試論新會計(jì)制度對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的影響

劉承臻

摘要：自改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，同時行政事業(yè)單位也隨之不斷進(jìn)步和完善。行政事業(yè)單位的工作效率和財(cái)務(wù)情況在很大程度上與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益相關(guān)。新會計(jì)制度在行政事業(yè)單位中的廣泛應(yīng)用與實(shí)施，其在傳統(tǒng)的會計(jì)制度上進(jìn)行了改革，給單位財(cái)務(wù)管理工作帶來新的活力，有利于事業(yè)單位財(cái)政工作向健康化、公開化以及專業(yè)化的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新會計(jì)制度；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)工作

近幾十年來，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的飛速發(fā)展帶來管理模式上的不斷革新和發(fā)展。行政事業(yè)單位的發(fā)展需要內(nèi)部調(diào)整與改革，與時俱進(jìn)，傳統(tǒng)的單位財(cái)務(wù)管理工作專業(yè)性差、執(zhí)行力低下、分工不合理嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位的發(fā)展。新會計(jì)制度的出現(xiàn)給行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作指明了一個新的方向，規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)的會計(jì)核算工作，提高財(cái)務(wù)管理水平，對行政事業(yè)單位更好的服務(wù)人民和社會，以及進(jìn)一步發(fā)展提高具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理普遍存在的問題

（一）缺乏科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理理念

通常情況下，行政事業(yè)單位是以人民和社會為主要服務(wù)對象和目標(biāo)的，其主要資金來源于國家財(cái)政的投入，因此，行政事業(yè)單位普遍沒有財(cái)務(wù)管理理念。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者對財(cái)務(wù)部門不夠重視，忽略資金管理的重要性，造成單位內(nèi)部資金管理混亂，資金流向不明等問題，給單位發(fā)展帶來很大的財(cái)務(wù)隱患。

（二）資金管理不規(guī)范

某些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作流于形式，沒有形成系統(tǒng)的財(cái)務(wù)收入和支出流程，在財(cái)務(wù)管理上經(jīng)常出現(xiàn)差錯，造成單位資金超支以及挪用問題。此外，單位缺乏對資金的管理和控制，大批資產(chǎn)處在閑置狀態(tài)，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。在資產(chǎn)到位時沒有進(jìn)行及時的盤算和清點(diǎn)，造成財(cái)務(wù)賬目脫離實(shí)際，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位工作的開展。

（三）缺乏有效的資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制

很多行政事業(yè)單位缺乏對資金使用之前和使用過程中的監(jiān)督工作，只有資金使用之后的監(jiān)督，而且對資金使用后的監(jiān)督工作也往往流于形式，缺乏對資金的日常監(jiān)督。我國大多數(shù)行政事業(yè)單位目前還沒有系統(tǒng)全面的監(jiān)督模式，只是在某一環(huán)節(jié)執(zhí)行監(jiān)督工作，對資金的流向，資金發(fā)生的作用情況以及資金使用人缺少追責(zé)機(jī)制，容易發(fā)生財(cái)務(wù)資金被濫用、盜用的現(xiàn)象。在行政單位中，資金核算通常是通過會計(jì)核算中心來進(jìn)行的，這也進(jìn)一步造成財(cái)務(wù)監(jiān)督的邊緣化，資金使用過程不透明、不公開，嚴(yán)重影響事業(yè)單位在社會中的公信力。

二、新會計(jì)制度對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的影響

（一）改變了財(cái)務(wù)工作的會計(jì)主體

新會計(jì)制度的一個鮮明特點(diǎn)在于會計(jì)主體的變更，更重視財(cái)務(wù)會計(jì)預(yù)算。在行政事業(yè)單位中，新會計(jì)制度的應(yīng)用極大地提升了內(nèi)部財(cái)務(wù)的控制管理能力，減少資產(chǎn)閑置情況，提高了資產(chǎn)利用率，而且改變了單位內(nèi)部人員財(cái)務(wù)管理的觀念，全面提高了相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和管理水平，對財(cái)務(wù)工作在單位中更好的發(fā)揮積極作用有良好的促進(jìn)效果。

（二）改變了會計(jì)記賬方法和財(cái)務(wù)報告形式

新會計(jì)制度的實(shí)施簡化了行政單位財(cái)務(wù)管理流程，但在財(cái)務(wù)控制上更為嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)，同時記賬方法和會計(jì)報告形式也發(fā)生了變化。新會計(jì)制度的實(shí)施促進(jìn)了傳統(tǒng)記賬方法的提高和完善，賬目更加簡潔明了，有利于人民群眾的監(jiān)督。此外，實(shí)施借貸記賬法可以更好的明確行政事業(yè)單位的會計(jì)關(guān)系，解決單位資產(chǎn)、負(fù)債與凈產(chǎn)值之間的矛盾，提高單位資金的利用率，防止資源的浪費(fèi)。新會計(jì)制度不僅具有傳統(tǒng)會計(jì)管理的優(yōu)勢，而且在單位的預(yù)算管理、績效考核以及財(cái)務(wù)管理等工作上有顯著提升。

（三）對資產(chǎn)管理的影響

與傳統(tǒng)的會計(jì)制度相比，新會計(jì)制度在會計(jì)要素上有顯著改變，其實(shí)施能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)工作提供更可靠專業(yè)的數(shù)據(jù)。例如，行政事業(yè)單位在基建項(xiàng)目管理中，新會計(jì)制度要求工作人員及時將相關(guān)的會計(jì)信息計(jì)入總賬，從而有效解決了傳統(tǒng)會計(jì)制度中信息未及時統(tǒng)計(jì)的問題，避免因會計(jì)信息不全面而引起施工進(jìn)度受阻。同時，利用及時可靠的信息發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題使得行政單位的管理工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化，減少財(cái)務(wù)管理風(fēng)險。新會計(jì)制度要求單位的固定資產(chǎn)及時到賬并記錄，分為有固定資產(chǎn)憑證、無憑證可定價以及無憑證不可定價這三種形式。資金的及時入賬統(tǒng)計(jì)可以避免國有固定資產(chǎn)的丟失，避免固定資產(chǎn)不入賬行為，提高單位工作效率。

（四）將行政事業(yè)單位中的資產(chǎn)管理正規(guī)化

作為行政事業(yè)單位運(yùn)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對資金的管控工作直接決定了事業(yè)單位能否順利運(yùn)行。在傳統(tǒng)的會計(jì)制度背景下，往往會使內(nèi)部資金出現(xiàn)大范圍的挪用。為了不斷提高內(nèi)部資金的利用率，合理進(jìn)行資金管控，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資金專款專用，就需要不斷將資產(chǎn)管理正規(guī)化。

除了上述這些，行政事業(yè)單位還應(yīng)該合理將專用資金和日常開支資金的劃分開來，這樣可以有效減少挪動資金現(xiàn)象的發(fā)生。在財(cái)務(wù)管理過程中，應(yīng)將資金使用情況合理歸納，對其進(jìn)行有效的評估工作，最終提高內(nèi)部資金使用的合理性。

三、結(jié)束語

綜上所述，新會計(jì)制度的實(shí)施極大地改善行政單位內(nèi)部的財(cái)政管理控制工作，改變了會計(jì)資金核算方法和財(cái)務(wù)報告形式，在很大程度上提高了單位財(cái)務(wù)工作效率，保證了國有資產(chǎn)的安全，對提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，推進(jìn)行政管理進(jìn)步具有重要意義。

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