美麗中國的“貴州實踐”

文 / 圖_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 汪梟梟

污水處理人工濕地通過修建隔油池、調(diào)節(jié)池、生物池和垂直復(fù)合流人工濕地，將污水進行沉淀和凈化之后再排放。圖為遵義市播州區(qū)三岔鎮(zhèn)慶遠社區(qū)的人工濕地。

貴州在習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，闖出一條“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”的創(chuàng)新之路。

貴陽的習(xí)習(xí)涼風(fēng)，把人們帶入了一年一度的“生態(tài)時間”，隨著生態(tài)文明貴陽國際論壇2018年年會在貴陽隆重舉行，全球及國內(nèi)政商領(lǐng)袖和專家學(xué)者將齊聚一堂，為生態(tài)文明建設(shè)的“中國方案”貢獻“貴州智慧”。

“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”是今年年會的主題。作為長江珠江流域上游重要生態(tài)屏障，貴州深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，闖出一條“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”的創(chuàng)新發(fā)展之路。

像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存。生態(tài)環(huán)境是貴州的長板，但生態(tài)環(huán)境本質(zhì)上是脆弱的，必須要小心翼翼地呵護。正如習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。

牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，是習(xí)近平總書記對貴州的殷切囑托。作為中國首批三個國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一，貴州在全國率先劃定生態(tài)保護紅線，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

目前貴州的公眾生態(tài)環(huán)境滿意度排名全國第二位。在這個名次的背后，是貴州多項全國率先的生態(tài)體制改革和制度建設(shè)的支撐。

過去五年，貴州省扎實推進13項環(huán)保改革任務(wù)，在全國率先啟動了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點、率先啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點、率先成立生態(tài)環(huán)境保護人民調(diào)解委員會、率先出臺全國首部市級層面的生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)《貴陽市促進生態(tài)文明建設(shè)條例》以及首部省級層面的生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進條例》……

制度的生命力在于執(zhí)行，貴州在環(huán)境執(zhí)法方面堅持“零容忍”，重拳打擊環(huán)境違法行為。5年來，全省共立案查處環(huán)境違法案件7970件，處罰金額47028萬元。2017年，貴州以中央環(huán)保督察為契機，開展了環(huán)?！袄麆Α睂ｍ棃?zhí)法百日攻堅行動和環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，共查辦各類環(huán)境違法案件3260余件，處罰金額33600萬余元。

綠水青山就是金山銀山

生態(tài)環(huán)境保護的成敗，歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式是否得以轉(zhuǎn)變。在堅持生態(tài)優(yōu)先的同時不能忘記綠色發(fā)展，要同時守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，就必須發(fā)展綠色經(jīng)濟。

磷化工產(chǎn)業(yè)是貴州省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，然而磷石膏的處置卻是一個世界性難題。今年4月，貴州省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加快磷石膏資源綜合利用的意見》明確2018年全省將全面實施磷石膏“以渣定產(chǎn)”，嚴控傳統(tǒng)磷肥產(chǎn)能規(guī)模。

“徹底解決磷石膏綜合利用難題已成全省共識?！碑Y福集團相關(guān)負責(zé)人認為，以渣定產(chǎn)是對磷化工企業(yè)規(guī)模發(fā)展頗為嚴格的倒逼條件，勢必將在國內(nèi)磷化工行業(yè)刮起“綠色旋風(fēng)”。而甕福集團已解決磷石膏安全環(huán)保無害化堆存問題，并將磷石膏變成了新型建材，不僅實現(xiàn)了以渣定產(chǎn)，還實現(xiàn)了變廢為寶。

作為國內(nèi)磷礦資源最為豐富的省份之一，貴州在全國率先提出全面實施磷石膏以渣定產(chǎn)，充分顯示了貴州堅持綠色發(fā)展的決心。

貴州能夠堅持綠色發(fā)展的原因，正是源于對“綠水青山就是金山銀山”的深刻體會。曾幾何時，貴州因為交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生態(tài)破壞嚴重，老百姓“抱著金飯碗討飯吃”，被嘆為“富饒的貧困”。而今，青山綠水變成了貴州后發(fā)趕超跨越式發(fā)展的綠色資本。

“魚逐水草而居，鳥擇良木而棲?！辟F州的青山綠水吸引了各地的人來投資、來發(fā)展、來工作、來生活、來旅游，健康、旅游、養(yǎng)老等“幸福產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展，2017年貴州綠色經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達37%。

綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。今年6月，貴州省人民政府發(fā)布《貴州省綠色制造三年行動計劃(2018-2020年)》，明確產(chǎn)業(yè)綠色化改造、工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型、提高生產(chǎn)綠色化水平等八項重點任務(wù)，貴州發(fā)展和生態(tài)兩條底線越守越牢，經(jīng)濟社會和環(huán)境保護協(xié)同推進。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉

習(xí)近平生態(tài)文明思想強調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”是生態(tài)文明建設(shè)的終極目標(biāo)。

要滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，還需從老百姓的日常生活入手，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，讓老百姓實現(xiàn)綠色生活。

在遵義市播州區(qū)三岔鎮(zhèn)慶遠社區(qū)，一條名叫“千弓堰”的小溪從69歲老人郎書林家門口流過，以前這條小溪只有兩米多寬，雨水、污水混流，甚至有死掉的豬羊，用郎書林的話說，“簡直就是一條臭氣熏天的臭水溝”。2014年這里建設(shè)了新農(nóng)村污水處理人工濕地示范點，河道寬了、水清了，不時有村民在小溪中洗菜。郎書林說：“我們這里是從‘荒壩壩’變成了‘示范村’，環(huán)境好了，心情都比以前好得多?！?/p>

在以人民為中心的習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下，貴州把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，努力打一場污染防治攻堅的人民戰(zhàn)爭，而環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是打贏這場人民戰(zhàn)爭的重中之重。

貴州省以“縣城統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、整體推進”模式，推行環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營一體化，截至2017年底，貴州在統(tǒng)籌推進各項減排措施的基礎(chǔ)上，積極推進環(huán)境保護12件實事、環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃和環(huán)保設(shè)施建設(shè)攻堅行動方案各項任務(wù)的落實，投資近千億元，4053個環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項目建成并投入運營。

通過十大污染源治理和十大行業(yè)治污減排全面達標(biāo)排放專項治理的“雙十”工程，以及“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理措施的實施，貴州環(huán)境質(zhì)量總體良好并持續(xù)改善，過去五年未發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境安全事件，切實保障了人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。