東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展策略研究

摘要：2013年李克強(qiáng)總理提出打造一個(gè)全新的中國-東盟貿(mào)易區(qū)，這標(biāo)志著中國和東盟其他各國之間的合作已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期和階段。然而競爭往往與合作并存，并存在一定的沖突和紛爭，東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)存在一些問題亟需整改和提高，從而才能有效地鞏固?hào)|盟的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：東盟自貿(mào)區(qū)；競爭；沖突；發(fā)展

在新的外交政策下，國務(wù)院總理在外交博覽會(huì)上做了重要決定，他指出我國要跟上經(jīng)濟(jì)節(jié)奏，加強(qiáng)與東盟的合作，建立和完善自貿(mào)區(qū)的“升級(jí)版”，推動(dòng)中國—東盟雙邊關(guān)系，預(yù)計(jì)未來十年外交帶來的效益能獲得更大發(fā)展，從此，中國—東盟雙邊自貿(mào)合作又進(jìn)入了全新的歷史章程。

1 中國-東盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1 中國-東盟的合作關(guān)系的發(fā)展歷程

自2002年建立中國-東盟自貿(mào)區(qū)以來，中國和東盟加強(qiáng)了政治對(duì)話與經(jīng)濟(jì)合作往來。在2003年，溫家寶便和東盟簽署《戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》，從此開始了正式的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)了東盟成員國的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。2005年，成員國領(lǐng)導(dǎo)人支持中國實(shí)施“一個(gè)中國”的政治領(lǐng)導(dǎo)策略，在2010年建立了中國-東盟自貿(mào)區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)合作的深入化發(fā)展，成員國的雙邊關(guān)系得到了穩(wěn)固發(fā)展。

1.2 中國-東盟貿(mào)易現(xiàn)狀

特征一，雙邊貿(mào)易的規(guī)模在不斷擴(kuò)大。自從自貿(mào)區(qū)建立以來，每一年雙邊貿(mào)易總額都在增長，中國的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展。然而中國較東盟是處于貿(mào)易逆差的狀況。特征二，中國-東盟的關(guān)系逐漸增強(qiáng)，并且，中國開始逐漸成為成員國的最大合作伙伴。這可以從表1-3中的相關(guān)數(shù)據(jù)看出來。

2東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展面臨的問題和原因

東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)為我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來了巨大的發(fā)展空間和機(jī)遇，然而和機(jī)遇并存的是區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)競爭矛盾被同時(shí)激化，而區(qū)域外的一些非經(jīng)濟(jì)性競爭矛盾同時(shí)浮出水面，這對(duì)東盟成員國間的發(fā)展與合作形成某種程度上的阻礙。具體有以下一些問題：

2.1 產(chǎn)業(yè)相似性和較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異

在東盟國之間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在很多相似的地方，這對(duì)中國來講，將會(huì)面臨劇烈的競爭。在東盟區(qū)域內(nèi)，中國需同盟國進(jìn)口一些石油化工和橡膠加工的產(chǎn)品，并向同盟國出口電子產(chǎn)品。但在輕工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品方面，例如紡織服裝和大米等會(huì)遭遇到劇烈的競爭。其中，和鄰近國如泰國、菲律賓、印尼等國存在相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這些國家和中國均以輸出勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，輸出對(duì)象均也是相同的。因此存在著巨大的競爭關(guān)系。這種產(chǎn)業(yè)上的相似性嚴(yán)重阻礙了盟國之間的貿(mào)易增長。而對(duì)于同是發(fā)展中國家的其他盟國來講，也存在某種程度上的競爭關(guān)系，從而為東盟國之間建立合作、穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來了困難。

2.2 外資投資的競爭

東盟成員國都是以滿足本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，均渴望外資對(duì)本國進(jìn)行投資，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，所以，在吸引外資投資的方式上存在較大的競爭。而對(duì)于外資總的投資量是有一定數(shù)額的，中國在吸引外資方面存在較高的優(yōu)勢。自從中國成為WTO組織的一員后，國內(nèi)的投資環(huán)境更加優(yōu)化，且國內(nèi)市場呈現(xiàn)較好的景象，這種磁性效應(yīng)吸引了巨量的外資投資，這無疑是對(duì)東盟其他成員國的一種沖擊。例如日本的對(duì)外投資中，中國是日本對(duì)外資本輸出的最大受益者，在生產(chǎn)制造業(yè)中占據(jù)了40%的資金額。從資金的來源看，中國在使用外資占到了世界第二。而對(duì)于中國與東盟之間的相互投資方面，中國與東盟的投資呈現(xiàn)了一邊倒趨勢，表現(xiàn)在中國對(duì)東盟成員國的投資的不對(duì)稱依賴上。隨著貿(mào)易投資的深入，中國積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，中國逐漸增加了對(duì)東盟的直接投資力度。而東盟成員國對(duì)中國的投資也在上漲，在2011年，東盟對(duì)中國的直接投資由2003年的29.3億美元增加到了70.7億美元，漲幅為2.4倍。雖然在相互的直接投資方面有所增加，然而從總體上看，直接投資較雙方的貿(mào)易規(guī)模來看，所占比例非常小。隨著經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，中國-東盟的經(jīng)濟(jì)合作在繼續(xù)強(qiáng)化，特別是在升級(jí)版背景下的中國-東盟，經(jīng)濟(jì)合作在增強(qiáng)。

2.3 對(duì)區(qū)外市場呈現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性以及貿(mào)易壁壘

東盟雖然共10個(gè)成員國，但作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的各個(gè)國家來講，每一個(gè)國家的發(fā)展水平都不一樣，人們的消費(fèi)能力有巨大的差異，以至于不能滿足中國的制造業(yè)的發(fā)展，相關(guān)的投資與技術(shù)也就無法深入進(jìn)行。從進(jìn)出口的產(chǎn)品類型看，中國從新加坡、馬來西亞和日本進(jìn)口的均是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有升級(jí)作用大型機(jī)電設(shè)備，東盟其他國家和中國的貿(mào)易產(chǎn)品多為科技含量極低的日常用品，對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激較小。

雖然已經(jīng)是成員國，并就自由貿(mào)易達(dá)成協(xié)議，然而各國均設(shè)置了保守的貿(mào)易保護(hù)政策，對(duì)成員國實(shí)施貿(mào)易非關(guān)稅壁壘，以保護(hù)本國企業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是源于成員國之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距過大造成的。中國-東盟成員之間，有新加坡、馬來西亞等發(fā)達(dá)國家，也有緬甸、老撾等經(jīng)濟(jì)較為落后的國家，從表2-1的有關(guān)數(shù)據(jù)中可以看到細(xì)致的情況，在第三世界國家中，各國都以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)的商品難免有許多雷同情況，因而出現(xiàn)了同質(zhì)化的產(chǎn)品競爭關(guān)系，為了對(duì)本國產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)，有的國家就實(shí)施了非關(guān)稅保護(hù)政策。這是一種無形的貿(mào)易壁壘。

3 建議和對(duì)策

在升級(jí)版背景下，中國-東盟已經(jīng)建立了世界上僅次于歐盟、北美的自貿(mào)區(qū)，成為世界上第三個(gè)大型的自由貿(mào)易市場，進(jìn)年來已經(jīng)取得了可喜可賀的成績，給中國-東盟成員國人們帶來巨大的豐收。然而基于一些發(fā)展挑戰(zhàn)與爭鋒，中國-東盟的自貿(mào)發(fā)展環(huán)境在動(dòng)態(tài)的發(fā)展變化著，這要求中國-東盟在根據(jù)所處的環(huán)境形勢，順應(yīng)發(fā)展，在升級(jí)版建構(gòu)背景下，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)自由合作關(guān)系，在互助合作、共贏的基礎(chǔ)上推進(jìn)彼此的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平再向世界前進(jìn)一步。

3.1 以企業(yè)為主導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同造成了中國對(duì)東盟在雙邊經(jīng)貿(mào)往來上造成阻礙問題來看，中國--東盟可以基于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、各地區(qū)的資源特色的差異性進(jìn)行比較，以此進(jìn)行互補(bǔ)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，會(huì)帶來較大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。這能有效解決自貿(mào)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來中競爭強(qiáng)過互補(bǔ)的問題。為了減少由于相似性帶來的貿(mào)易摩擦問題，減輕各國的競爭壓力，成員國可推行對(duì)企業(yè)所起到的主導(dǎo)作用，利用有效的優(yōu)惠策略促進(jìn)行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)的升級(jí)優(yōu)化，增強(qiáng)產(chǎn)品的附加值，提高產(chǎn)品的科技含量，以此來促進(jìn)競爭合力。在雙邊貿(mào)易中加強(qiáng)合作分工，開拓廣闊的商品市場，從而能有效避免貿(mào)易摩擦。無疑，優(yōu)化的企業(yè)結(jié)構(gòu)能有效推動(dòng)中國--東盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為經(jīng)貿(mào)區(qū)的中堅(jiān)力量。各國應(yīng)重視中小型企業(yè)的作用，對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行政策鼓勵(lì)和支持。

3.2 積極發(fā)展突破非關(guān)稅壁壘的策略

由于受到次貸經(jīng)濟(jì)危機(jī)的全球性影響，成員各國的經(jīng)濟(jì)增速和出口都受到嚴(yán)重的打擊，在出現(xiàn)貿(mào)易逆差的同時(shí)，各國的國內(nèi)市場對(duì)競爭者表現(xiàn)出敏感的舉動(dòng)，例如加強(qiáng)非關(guān)稅壁壘來加強(qiáng)對(duì)中國產(chǎn)品的抵制，以保護(hù)國內(nèi)的商品市場，不利于發(fā)展中國和東盟國家的經(jīng)濟(jì)。可以根據(jù)其他一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，采取對(duì)外直接投資的方式來解決類似的問題。外直接投資能夠有效地?cái)U(kuò)大國內(nèi)出口額，以便削弱其他成員國對(duì)中國的非關(guān)稅政策。例如當(dāng)今的跨國集團(tuán)公司就是利用FDI的發(fā)展方式來進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的，這為全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，具備了一石多鳥的經(jīng)濟(jì)功能。對(duì)于FDI的發(fā)展模式需要各首腦政府加強(qiáng)推動(dòng)，為雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展搭建合作的橋梁，并出臺(tái)有關(guān)扶持性的政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的合作。

3.3 積極開展金融業(yè)合作

受金融危機(jī)的打擊，各國均對(duì)金融業(yè)的合作保持了深刻的敏感性，然而對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和強(qiáng)大需要有一個(gè)強(qiáng)有力的金融體系作為后盾，中國--東盟就貧于缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的金融支撐體系。為加深亞洲金融合作，緩解資金流動(dòng)緊缺性問題，中國--東盟應(yīng)加深金融業(yè)的合作與改革，從而規(guī)避匯率風(fēng)波，降低對(duì)美元金融市場的依賴性，以加強(qiáng)亞洲經(jīng)濟(jì)區(qū)貨幣金融的平穩(wěn)發(fā)展。建立亞洲金融體系能有效抵制中國-東盟出口對(duì)象國家的經(jīng)濟(jì)制約，例如美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)波及到了東亞各國的出口額，在貨幣金融方面受到了劇烈的影響，若建立亞太地區(qū)的金融業(yè)務(wù)，能有效緩解美元的匯率危機(jī)，從而降低美元在亞太經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響。

3.4 開拓和擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域的合作

利用成員國之間的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差異性，為成員國提供互助合作的差異產(chǎn)品市場發(fā)展空間。在中國-東盟發(fā)達(dá)國家中，其金融、科技與信息通訊行業(yè)發(fā)展非常先進(jìn)，而泰國受到人們光顧的是其優(yōu)美的觀光旅游產(chǎn)業(yè)，而作為島國的馬來西亞在港口服務(wù)領(lǐng)域具有巨大的優(yōu)勢，對(duì)中國來講，IT行業(yè)、文娛產(chǎn)業(yè)以及海洋產(chǎn)業(yè)具有較大的發(fā)展優(yōu)勢。這樣，成員國可以充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性，為彼此提供各自的優(yōu)勢發(fā)展空間，以此為各國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供更大的發(fā)展舞臺(tái)，擴(kuò)大優(yōu)勢領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)模，為中國-東盟的發(fā)展創(chuàng)造更寬闊的空間。

對(duì)于中國來講，與東盟成員國之間長期存在著貿(mào)易順差問題，為解決這一問題，中國要采取積極的經(jīng)濟(jì)外交手段，發(fā)展多元化的對(duì)外貿(mào)易策略，扭轉(zhuǎn)貿(mào)易順差，加強(qiáng)對(duì)成員國的直接投資，深化合作關(guān)系。

4結(jié)語

綜述，面對(duì)升級(jí)建設(shè)背景下的中國--東盟貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體，中國應(yīng)妥善解決好發(fā)展與合作的相關(guān)難題打破非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行人民幣的區(qū)域內(nèi)流通政策，從而建立互助合作互利的合作體，共圖繁榮經(jīng)濟(jì)。

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作者簡介：易佑斌（1972-），男，漢族，湖南隆回人，碩士，邵陽學(xué)院馬克思主義學(xué)院黨總支書記，副教授，研究方向：主要從事國際關(guān)系理論、東亞區(qū)域合作、高等教育和學(xué)生思想政治教育研究。