我國有色金屬資源稅改革的宏觀經濟效應分析

甄東偉

摘要：隨著我國經濟進入新常態、國家供給側改革的不斷推行的進程中，有色金屬資源行業作為改革中要求“去產能”的一個關鍵環節，國家財政部和稅務總局也在不斷推進有色金屬資源稅的改革，稅收作為國家財政收入的一個重要來源同時也是政府進行經濟的宏觀調控的一項重要手段，在社會主義市場經濟發展的新時代和新背景下，分析我國有色金屬資源稅改革的宏觀經濟效應具有重要的現實意義。本文首先詳細闡述我國有色金屬資源稅改革對宏觀經濟的影響，在此基礎上給出一些完善有色金屬資源稅改革的可行性建議以供讀者參考。

關鍵詞：有色金屬；資源稅改革；宏觀經濟效應；對策

有色金屬作為人類社會中的一項不可再生資源，對其利用率的高低和是否堅持了可持續性的開發使用直接關系到一個國家的資源安全和國民經濟的可持續發展，我國作為一個人口大國，雖然地域遼闊但是各種非可再生資源數量有限且分布不均，又由于經濟的增長在長期以來都是依靠犧牲資源和環境為代價的粗放型發展模式，在這種現實下，如何有效地推進當前我國的有色金屬資源稅的改革、科學地分析改革中會帶來的乙一系列經濟效應就成為了社會主義經濟建設的一個重要課題，筆者根據理論和實踐的調查有了以下的研究。

1、我國有色金屬資源稅改革對宏觀經濟的影響

有色金屬資源稅改革會對國家不同的市場主體產生不同的影響，總體來說，它在調整我國稅收結構的同時也會促進經濟結構的轉型升級，是順應當前我國經濟進入新常態下的一項重要宏觀經濟政策。我國有色金屬資源稅改革對宏觀經濟的影響主要體現在一下幾個方面：

1.1有色金屬資源稅改革對國家財政收入的影響

從2016年國家出臺的《關于全面推進資源稅改革的通知》中有關有色金屬資源稅改革的相關政策規定中，我們可以得出針對有色金屬資源稅改革的重點就在于將原來的“從量計征”轉變為“從價計征”，這就使得國家針對有色金屬資源征稅的財政收入更具有彈性和變化性。“從價計征”的方式一方面在社會主義市場經濟持續繁榮發展的背景下，由有色金屬資源行業的經濟增長和各種資源價格的持續攀升將會進一步增加國家財政收入，迎合國家在二次分配上的各項措施的公平和效益并存的目的；另一方面，隨著國家對經濟轉型和經濟結構調整的各項政策的出臺，在有色金屬資源的開發和持續利用上提出了更多、更新的要求，在這種背景下，為了迎合不同地區經濟發展的需要，有色金屬資源的局部價格降低行為會可能會減少當地政府財政收入的絕對值，但是卻是屬于一項重要的國家經濟調控的宏觀政策，符合社會主義經濟以市場調節為主、宏觀調控為輔的基本經濟特征。

1.2有色金屬資源稅改革對相關企業經濟效益的影響

資源是經濟發展的重要因素之一，對于與有色金屬資源相關的企業來說，稅制改革直接關系起到企業經濟利潤的增長空間。根據相關的數據調查發現，對于有色金屬行業來說，由于不同地區的要素稟賦是存在差異的，有色金屬在不同地區也存在量上和種類上的差別，從而導致對有色金屬資源的開采和利用環節中無法采取完全統一的收費標準，對于有色礦產資源來說，有些地區就存在收費基金項目繁多的現實問題，且存在大量的收費重疊、重復收費的問題，這就使得有色金屬生產經營企業中許多應當被納入到稅收成本的資金通過別的方式被盤剝走，造成企業額外負擔。而通過有效的有色金屬資源稅改革一方面使得相關企業在繳稅環節更加有法可循、有政策可依，更加明確而具體的有色金屬資源開采和使用的繳費將提升企業生產經營的信心和精確財務會計的處理，在促進企業有效的經營管理的基礎上增加經濟效益、提高投入產出比率；另一個方面，針對有色金屬資源的征稅方式由原來的“從量計征”到現在的“從價計征”更加符合社會主義市場經濟自由開放和競爭的原則，有利于有色金屬行業領域迸發市場活力，在優勝劣汰的市場法則下完善行業結構，促進企業經濟效益的持續增長和做大做強。

1.3有色金屬資源稅改革對相關消費者的影響

各種稅負的最后承受者還是落到廣大的消費者身上，通過對有色金屬資源進行稅制改革將會對消費者的生活水平和消費體驗產生不同的影響。對于當前國家出臺的有關有色金屬資源稅改革的措施來看，消費者在市場上進行相關產品的消費時將會得到更好的質量保證和更高級的消費服務體驗，但是另一方面可能會在消費支出上有所提升，這一方面是由于商品質量的提升帶來的更多的人力物力和財力的支出，另一方面也從側面反映國家在經濟增長和效益提高的同時也給勞動者帶來了工資的提升、生活水平提高的各種利好消息，另外，國家稅收收入的根本原則就在于取之于民、用之于民，從這個層面上來講，即使消費者在有色金屬資源產品的消費上有了價格提升的體驗，但是從整個宏觀經濟形勢上來講還是有利于國民整體生活水平提高的。

2、完善有色金屬資源稅改革的可行性建議

2.1適度擴大有色金屬資源的征稅范圍

我國經濟正進入由原來的粗放型經濟增長模式到集約型經濟增長模式的過渡階段，而有色金屬資源行業就是過渡時期的一項重要改革領域，為了促進有色金屬資源相關企業的良性開發和對資源的可持續性、高效率利用，國家有關部門應當采取一系列宏觀經濟政策來進行調節，而適度擴大有色金屬資源的征稅范圍就是調控內容的重要一個方面。一方面，國家應當對各種有色金屬資源進行分類，對于那些較為稀缺但是對經濟發展具有關鍵性作用的有色金屬資源，國家應當延續當前的稅收政策并有適當的稅率提高，以引導各個企業合理開發和節約使用，而對于那些國家稅收有所忽略的有色金屬資源，應當加強開發和使用環節上的監管，力求將各種有色金屬資源都納入到國家經濟宏觀調控的環節當中，更好地對這些非可再生資源進行為何和合理使用；另一方面，對于不同的地區來說，由于有色金屬資源稟賦存在差異，在這種情況下，國家應當根據地區經濟發展的相關政策對不同的地區采取不同的有色金屬資源稅收收取措施，以共同富裕和地區協調發展為理論指導進行稅收收取和規范。

2.2加強對相關企業的規范和管理，引導其合理生產經營

有色金屬作為一項非可再生資源，對其的開采和市場化的經營和管理在當前大多數處于被國有企業壟斷階段，在這種情況下，如果對有色金屬資源的征稅完全由市場經濟的自發調控和定價將會導致公平的缺失，資源稅負的上升的結果只會給眾多下游企業帶來更大的生存壓力和成本負擔。鑒于此，國家在對有色金屬資源稅進行管理時，就應當對那些有色金屬資源的國有壟斷寡頭企業實行由政府定價的策略，這既可以體現社會的公平正義、保護眾多下游企業的生產和發展，又有助于落實以人為本、改善民生的根本目的。另外，通過對有色金屬資源的價格管制與增值稅進行有效的結合，也可以達到壓制企業利潤、促進資源節約、提高資源使用效率的經濟目標，通過文章的分析可以知道對有色金屬資源進行稅制改革的目標就是提高企業的生產效率，促進資源集約開采。所以對于壟斷企業，由于受到相關政策的約束，為了追求企業價值的最大化就會自發地提高企業的生產技術水平，提高開采效率。對于實行價格管制后的壟斷企業和其他競爭型企業，應該將重心放到技術改造和投入替代上來，以實現銷轉資源稅負和成本最小化。

3、結語

總而言之，我國有色金屬資源稅的改革是在社會主義經濟發展的新形勢下做出的一項科學合理的決定，其在宏觀經濟領域會產生一系列的影響，而對于在改革進程中出現的一系列新問題、新情況，國家和市場各大經濟主體都應當在實事求是、與時俱進的科學精神上不斷追求理論和實踐的創新和突破，促進改革的順利進行。

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