宣漢縣機(jī)電提灌站存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

符代春

摘要：宣漢縣機(jī)電提灌站分布較為廣泛，為糧食生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。但目前有部分機(jī)電提灌站處于長(zhǎng)期的閑置狀態(tài)。無(wú)法滿足區(qū)域灌溉的需要。為了使其能夠更好的服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，本文主要針對(duì)宣漢縣機(jī)電提灌站建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行了分析，并給出針對(duì)性的改善舉措，以供參考。

關(guān)鍵詞：機(jī)電提灌站；現(xiàn)狀；對(duì)策

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的主要標(biāo)志之一，機(jī)電提灌站在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水利灌溉領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用，通過(guò)合理的布局農(nóng)村機(jī)電提灌站。能夠確保提灌站輻射區(qū)域的農(nóng)田獲得優(yōu)質(zhì)的灌溉，尤其是在丘陵地區(qū)水低田高的旱片死角或尾水地區(qū)，為糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮著不可替代的作用。

1發(fā)展現(xiàn)狀

宣漢縣擁有機(jī)電提灌站234座。總裝機(jī)容量5617.4千瓦，出勤率達(dá)52.2%，有效灌溉面積25余萬(wàn)畝。受益農(nóng)戶20萬(wàn)戶。解決10萬(wàn)多頭畜禽飲水問(wèn)題。機(jī)電提灌機(jī)具已成為支撐宣漢縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速，健康、持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。宣漢縣屬丘陵山區(qū)“插花”干旱和局部區(qū)域成片干旱特點(diǎn)明顯。加上家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后。一家一戶種植的分散化和小型化。與之相適應(yīng)的微電泵、小型流動(dòng)柴油（汽油）提灌機(jī)具因方便靈活，易于搬遷。抗旱效果十分明顯。得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

2存在的問(wèn)題

2.1建設(shè)和更新改造資金缺口巨大。從現(xiàn)有234座農(nóng)村機(jī)電提灌站目前運(yùn)行情況看。能正常運(yùn)行的有122座、127臺(tái)、2729.2千瓦。灌溉面積0.27萬(wàn)公頃；帶病運(yùn)行的有95座、98臺(tái)、2548千瓦，灌溉面積1870公頃；部分損毀的有17座、18臺(tái)、468千瓦。如將帶病運(yùn)行和部分損毀的116座提灌站更新改造好，可恢復(fù)灌溉面積1000公頃。按更新改造一座裝機(jī)37KW的電力提灌站為例。約需資金30萬(wàn)元，共需更新改造資金3480萬(wàn)元，提灌站維修、改造、更新資金缺口較大。

2.2維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)難。目前宣漢縣農(nóng)田灌溉的機(jī)電提灌站幾乎全部處于虧損狀態(tài)，入不敷出。只有極少部分飲灌結(jié)合提灌站能保本或微利運(yùn)行。隨著物價(jià)上漲，看管費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、人工費(fèi)用將進(jìn)一步增加，而提水收費(fèi)難以提高，所以僅靠收取水費(fèi)難以維持電灌站的正常運(yùn)行。另外，抗旱用水協(xié)調(diào)糾紛多，水費(fèi)收取難。在抗旱季節(jié)，由于旱區(qū)單家獨(dú)戶都要用水。水量不足和先后用水的矛盾糾紛多、協(xié)調(diào)難。

2.3產(chǎn)權(quán)不明。宣漢縣固定機(jī)電提灌站中，除幾處是私人所有外，其余全部由村級(jí)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。每一處機(jī)電提灌站，使用權(quán)明確，所有權(quán)模糊。無(wú)法落實(shí)責(zé)任，管護(hù)嚴(yán)重缺失。用時(shí)有人管，閑時(shí)無(wú)人問(wèn)的現(xiàn)象很普遍。提灌設(shè)施人為損壞和被盜事件時(shí)有發(fā)生。

3加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)電提灌站發(fā)展的對(duì)策

3.1加大對(duì)提灌站建設(shè)投入力度。農(nóng)村機(jī)電提灌站是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，但由于資金投入不足的問(wèn)題影響了提灌站的建設(shè)步伐。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步加大資金投入力度，對(duì)現(xiàn)有機(jī)電設(shè)備老化、泵房面積小及破損嚴(yán)重的提灌站應(yīng)抓緊改造，力爭(zhēng)在3-5年，全面完成宣漢縣超齡服役提灌站的技術(shù)改造。并對(duì)具備條件的區(qū)域新建部分提灌站。以充分滿足宣漢縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉用水需求。

3.2健全管護(hù)制度。做好管護(hù)操作人員培訓(xùn)工作。建立健全提灌站各項(xiàng)管護(hù)規(guī)章制度是保證提灌站規(guī)范化管理的重要條件。應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善并健全所有提灌站的操作規(guī)程、管理維護(hù)制度、崗位責(zé)任制等制度。首先由管理主體集體研究確定現(xiàn)有提灌站的管護(hù)操作人員，并由農(nóng)機(jī)主管部門聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，提高其操作技能水平。同時(shí)爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政部門對(duì)提灌站管護(hù)經(jīng)費(fèi)的支持。保證管護(hù)人員的待遇。由管理主體與管護(hù)操作人員簽訂管護(hù)協(xié)議，增強(qiáng)其責(zé)任心，確保提灌站正常運(yùn)行，避免人為損壞與被盜現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3加強(qiáng)大中型提灌站的建設(shè)。可以統(tǒng)一規(guī)劃布局，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民群眾建立跨區(qū)的大中型提灌站，打破村村建站的傳統(tǒng)落后模式，并逐步淘汰運(yùn)行費(fèi)用高、設(shè)備老化失修的小型站點(diǎn)。在新站的建設(shè)前期要做好調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃。合理布局，保證各站灌溉面積適度、水源安全可靠。大力發(fā)展“飲灌結(jié)合、灌養(yǎng)結(jié)合”的大型提灌站，最大限度發(fā)揮提灌站作用。充分體現(xiàn)提灌站的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。降低提灌站運(yùn)行和維護(hù)成本；建設(shè)過(guò)程中要嚴(yán)把施工質(zhì)量、站點(diǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)和驗(yàn)收關(guān)，保證每一站都能帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建成后，一定要注意設(shè)備的查看維修，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。保證提灌站長(zhǎng)期安全使用。

3.4謹(jǐn)慎推進(jìn)抽水價(jià)格改革。在向農(nóng)民廣泛宣傳農(nóng)業(yè)提灌用水也是商品的基礎(chǔ)上，根據(jù)《四川省農(nóng)村機(jī)電提灌管理?xiàng)l例》規(guī)定，縣級(jí)有關(guān)部門可按照“保本微利”的原則，制定全縣農(nóng)村提灌站收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格。為提灌站市場(chǎng)化運(yùn)行創(chuàng)造條件。在目前農(nóng)民難以接受、承受完全市場(chǎng)水價(jià)的情況下，可通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)用水補(bǔ)助的形式。保證當(dāng)前農(nóng)業(yè)用水價(jià)格不大幅上漲。逐年過(guò)渡到市場(chǎng)價(jià)用水。

3.5大力推廣新型節(jié)能固定提灌設(shè)備。提水灌溉、抗旱保苗時(shí)間一般在5-7月，陽(yáng)光充足，日照時(shí)間很長(zhǎng)，太陽(yáng)能量豐富，可以在宣漢縣試建設(shè)以太陽(yáng)能為動(dòng)力的固定提灌站。避免了電力提灌站電費(fèi)高、難收取的困境。降低運(yùn)行成本。還可推廣機(jī)電水泵一體深潛式固定提灌站。降低人為破壞和盜竊幾率，減少看護(hù)成本。