鑄牢國企改革的“根”和“魂”
——記遼寧省優秀黨務工作者，遼寧省交通建設投資集團有限責任公司黨委書記、董事長徐大慶

徐大慶，漢族，1964年9月出生，1984年11月加入中國共產黨，現任遼寧省交通建設投資集團有限責任公司黨委書記、董事長。

在徐大慶的帶領下，交投集團黨建工作和經營工作均取得了顯著成績。集團作為先進典型多次在省國資委組織的黨建現場會上進行經驗介紹。

2017年，全年實現營業收入155億元、利潤7.4億元，名列省屬國有企業前茅。上繳國有資本收益5.2億元，占全省國有企業上繳總額的26%，招商引資103億元，均超額完成省政府下達的目標任務……

可喜的數字，驕人的業績。

這是遼寧省交通建設投資集團有限責任公司（以下簡稱交投集團）組建兩年后，黨委書記、董事長徐大慶帶領全體員工向省委省政府上交的一份滿意答卷。看似簡單的數字，背后凝聚的卻是徐大慶作為一位改革者的膽識與心血、勇氣與擔當。

勇挑重擔，籌建交投集團

體制機制不活、動力不足，是遼寧振興發展需要解決的主要問題。為切實解決體制機制方面的問題，遼寧省委省政府決定實行事企轉制，深化國有企業股權多元化改革，直面市場的變化與挑戰。

交投集團就在深化改革的大潮中應運而生。有過地方工作經歷，又是分管工業的省政府副秘書長徐大慶成為勇挑重擔的人選。

2015年11月底，以徐大慶為黨委書記的4人籌備小組正式成立。籌建組織機構、落實辦公場所、辦理營業執照，徐大慶邊抓組建邊抓運營，開啟了一種全新的工作模式。

轉變“事轉企”員工的思想成為頭件大事。交投集團主要由原交通廳下屬的省高速公路管理局、省高等級公路建設局、省交通規劃設計院、省交通科學研究院等單位轉制而來，負責全省高速公路、地方鐵路等交通基礎設施的融資、投資、建設、運營、管理等職能。其中涉及事業編制人員2000余人，事業單位中合同制員工1.8萬余人。從事業單位轉為企業，員工對薪酬待遇不確定的思想顧慮不言而喻。為增強信心，徐大慶反復向干部職工講省委省政府改革的目的，講集團的發展前景，講員工個人職業晉升路徑，講轉企后多勞多得的薪酬體系，漸漸地，大家消除了顧慮，人心也穩了。

2016年1月18日，交投集團注冊登記，4月12日掛牌，至11月，2萬員工全部與集團簽訂勞動合同，集團全面轉入企業化運營軌道，為全省經營性事業單位轉企改制起到了示范引領作用。

成立交投集團，也意味著之前建設高速公路形成的1105億元的政府債務要轉移到集團。為了順利轉移債務，徐大慶帶領集團一班人與銀行反復溝通，不僅與所有銀行順利辦理了債務轉移手續，為降低政府債務風險作出了重大貢獻，還與工商銀行、建設銀行、民生銀行簽署戰略合作協議，成為總行級戰略核心客戶。

唯其艱難，更顯勇毅。從政府官員到企業領導人，為了盡快適應角色的轉變，徐大慶思想上主動求變，行動上主動學習，實踐中大膽嘗試。通過到先進地區交投集團考察學習，聘請北京的戰略咨詢機構為企業發展出謀劃策，進而建立了一套有交投集團自身特色的現代企業運行管理體系——加強黨的領導，堅持建機制、轉方式、降成本、補短板，縱向依托“投資、建設、運營”一體化主軸，延伸產業鏈條；橫向搭建“交通、金融、商貿”多元化平臺，拓展業務空間，形成分工明確、資源匹配、相互支撐、多點突破的產業格局。

2016年7月1日零時，高速公路通行企業化收費全面啟動，標志著交投集團已完成我省高速公路業務的全面承接。

以黨建引領企業改革發展

2017年8月4日，臺風“海棠”帶來的強降雨突襲岫巖，暴雨引發山洪暴發，遼寧高速鞍山分公司管段出現滑坡水阻現象，嚴重阻礙了交通。災情發生后，徐大慶第一時間趕赴岫巖，深入搶險現場。

“黨員要起帶頭作用，疏通道路，打開岫巖通往外界的生命線，保證受災群眾的生命財產安全！”

在徐大慶堅定有力的指揮督導下，鞍山分公司臨時組建以黨員為骨干的搶險突擊隊，在短短的幾小時內勝利完成了道路疏通及群眾救援任務，受到當地群眾的一致好評。

“平時看得出、關鍵時刻頂得上”，在集團91個基層黨組織、1642名黨員中已經成為一種行動自覺。

集團籌建之時，徐大慶就充分認識到，毫不動搖地堅持黨的領導、加強黨的建設才是企業改革發展的“根”和“魂”。集團組建之初，就在我省國企中率先把黨建工作要求寫入集團公司章程，單設一個章節，明確落實黨組織在公司治理結構中的法定地位。實行“雙向進入，交叉任職”。集團“三重一大”等重大事項均先經集團黨委常委會討論后再提交董事會決策，從制度機制上確保黨委領導核心、政治核心作用充分發揮。建立“1+N”黨建工作制度體系，保障黨的領導、黨的建設與公司治理、生產經營緊密結合。設置專職黨務工作部門，配齊配強黨務工作人員，并與經營管理人員同職級同薪酬。

針對公司點多、線長、面廣的實際，徐大慶要求科學設置、動態調整黨的基層組織，把黨支部、黨小組建到施工建設工地、勘察設計項目、運營管理部門中，并著重加強黨支部的規范化建設。

有了黨建工作與生產經營工作的深度融合，在集團開展的各項活動和急難險重任務中，黨員充分發揮先鋒模范作用，為企業帶來了經濟效益和社會效益。中組部《組工通訊》刊發了該集團黨建工作經驗。

多元化經營取得顯著成效

田園式的建筑、繁華的商業網點、各種便利店，肯德基、咖啡店，免稅直營店、母嬰室、兒童游樂場、第三衛生間、淋浴間……自2017年11月30日升級改造后開業以來，沈大高速路上的井泉服務區以其溫馨的環境、人性化的服務給過往的人們留下了深刻的印象。

井泉服務區轉型發展的可貴嘗試，只是徐大慶抓經營抓質量抓服務的一個縮影。

集團成立兩年多來，徐大慶在謀求企業經營發展中進行了大膽的改革創新——

做強核心主業，積極拓寬融資渠道，全面完成高速公路建設任務。僅2017年，通過爭取銀行貸款授信全部落實高速公路項目全年度的29.8億元融資任務；通過產業基金和股權融資方式落實鐵路項目建設資金100億元；建立遼交建信（遼寧）基金管理有限公司，發起成立37.5億元的農銀聚力交通發展產業基金；積極推進100億元的險資直投業務，等等。

謀劃多元化發展。以高速公路勘察設計建設經營為主逐漸向路域經濟與商貿經濟多元化發展。推進與中石油、中石化合作，完成自營、合營公司組建，實現收入27.5億元。

推動科技研發和成果轉化。2017年新增國家發明專利7項、實用新型專利6項。以專有技術為依托，開發生產乳化瀝青、交通工程產品，形成路用材料生產產業化。

推進交通建設產業走出去。勘察設計、工程監理、試驗檢測、機電工程等相關產業積極參與省內省外公路、市政、地鐵項目。

加快推進高速公路路衍產業升級……

兩年多來，交投集團堅決履行省政府賦予的職能任務，不辱使命，成為推動遼寧經濟發展的生力軍。

而今，在遼寧老工業基地新一輪振興的征程中，站在新的起點上，徐大慶依然不忘初心，繼續帶領交投集團邁向更為輝煌的明天。