地勘企業申報國家科技項目的幾點建議

摘要：為積極響應國家科技創新戰略，越來越多的地勘企業開始申報國家科技項目，但在項目申報過程中存在很多的問題，有些問題甚至會直接導致項目申報失敗。本文作者通過分析研究申報國家科技項目中存在的各種問題，有針對性的給出了一些建議，供項目申報企業參考。

關鍵詞：地勘企業 國家科技項目 申報 建議

1引言

2014年12月，在《國務院印發關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發〔2014〕64號）文件中規定，將分散在各部委的科技計劃（專項、基金等）項目全部納入統一的國家科技管理信息系統和國家科技報告系統，以加強項目實施全過程的信息公開和痕跡管理。除涉密項目外，所有信息向社會公開，接受社會監督。根據國家戰略需求、政府科技管理職能和科技創新規律，將中央各部門管理的科技計劃（專項、基金等）整合形成五類科技計劃（專項、基金等）：國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）、基地和人才專項。[1]

目前，除國家自然科學基金科技項目仍由國家自然科學基金會管理外，其余四類科技項目申報已全部集中于國家科技管理信息系統公共服務平臺，由科技部統一協調管理。

2相關科技項目介紹

在整合后的中央財政科技項目新格局中，國家自然科學基金、國家科技重大專項和國家重點研發計劃每年都會發布與地勘企業科研攻關任務相關的科技項目。

國家自然科學基金是五類科技計劃中唯一一個鼓勵科研人員開展自由探索式基礎研究、支持自由競爭的國家科技計劃渠道，地勘企業的科研人員可根據其基金資助的項目類別和方向，著眼科技前沿、重點技術，根據每年的資金資助項目指南申報相關基金項目[2]；國家科技重大專項于2016年12月發布 “大型油氣田及煤層氣開發”2017年度課題申報信息；國家重點研發計劃中的“深地資源勘查開采”、 “典型脆弱生態修復與保護研究”、 “煤炭清潔高效利用和新型節能技術”、“重大自然災害監測預警與防范”、“地球觀測與導航”等與地勘企業相關的重點專項科技項目在2016-2018年三年間每年都發布了申報指南。

3存在的問題

為響應國家的科技創新戰略，很多地勘企業都在積極組織企業科研人員進行科技項目攻關，并積極申報中央財政五類科技項目，但在申報過程中存在如下問題：

3.1申報意識不強

部分地勘企業在科技創新意識上較為薄弱，對于申報程序復雜的國家科技項目采取忽視的態度；還有部分地勘企業，上至企業領導，下至科研人員對企業的科研力量沒有清楚的認識，在國家科技項目面前望而生畏，不敢去申報。

3.2對申報渠道和申報流程了解不夠

國家科技信息系統自2015年成立至今不足三年，很多地勘企業對申報的渠道和如何申報并不了解，對申報前需要做的準備工作一籌莫展，不知從何下手。從側面也反映出地勘企業對申報國家科技項目的重視度不夠，宣傳力度不夠。

3.3申報的管理保障不足

國家科技項目的申報從前期準備、到提交資料、預審、立項答辯及任務書簽訂等流程是一個系統的工作，但很多企業都把這項工作認為是一個獨立事件，讓本企業的科研人員獨立申報，并沒有給予更多的指導和幫助、協調。

3.4查新能力不足

項目申報前的立項或選題查新是一項非常重要的工作。有的企業在在花費了大量的人力、物力、財力編寫完項目立項書后，發現其選題早已被別人研究過，且成果已出，這無疑是巨大的浪費[3]。

3.5選題能力有待加強

好的選題是建立的在查新基礎上，建立在對科研動向的監測及適應國家發展方向上的，大多數企業忽視了這個問題，從而在這方面投入科人力、物力較少。

3.6科研力量不足

科研力量不足是地勘企業普遍存在的一個問題，這與地勘企業歷史以來重工程輕科研密切相關，很多的科研人員是從事工程的技術人員，這些技術人員往往著重于解決工程中的技術難題進行科技攻關，而對相關領域的前沿技術、科技發展等不甚了解，從而在申報國家科技項目時無從下手。

4建議

4.1加強申報意識

積極申報國家科技項目是落實國家科技創新戰略的方式之一，地勘企業必須全員加強項目申報意識，將項目申報作為每年科研工作的重要環節，并制定相應的獎勵制度，提高科研人員的積極性。

4.2加強申報前的信息收集工作

項目申報前的信息收集是非常重要的一項工作，直接關系項目立項的成功與否。信息收集主要包括以下內容：（1）收集歷年項目申報指南信息，掌握申報時間規律，及時獲取申報信息，完善企業申報資格，并為項目申報的謀劃、組織、協調等獲取充足的時間，以提高申報材料的質量[4]；（2）收集并整理歷年科技項目立項信息、承接單位、項目負責人、評審專家信息及對口專業管理機構，在項目申報前咨詢相關專家與專業管理機構，對擬立項項目進行指導，避免走彎路。

4.3編制企業科技項目申報指南

地勘企業應根據每年根據國家科技信息系統發布的與地勘業務相關的項目申報指南編制本企業的科技項目申報指南，并召開項目申報動員大會，對本企業科研人員項目申報進行指導。

4.4精心設計科研選題

項目申報能否獲得成功，科研課題的新穎性和創新性至關重要。如申報國家自然基金課題除要符合基金資助范圍與學科性質外，在選題上必須具有創新性，特別是具有原始性的創新性。因此，在申報項目確立選題前必須認真做好選題的“查新”工作，有針對性地查閱至少3年的國家自然科學基金委員會每年編輯出版的《資助項目匯編》，如發現課題名稱重復，則應從新的視角確定課題名稱，闡明該課題的創新之處。同時，申報的課題最好有相應的前期研究成果。這對申報人員自身研究能力、前期準備情況、能否高質量完成課題會有一個更好的體現，以取得項目資助的優先優勢。

4.5成立項目申報專門管理部門，培養專業申報人才

地勘企業應成立專門的國家科技項目申報管理部門，建立一支面向申報工作的專門隊伍，這支隊伍不僅要協助科研人員的查新工作，長期監測各項目申報的動態信息，且要在項目申報的各個環節制定詳細的工作方案，提前部署工作任務，及時幫助協調解決申報過程中的各類問題，為項目申報建立多種類的信息交流渠道，確保項目之間、項目內部和外部的實時有效溝通，對項目申報的預算編制小組進行專門的業務和政策培訓，以保障申報的各環節合規準確，避免項目經費的大幅核減。

4.6建設企業科研人才庫

地勘企業在組建項目組時，項目組負責人必須是企業在該項目領域的領軍人才，但在組員的人員搭配上，要注意形成梯次結構：不僅要有教授級的技術骨干，還應該選擇一些中青年技術人才，使其在專家的帶領下，在項目實踐工作中不斷成長，充實企業的科研人才庫[5]。

5小結

隨著地勘企業對科技項目申報工作的日益重視，在申報工作中突現出來的問題也越來越多。因此，各企業一定要注重日常積累，時刻關注政策動向，并深刻領會其精髓，對科研人員的申報工作進行指導；要善于溝通，尤其要注重與政府項目管理機構和相關專家學者的溝通，以提高項目申報的成功率。

[1].國務院.國務院印發關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發〔2014〕64號）[EB/OL]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-01/12/content_9383.htm

[2]. 解沛，劉振虎，王琳，焉石.“十三五”農業科研單位加強國家自然科學基金工作策略研究——以中國農業科學院為例[J].農業科技管理，2016，35（6）.

[3]. 陳軍冰， 許發見 ，劉克翠.高校科技查新在項目申報中的作用研究[J].河海大學學報：哲學社會科學版，2004，6（3）

[4].佛山石灣鷹牌陶瓷有限公司 范新暉.淺談如何提高科技項目的申報質量[J].佛山陶瓷，2011（12）

[5].中國計量科學研究院，盧祝華，宋淑英，等.如何進行國家重點研發計劃重點專項項目申報[J].中國計量，2016（10）：34-36.

作者簡介：葉青（1975—），女，畢業于北京林業大學，工商管理碩士研究生。目前就職于中國煤炭地質總局勘查研究總院政策與經濟研究所，主要從事地質行業政策與經濟研究。