龍鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對(duì)策

陳浩　張玉先

摘要：龍鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的主要問題有作用不明顯，機(jī)構(gòu)設(shè)置不足。經(jīng)費(fèi)保障不到位，人員素質(zhì)低。要解決上述問題，需要設(shè)置新的機(jī)構(gòu)、加快體制改革、吸引優(yōu)秀人才、提供穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)。龍鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)農(nóng)技推廣體系還需要進(jìn)一步深化改革、爭(zhēng)取上級(jí)經(jīng)費(fèi)、按需設(shè)置專門機(jī)構(gòu)等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；龍鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)；北安管理局

十九大報(bào)告明確表示：“保障國(guó)家糧食安全，全面解決溫飽問題。積極構(gòu)建并完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，健全并優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持機(jī)制，豐富經(jīng)營(yíng)模式。塑造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，持續(xù)完善農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展。”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益的有效途徑，亦是保障糧食安全的重要方法，現(xiàn)在龍鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系正處于探索發(fā)展時(shí)期。

1龍鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)技推廣存在的主要問題

龍鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)分布于五大連池市境內(nèi)。其占地面積為70，8萬(wàn)畝。當(dāng)前共形成了6個(gè)管理區(qū)，職工人數(shù)突破三萬(wàn)人，居民多達(dá)五千戶，人工總數(shù)超過(guò)一萬(wàn)三千人。此處自然環(huán)境良好，交通順暢，農(nóng)場(chǎng)耕地、林地、草原、水面面積分別為35，2、5，55、9，19、0，74萬(wàn)畝。基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和當(dāng)?shù)馗母锸痉秴^(qū)發(fā)展方向可知，龍鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的主要目的在于增加糧食產(chǎn)量、改善糧食品質(zhì)。在對(duì)其現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行深入分析之后發(fā)現(xiàn)，該體系還存在很多不容忽視的問題：

1，1職能作用不明確，機(jī)構(gòu)設(shè)置欠合理

龍鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)目前農(nóng)技推廣體系是依托農(nóng)場(chǎng)管理經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)場(chǎng)設(shè)有生產(chǎn)科。在管理區(qū)和居民組由基層農(nóng)業(yè)管理人員兼任。在農(nóng)業(yè)體制機(jī)制持續(xù)改革變化的時(shí)代下，這些過(guò)去的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展緩慢，組織建設(shè)跟不上現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，綜合服務(wù)效能非常差。不能很好地滿足農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的需要和農(nóng)民增收的需要。

1，2經(jīng)費(fèi)保障不到位，人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提升

開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的根本目的在于促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益。屬于服務(wù)型公益事業(yè)，事關(guān)國(guó)家糧食安全的重任，應(yīng)該的到國(guó)家和政府的大力支持。

龍鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)所屬的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員屬于管理人員兼職，平時(shí)有很多其他的工作任務(wù)，投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的精力不夠，而且相關(guān)勞動(dòng)缺少正常服務(wù)費(fèi)用和科技活動(dòng)費(fèi)用。大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者的綜合素養(yǎng)相對(duì)較差，獲得高級(jí)職稱的技術(shù)工作者非常少，還有一部分從業(yè)者并非科班出身，未接受過(guò)農(nóng)業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)。

2龍鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)技推廣的實(shí)施對(duì)策

2，1創(chuàng)建一套嚴(yán)謹(jǐn)合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新體系

將包括養(yǎng)殖、水產(chǎn)等在內(nèi)的多項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)予以全面有效地整合，通過(guò)專業(yè)的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行大范圍、全方位推廣，同時(shí)將其農(nóng)業(yè)技術(shù)工作者進(jìn)行有效整合與科學(xué)調(diào)度，促其成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要組成部分。同時(shí)承擔(dān)上級(jí)指派的試驗(yàn)示范任務(wù)。

2，2在管理區(qū)、居民組設(shè)置農(nóng)業(yè)推廣站

按照農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，在每個(gè)管理區(qū)、社區(qū)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。在結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民需求的基礎(chǔ)上安排各類技術(shù)工作者定期向農(nóng)民普及種植或者養(yǎng)殖技術(shù)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)全面推廣的同時(shí)進(jìn)一步增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益。

2，3積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員

根據(jù)人員配備需要由人事部門把關(guān)考核，再分配到指定的農(nóng)技推廣單位工作。加大力度引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，包括農(nóng)學(xué)專業(yè)、畜牧專業(yè)、林業(yè)專業(yè)的本科生，創(chuàng)造條件吸引碩士等高層次人才。立足于實(shí)際合理引入高職稱人才，使高、中、初級(jí)人員比例處于相對(duì)均衡狀態(tài)。

2，4保障活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

目前，農(nóng)場(chǎng)各管理區(qū)、居民組幾乎沒有基礎(chǔ)科技經(jīng)費(fèi)。所謂的基礎(chǔ)科技經(jīng)費(fèi)即指的是開展農(nóng)村生產(chǎn)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)或者試驗(yàn)示范活動(dòng)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)投入。要想全面有效地廣泛推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，那么各基層組織需要不斷完善并優(yōu)化其軟硬件，而這即需要經(jīng)費(fèi)的大力支持，唯如此才能夠促使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者全身心地投入到農(nóng)技推廣工作中去，以期在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效的基礎(chǔ)上提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益。

3結(jié)論和建議

3，1需要立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際持續(xù)改革

龍鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)是我國(guó)享有盛名的商品糧生產(chǎn)基地，應(yīng)在結(jié)合其實(shí)際發(fā)展特征和現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上進(jìn)行持續(xù)化、深度化改革。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。構(gòu)建一套完善合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

3，2爭(zhēng)取獲得上級(jí)更多資金投入

龍鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)要加強(qiáng)和上級(jí)部門的溝通與聯(lián)系。爭(zhēng)取能夠獲得更多的資金投入與政策扶持，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)一步推廣。

3，3創(chuàng)建專門的農(nóng)業(yè)推廣基地

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及對(duì)象多、涵蓋區(qū)域廣的復(fù)雜工程，需要大量資金的支持。建議農(nóng)場(chǎng)組織成立專職的農(nóng)業(yè)推廣中心。組織種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域的專家，選派進(jìn)入農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)。深入調(diào)查研究，更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。

作者簡(jiǎn)介：

陳浩（1987-），男，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)碩士在讀，黑龍江省農(nóng)墾北安管理局中心醫(yī)院政工科。

張玉先（1968-），男，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)教授，博士，碩士生導(dǎo)師。

（作者單位：1，黑龍江省農(nóng)墾北安管理局中心醫(yī)院164000；2，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)163319）