試論鄉村振興的戰略關鍵點及其路徑

摘 要：鄉村振興戰略是新時代我黨建設現代化強國的一個重大戰略構想，本文分析研究了鄉村振興戰略在具體實施中應圍繞四大關鍵點，遵循路線圖實施，沿著四大路徑共同奮斗，才能形成與新時代要求相適應的城鄉融合發展格局。

關鍵詞：鄉村振興戰略；城鄉融合；發展格局

1. 前言

在新時代我國社會的主要矛盾已轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在發展不平衡不充分中，相對滯后的鄉村發展是重要表現，也是中華民族偉大復興宏偉目標中需要彌補的一個主要短板。

十九大報告中提出實施鄉村振興戰略，指出農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

2. 實施鄉村振興的戰略關鍵點

2.1 戰略目標明確，堅持努力奮斗

實現農業農村現代化是鄉村振興戰略的目標，在農業農村現代化進程中只有不斷推進，才能使鄉村振興逐步實現。農業和農村在現代化建設中是比較薄弱的短板，只有將其補足，進而對農村現代化薄弱環節不斷改造。鄉村振興戰略的實施是社會主義現代化強國全面建設的一項根本性工程，也是長期的一項十分艱巨的政治任務，應不斷努力，堅持努力奮斗，到建國100年時徹底實現現代化。從現在起，鄉村振興戰略就是在農業農村生活生產及鄉村治理中融入現代化理念、機制及要素，使鄉村振興格局初步形成，農業農村現代化全面實現的宏偉目標。在全國人民齊心協力奮斗下，一定能完成鄉村振興戰略的各項目標。

2.2 明晰思路按照總體要求落實

十九大報告中提出產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕是實施鄉村振興戰略的總要求，這清晰刻畫了我國鄉村的整體建設思路，是鄉村振興戰略落實的總方針。鄉村振興戰略相對于新農村建設具有更高的要求，這是黨中央在農業農村發展新階段，提出設定的新的、更高的要求，鄉村振興戰略基于此實施，將強大動力注入到農業農村發展中。產業興旺說明基于過去對生產發展的強調，實現更發達和更有活力的產業；生態宜居說明不只是村容整潔，而且對宜居的良好生態環境全面創造，使鄉村建設的更美麗；鄉風文明說明在文化自信方面，對鄉村文化價值的充分認識，在鄉村建設各方面融入鄉風文明建設；生活富裕說明農民明顯增加收入，基于生活寬裕向富足生活轉變。提出了方針使思路更加明晰，龍江作為農業大省，更應以此為指引，對行動方案更加細化，結合龍江實際情況，通過真抓實干實現鄉村振興。

2.3 針對關鍵要素有效解決瓶頸問題

在鄉村振興戰略的實施中，關鍵要素是“人、地、錢”，鄉村振興中人氣是第一要素，農村經濟社會的發展程度，人具有關鍵性作用。一些村落由于人口嚴重流失、人氣喪失而逐步衰敗，需推進村民向發展前景好的鄉村轉移，因居住生態基礎適宜及產業不斷發展的基礎，應使人氣不斷凝聚，培育農業農村工作及新型職業農民隊伍，對產業興旺具有促進作用，加強鄉村治理，使文明鄉風得到培育，城鄉居民對富裕文明的現代化生活共同追求和享受。

將農村基本經營制度鞏固完善，對農村土地制度深化改革，使承包地“三權分置”得到落實，土地與農村產業和農業科技實現高效匹配，土地不斷提高經營效率和經濟效益。集體經濟實力不斷壯大時，農戶收入穩步提升。

積極引導公共財政和社會資源向發展“三農”事業投入，不僅堅持農業農村優先發展理念，在“三農”上使公共資源配置對其優先傾斜，財政在農業、農村發展及農民補助等方面加大支持力度，使農村公共服務不斷提高供給水平和效率；對社會資本的激勵通過創造有利條件，將與農村發展相適宜的產業、項目與技術向農村分流，在企業與農村之間積極做好對接，使農村技術水平、產業現代化及興旺程度明顯提高，為農民創造更多就業機會，使其收入明顯增長，進而實現城鄉融合發展。

2.4 基于關鍵難題采取精準有效措施

黨中央在中國特色社會主義的新時代實施鄉村振興戰略，主要是使農業農村存在的不平衡不充分發展問題得到妥善解決。集中體現在：城鄉之間的發展存在較大的差距，農業供給質量、競爭力及綜合效益在“三農”內還有待于進一步提高，農民增收缺乏后勁，農村不具備較強的自我發展能力。

為使城鄉發展差距明顯縮小，應對城鄉融合發展體制機制和政策體系建立并不斷完善，統籌考慮融合城鄉發展和城鄉建設，不僅推進城鎮化，在城鎮中吸引農村富余勞動力就業安家，還要對農業農村優先發展，向農村傳播工業技術及便利的城鎮生活，使鄉村提高發展水平。在農業上將農業供給側結構性改革不斷推進，對農業轉型升級積極促進。在農民問題上不僅為促進農業轉移人口市民化創造有利條件，采取農民減少方式使剩余農民更加富裕。還要使鄉村留守農民提高經營能力，使農民收入穩步提升。在農村問題上統籌匹配資源，鄉村具備自我發展能力。基于基本資源，基層干部隊伍的關鍵在于農村的自我發展，農村發展將形成富強、文明、和諧、美麗的新局面。

3. 實施鄉村振興戰略的路徑

實施任何戰略都要精準施策，確定準確的路徑才能實現目標。

3.1 鄉村振興采取機制創新路徑

在社會發展活力中，體制機制是總開關，可使活力在鄉村社會涌現，各項事業蓬勃發展。農村改革全面深化是將市場、要素和主體全面激活，渠道打通，讓農民對改革紅利最大程度地分享，鄉村實現振興。一是對農村基本經營制度鞏固完善，農村土地制度改革深化，承包地“三權分置”制度不斷完善，土地承包關系保持長期穩定。二是農村集體產權制度改革深化，農民財產權益得到保障，集體經濟日益壯大。三是多種形式的發展使規模經營更加適度，對新型農業經營主體培育，農業社會化服務體系更加健全，使小農戶有機銜接現代農業發展。四是對返鄉創新創業的農民和城鎮居民應積極鼓勵，促進融合多種業態的農村發展，對鄉村發展新動能具有激活作用。

3.2 鄉村振興采取產業發展路徑

發展是鄉村振興的主要問題，其根本是產業興旺。一是鄉村產業發展策略的制定應結合實際。按照鄉村資源、區位優勢及發展中積累的優勢，將主導產業確定，形成對自身資源充分利用并與市場需要相適應的產業結構，重點發展特色產業。二是在農業與二三產業之間促進其融合發展。農產品加工和農村新興服務業大力發展，支撐農民增收及農村產業。三是農業供給側結構性改革逐步加快，建立現代農業產業、生產及經營體系，使多種形式的規模經營適度發展，對農業社會化服務體系不斷健全。

3.3 鄉村振興采取科技創新路徑

科技支撐對于現代化建設具有重要作用，使科技引領作用充分發揮，鄉村提高發展水平，城鄉之間不斷縮小差距。一是將公共力量整合，農業科技資金不斷加大投入，對各方面科技創新資源整合，使農業科技創新、現代農業產業技術及農業農村科技推廣服務體系更加完善，農業農村發展新活力采用科技創新進行激發。二是將民間力量整合，在農村科技開發、推廣及應用方面，促進多元資本增大投入，按照市場路徑，在農村各領域廣泛應用現代科技成果，使農村科技的應用效率和效果不斷提高。

4. 結語

綜上所述，龍江作為農業大省，在推進鄉村振興中，應抓住戰略關鍵點，沿著正確的路徑，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往做出更大的貢獻！

參考文獻：

[1] 張志增.實施鄉村振興戰略與改革發展農村職業教育[J].中國職業技術教育，2017（19）

[2] 葉興慶.實現國家現代化不能落下鄉村[J].中國發展觀察，2017（15）

[3] 蘇毅清，游玉婷，王志剛.農村一二三產業融合發展：理論探討、現狀分析與對策建議[J].中國軟科學，2016（7）

[4] 王亞華，高瑞，孟慶國.中國農村公共事務治理的危機與響應[J].清華大學學報，2016（4）

[5] 唐鈺汗.鄉村運營理念下的鄉村發展模式構建探索[J].價值工程，2017（2）

作者簡介：

李清榮，女，黑龍江七臺河人，大學本科學歷，研究方向：經濟管理。