盧鴻雁
隨著我國醫療體制改革的不斷深入進行,近年來我國農村事業取得了較快的發展,鄉鎮衛生院取得了較快的進步。為廣大農民群眾提供了高質量的醫療衛生服務,通過科學、規范和有序的檔案管理,可以更好的確保鄉鎮衛生院的正常運轉,使其在推動衛生院醫療工作中發揮重要作用。
檔案管理是鄉鎮衛生院管理工作中必不可少的組成部分,在衛生院發展過程中具有重要的意義,目前我國各鄉鎮衛生院管理工作在檔案管理方面則明顯關注不足,缺少完備而有效的檔案管理制度,也未形成較為全面與系統的衛生院檔案管理體系,所以需要加強鄉鎮衛生院的檔案管理工作。通過不斷創新,從而確保檔案管理的規范化和科學化,使其能夠更好的推動鄉鎮衛生院的健康發展,深入分析檔案管理工作的現狀,并積極尋求與探索創新性的改善措施,以提高衛生院的檔案管理工作水平。
1工作現狀分析
1,1檔案管理意識淡薄。目前大部分鄉鎮衛生院將更多的精力放在醫療工作中,對于檔案的價值缺乏認識,在檔案工作方面的利用意識與管理意識都較為淡薄,對檔案與檔案工作的認識不全面,從而導致鄉鎮衛生院檔案資源的開發利用處于較低的水平。沒有意識到檔案管理工作在衛生院管理工作可以發揮多么重要的作用,檔案利用率極低,造成了衛生院內檔案資源的開發與存儲工作都處于一種匱乏的狀態。對鄉鎮衛生院管理水平的提升帶來了較大的影響。
由于受機構編制限制,絕大多數鄉鎮沒有設立獨立的檔案管理機構,容易形成鄉鎮黨政機構之間職責不明、責任不清等問題,造成衛生院管理工作稍顯拖沓,效率不高,往往就會形成檔案工作有分管領導,但分而不管或管而不緊的工作狀況。
1,2鄉鎮檔案機構服務功能開發不足。不少鄉鎮衛生院的檔案存儲與保管缺少足夠的空間,甚至在某些情況下。原有檔案用房會被騰出來用作醫療用房。導致檔案空間嚴重不足,檔案存儲和保管都存在著許多不完善的地方,限制了其社會影響的進一步擴大。
大多數檔案人員對鄉鎮檔案機構的定位是重保管,輕利用,對檔案信息資源的開發利用下功夫不深或者根本不愿下大氣力去開發檔案資源,在當前信息化技術快速發展下,網絡技術也滲透到鄉鎮衛生院的管理工作中,很多鄉鎮衛生院充分利用計算機管理技術,對管理工作起到很大的促進作用,檔案管理的硬件設施更新不足,設備較為落后。同時缺乏現代化的檔案管理技術與方法,在硬件設施及信息技術利用等方面都無法與現代化發展相適應。需要加快檔案信息化建設的步伐。
鄉鎮檔案機構不僅應當對全鄉鎮檔案工作實行規劃、協調、監督和指導,而且還應當是鄉鎮的綜合信息利用中心,由于空間有限,現代信息管理技術在檔案管理工作中的運用卻非常少,檔案管理工作無論在硬件設備還是信息技術、管理方法方面都沒有跟上時代發展的步伐,導致了鄉鎮檔案機構工作地位的下降。
1,3檔案管理制度不夠健全。目前,我國的鄉鎮衛生院基本上都沒有建立比較完善的檔案管理制度,檔案管理制度不健全。往往會導致檔案管理工作的檔案不齊全、分類不細致、利用效率低下,規范化管理難以落實,缺乏制度的約束檔案管理工作也較為混亂。
很多衛生院沒有將檔案管理工作納入到工作人員的考核過程中。檔案管理人員多沒有經過專業檔案知識的系統學習和培訓,不僅專業知識缺乏。而且業務水平也不高,因此他們在檔案管理工作中嚴重依賴往日的經驗,在思維方式及管理方法方面都更新不足,墨守成規,缺乏創新,在制度和管理方法上還存在較多不足之處,造成了鄉鎮檔案管理工作的規范化難。
2創新措施
2,1加強鄉鎮檔案管理工作。鄉鎮衛生院無論是領導還是各部門都需要加強對檔案工作重要性的認識,各鄉鎮檔案員要定期接受檔案業務培訓,對檔案人員加以督查和考核。在鄉鎮衛生院檔案管理工作中需要嚴格遵循檔案管理制度。從而可以更好的激發檔案管理人員的檔案管理和利用意識,加快推動衛生院檔案管理信息化建設工作。為檔案工作的開展提供重要的制度保證,確保更好的推動檔案管理工作的順利實施。
2,2建立健全檔案管理制度。檔案管理工作是一項政治性、專業性、知識性很強的工作。要求檔案人員要具有高度的政治觀念、廣博的知識層面、精深的業務素質,能夠適應現代社會對檔案管理的要求,鄉鎮衛生院應加強對檔案管理制度的建立,形成較為完善的檔案管理體系,推行衛生院檔案工作的規范化管理,要保障檔案工作的正常開展,需要保持檔案工作人員崗位的相對穩定,并通過提高待遇、正常晉升等方式增強檔案管理崗位的吸引力。
檔案管理制度的制定與完善要依據我國檔案法的有關規定,建立起一套既具有科學性又具有可行性的較為系統全面的管理制度。通過強化檔案管理工作,可以更好的確保鄉鎮衛生院其他各項工作的順利開展。同時也能夠為鄉鎮衛生院醫療和科研工作提供科學的依據。
2,3構建衛生院網絡管理體系。檔案管理在衛生院工作中的有效利用,既可以促進行政工作與人事管理工作的進行,又可以為衛生院臨床醫療以及科學研究工作提供服務。構建鄉鎮衛生院網絡管理體系。有利于實現集中領導、統一操作和分組負責的檔案管理體系。應積極鼓勵檔案工作人員加大檔案資源的開發力度。增加檔案資源的開發方法,拓寬資源開發渠道,實現檔案資源利用的最大化,提高檔案利用效益。
(作者單位:慶安縣發展鄉第一衛生院152400)