寶清縣城鄉(xiāng)規(guī)劃思路探究

馮穎

摘要：結(jié)合寶清縣地理位置、資源人口等實(shí)際情況，按照省委省政府城市規(guī)劃部署，對本地縣城發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：寶清縣；城鄉(xiāng)發(fā)展

寶清縣。隸屬黑龍江省雙鴨山市代管縣。地處黑龍江省東部。三江平原核心，北大荒腹地，地貌特征可概括為“四山一水四分田。半分蘆葦半草原”。寶清縣行政區(qū)域面積10001.27平方公里，截至2010年，人口47萬。寶清縣是一個典型的資源大縣、農(nóng)業(yè)大縣和生態(tài)大縣。素有“煤電基地”、“北國糧倉”、“天府之縣”、“濕地之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。寶清定位為四級縣域中心城市。城鄉(xiāng)規(guī)劃是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺。

1發(fā)展現(xiàn)狀

從地理區(qū)位上看。寶清縣地處完達(dá)山東北麓。三江平原的南緣。地勢由西南向東北逐漸傾斜，形成了西南部山地區(qū)、中部丘陵區(qū)和東北部平原區(qū)三種主要的地貌類型區(qū)。這種類型多樣的土地資源，具有發(fā)展綜合型大農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。從交通區(qū)位上看。寶清縣是雙鴨山以東城市交通聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)。其四通八達(dá)的交通為寶清縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的空間保障。從經(jīng)濟(jì)區(qū)位上看，寶清縣不僅位于黑龍江省集賢～東方紅三級城市的發(fā)展軸線上。更重要的是黑龍江省佳木斯城市經(jīng)濟(jì)區(qū)和雞、鶴、七、鴨煤炭城市地帶的重要組成部分。用動態(tài)發(fā)展的眼光看，寶清縣隨著土地、生態(tài)、能源等資源開發(fā)力度的加大。城市的發(fā)展速度將大大增強(qiáng)，將出現(xiàn)特色鮮明的城市。為寶清縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造十分有利的條件。綜合來講寶清主要是由以農(nóng)業(yè)占絕對地位的產(chǎn)業(yè)體系向一、二、三、產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變。其次是豐富的資源為寶清的進(jìn)一步發(fā)展提供了較為堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，寶清擁有類型多樣的土地資源、豐富多樣的礦產(chǎn)資源和穩(wěn)定協(xié)調(diào)的自然生態(tài)資源。為其綜合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。而后，城市建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城市功能進(jìn)一步完善，城市基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。城市風(fēng)貌建設(shè)初見成效。已初步建立了高效的城市管理系統(tǒng)，為寶清社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動作用。

2存在問題

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾突出。寶清長期依賴農(nóng)業(yè)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)所占比重較大，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。

2.2城市人口增長快。城市人口就業(yè)壓力大。高就業(yè)容量的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，流動人口增加使城市就業(yè)和治安管理難度較大。急需建立一套完整的社會保障系統(tǒng)。

2.3城市基礎(chǔ)設(shè)施有待于進(jìn)一步更新、完善和提高，使之進(jìn)一步系統(tǒng)化。為居民生活提供良好的保障。

2.4城市風(fēng)貌雖然局部地段效果較好，但城市整體風(fēng)貌缺乏建筑、綠化、道路、色彩的整體搭配和比例協(xié)調(diào)。急需進(jìn)一步更新和改造。

2.5城市居住環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。集中開發(fā)改造現(xiàn)有平房區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)住區(qū)，配套相應(yīng)的設(shè)施。創(chuàng)造宜居的寒地生態(tài)社區(qū)。

2.6區(qū)域生態(tài)環(huán)境和城市環(huán)境保護(hù)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是城市大氣、水體、固體廢棄物、噪聲環(huán)境污染等日趨加重。成為寶清生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大課題。

3規(guī)劃思路

3.1抓住黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，依托寶清現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源。加速城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代化綠色食品加工、能源工業(yè)和生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的開發(fā)。加速外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2建設(shè)良好的社會環(huán)境。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中。寶清的城市發(fā)展首先是為公眾服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)為每位居民提供良好的生活條件。為更多的人創(chuàng)造盡可能多的可選擇機(jī)會與發(fā)展方向；同時，也應(yīng)為社會做出更多貢獻(xiàn)的人提供更好的生活環(huán)境、更多的機(jī)會和更好的發(fā)展方向。

3.3立足建設(shè)生態(tài)型小城市。建設(shè)人與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)的城市發(fā)展空間。提高城市綠化水平。建設(shè)生態(tài)走廊，促進(jìn)城市內(nèi)部綠地系統(tǒng)與外部開敞空間的連通。形成有機(jī)聯(lián)系的綠化網(wǎng)絡(luò)。保護(hù)并改善寶清的自然與人居環(huán)境。使二者能夠協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

寶清的發(fā)展和建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡可能減少對環(huán)境的污染和破壞，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和改造的無污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)的新城市。最大限度地減少人類生產(chǎn)和生活活動對自然環(huán)境的影響。把開發(fā)和建設(shè)的強(qiáng)度控制在生態(tài)環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)。將人類的活動融入到自然生態(tài)環(huán)境中。保持平衡與良性發(fā)展，創(chuàng)造人與自然和諧共生的綠色生態(tài)園林城市。

3.4建設(shè)開放與交流的空間環(huán)境。新時代人類將進(jìn)入信息化社會，城市與外部世界之間的物質(zhì)交換與信息交流將在互相促進(jìn)中發(fā)展。形成對外開放的格局和向外擴(kuò)展的勢態(tài)。寶清應(yīng)是與區(qū)域緊密結(jié)合、自由的、向外伸展、對外開放的城區(qū)，為市民提供足夠的各種方式的開放公共活動空間，以利于公眾的交流與溝通。

3.5建設(shè)系統(tǒng)完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施。城市的基礎(chǔ)設(shè)施是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面。城市路網(wǎng)、給排水、通訊、能源供應(yīng)、防災(zāi)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的建設(shè)對城市居民的生產(chǎn)、生活的便利性具有重要影響。

3.6建設(shè)高速信息通道。互聯(lián)網(wǎng)時代人們對信息和物質(zhì)交流的需求將空前提高，這便要求在城市的發(fā)展和建設(shè)中要具有前瞻性。以滿足人們對信息、出行、物流的需求。寶清的建設(shè)應(yīng)當(dāng)面向未來，建設(shè)高效、快速的信息風(fēng)格和交流網(wǎng)絡(luò)。以利于信息的交流和現(xiàn)代化物流的發(fā)展。