀劃、早日落地，主動規避輿情引發的系統性風險，為社保工作保駕護航。

做好業務指導發揮社保雜志重要宣傳平臺作用

《中國社會保障》雜志是全國社保經辦系統的工作指導刊物，依托國家社會保障主管部門和各級社保經辦機構，圍繞社保體系建設的中心和大局，大力宣傳國家社會保障方針政策、及時傳播政策信息，開展理論探討、交流工作經驗、提供政策咨詢，辦刊質量和社會知名度不斷提高。2002年進入中國期刊方陣“雙效期刊”行列，2005年獲評第三屆國家期刊獎“百種重點期刊”；在新聞出版廣電總局2013、2015、2017年舉辦的“百強報刊”推薦評審活動中，3 次蟬聯“百強社科期刊”榮譽，2015年獲評“中國最美期刊”。 加強對雜志辦刊工作的指導，是人社部黨組賦予部社保中心的職能，我們必須履行好這項職能。為此，《2018年社會保險經辦管理服務工作要點》明確提出“發揮中國社會保障雜志重要宣傳平臺作用”的要求。一要繼續加強對雜志辦刊工作的支持、指導，發揮社保宣傳主流媒體和核心平臺作用。二要把雜志作為社保經辦系統建設學習型組織的抓手，把雜志作為干部職工學習政策、了解信息、借鑒經驗的工具性讀物，通過閱讀雜志了解政策、汲取經驗、拓寬思路、增強才干，也可以為本地區欠發達地區、邊遠地區經辦機構和基層社會保障服務中心（站、所）贈閱雜志，支持學習型組織建設。