浙江省農業種質資源利用成效與對策

孫永朋 王美青 徐 萍 衛 新

（浙江省農業科學院，杭州310021）

農業種質資源是農業科技原始創新、育種及生物技術產業的物質基礎，是現代種業和農業發展的“生命線”，更是保障國家農業安全和生態安全的戰略性資源[1]。浙江是農業小省，但以獨特的地貌、宜人的氣候，孕育了豐富多樣、特色鮮明的農業種質資源。多年來，浙江省委省政府對農業種質資源的保護、開發和利用工作高度重視，各有關部門按照《全國現代農作物種業發展規劃（2012-2020年）》和《浙江省農業自然資源綜合管理條例》的工作要求，堅持從自身產業需求和資源條件出發，出臺并實施了一系列重要戰略舉措和專項工程，農業自然資源管理步入規范化和制度化軌道。農業種質資源保護利用工作的不斷推進，有力支撐了浙江農業科技強省建設，為進一步建成高水平農業現代化，實現全省農業振興奠定了堅實的物質基礎。本研究以“十二五”以來浙江省農業種質資源保護和開發利用為研究內容，系統深入地剖析農業種質資源開發利用的主要成效和問題，并提出相關對策建議。

1 資源分類和現狀

1.1 農作物種質資源 2011年以來，浙江省大力實施農作物新品種審定和引進推廣，鼓勵科研機構和企業自主育種，開展區域性的種質資源調查和普查，組織對大田作物種質資源的調查、收集和保存，取得了豐富的成果（表1）。其中，審定通過的農作物品種基本滿足了浙江省現代農業發展和人們日常生活的需要，特別是自主育成的“甬優”系列雜交水稻、“秀水”系列常規粳稻以及“浙油”系列油菜品種繼續在全國保持領先地位[2]。

1.2 林業種質資源 2011年末，全省約有高等植物5500余種，包括蕨類植物499種、裸子植物59種、被子植物4271種；其中國家一級保護植物11種，國家二級保護植物42種，浙江珍稀、瀕危保護植物55種。2012年始，開展了林木種質資源收集工作，依托林木良種基地建立了主要樹種的種質資源收集區80個。截至2014年底，全省共保存林木種質20700余份，在建立的72個主要樹種種質資源庫基礎上，新建3個國家林木種質資源庫和22個省級林木種質資源庫（圃）。到2015年底，全省累計選育并通過審（認）定省級林木良種453個，比2010年增加100個，獲得授權國家植物新品種86個。通過品種選育，提升了浙江省用材樹種科研選育水平和優勢，穩固并確保了經濟樹種的良種特性和林副產品質量，加快了全省觀賞樹種的品種創新和更新速度。

表1 浙江省農作物種質資源狀況

1.3 畜牧業種質資源 浙江省主要有豬、雞、鴨、鵝、特禽、黃牛、水牛、奶牛、綿羊、山羊、兔、蜂等12個物種。2011-2015年期間，全省畜禽資源由56個增至59個，其中地方品種（類群）33個，減少2個，占56%；培育品種（系）14個，增加5個，占24%；引進品種12個，數量不變，占20%。列入國家畜禽遺傳資源目錄的共有28個，其中24個原產浙江省，4個僅浙江省有分布。在2014年國家公布的159個畜禽遺傳資源保護名錄中，浙江的金華豬、嵊縣花豬、嘉興黑豬、白耳黃雞、仙居雞、紹興鴨、縉云麻鴨、太湖鵝、浙東白鵝、溫州水牛、溫嶺高峰牛、湖羊和長江三角洲白山羊（筆料毛型）等13個品種名列其中。2011-2015年期間，浙江省還陸續引進了娟姍牛、澳洲黑白花奶牛、長白種豬、大約克種豬、紅寶JA57祖代種雞、海蘭白祖代種雞種蛋等一批畜禽種質資源。

表2 浙江省畜牧業種質資源狀況

1.4 漁業種質資源 浙江漁場海洋生物以魚類為主，有37目152科523種，其中軟骨魚類55種、硬骨魚類468種；有游泳蝦類12科34屬78種及海蜇等大型水母。全省沿海潮間帶生物豐富，有底棲海藻類85屬180種，貝類5綱310種，還有種類繁多的蝦蟹類、魚類、多毛類等動物。

全省淡水漁業資源計有魚類235種和亞種，隸屬14目49科，其中鯉科魚類93種，占39.57%；純淡水魚164種（包括引進的11種）；龜鱉類約30多種；淡水貝類107種，其中腹足綱55種、瓣鰓綱52種。

據2013年8月在全省近岸海域（以杭州灣、樂清灣、象山港和三門灣4個港灣為核心）、2014年5月和8月在全省近岸海域開展的春、夏兩季海洋生物多樣性監測結果顯示，全省海洋生物群落結構基本穩定，主要港灣生物種類數和密度相對較高，春、夏兩季海洋生物物種數變化較大，重點港灣的生物物種數和密度相對較高。

2 保護和利用成效

2.1 農作物種質資源保護管理成績顯著 2014年省農業廳修訂發布了《浙江省農作物種質資源調查收集技術規范（試行）》，次年新修訂發布了《浙江省主要農作物品種審定辦法》、《浙江省非主要農作物品種審定辦法》和《浙江省主要農作物品種審定標準》；深入實施企業育成品種審定綠色通道，加大審定品種轉基因檢測，啟動省品種區試審定網上統一受理平臺，籌建省農作物品種試驗管理信息系統；強化品種區試質量過程管理，加快對適宜機械化操作、優質、多抗、低耗品種審定步伐；完成省種質資源信息網升級改造，對約2000份種質資源信息公開實行分類管理，批準申請利用種質資源實物51份；安排現代種業發展工程項目資金3330萬元，對優良品種引繁推、區試審定展示示范、種子生產基地基礎設施建設等進行補助；布置落實品種展示示范方142個、展示示范品種1020個（次），并在省農業創新園新品種展示中心和寧波等4個分中心及22個縣（市、區）展示優勢瓜菜品種2500余個（次）。

2.2 林業種質資源保護利用深入推進 近5年來，全省持續推進林木種質資源保育，編制實施了《浙江省林木種質資源收集與保存利用規劃（2014-2025）》和《浙江省林木育種中長期發展規劃（2014-2025）》，初步建成林木種質資源保育體系。到2015年底，全省擁有省級以上重點林木良種基地22個，其中國家基地10個、省級基地12個，面積超過2100 hm2，并依托林木良種基地建立了主要樹種的種質資源收集區80余個，收集了30余科百余個樹種，林木主要樹種種質資源都得到了異地保存，共保存林木種質2.20萬余份；建有淳安縣姥山林場國家馬尾松種質資源庫等3個國家林木種質資源庫、杭州市余杭區長樂林場杉木種質資源庫等25個省級林木種質資源庫（圃）。繼續推進野生動植物種源基地和示范基地建設，促進產品開發和深加工，提高產品附加值。

2.3 畜牧業種質資源保護利用取得新突破 全省畜牧業種質資源保護利用工作有序推進，初步建立了省、市、縣分級負責的地方畜禽遺傳資源保護與開發體系，為實現畜牧業的可持續發展和畜禽遺傳資源保護利用提供了有力支撐。截止到2015年底，全省有“振寧黃雞”配套系、優質地方雞“光大梅嶺1號”配套系和“國紹I號蛋鴨”配套系3個品種獲得國家級畜禽新品種（配套系）證書，其中“國紹I號蛋鴨”配套系是我國通過審定的第2個蛋鴨新配套系；有13個場被認定為國家級畜禽遺傳資源保種場（保護區、基因庫），位列全國前列，其中有國家級的地方雞種基因庫1個、湖羊資源保護區1個和保種場11個；正式啟動實施畜禽遺傳資源協議保護制度，成立了首屆省畜禽遺傳資源委員會，認定一批省級畜禽遺傳資源保種場，并對列入33個省級保護名錄中的26個品種，分別納入保種范圍，落實了相應的保種經費。

2.4 漁業種質資源保護利用成效顯著 自2011年以來，全省加快水產種業園區、省級水產原良種場和繁育基地的建設，進一步完善了水產苗種繁育體系，海、淡水苗種生產實現快速增長，確保了水產養殖業持續健康發展。據統計，到2015年底，全省擁有國家級遺傳育種中心1家、國家級水產良種場7家、省級良種場20家，以及省級規模化繁育基地25家和省級水產引種育種中心1個，繁殖各類魚苗123億尾、蝦苗427億尾、龜鱉苗1.71億只，苗種產值16.8億元；全省累計建立省級以上水產種質資源保護區12個，其中國家級5個。同時，積極開展放流各類水生生物苗種活動，2011-2015年，全省水域共投入增殖放流資金36276.17萬元，放流各類水生生物苗種104.75億尾（只），有效保護了漁業資源。

3 存在的主要問題

3.1 資源瀕危消失嚴重，保護工作有待加強 隨著對外開放和國內外技術交流進一步增強，許多外來的高產、優質新品種得到大面積推廣應用，導致浙江省地方特色品種的種養規模下降，種質資源混雜，優良經濟性狀下降，加之局部地區生態環境不斷惡化，造成眾多物種賴以生存的環境遭到破壞，一些珍貴的種質資源已難覓蹤跡，種質資源瀕危和消失現象日益突出。與此同時，由于認識上存在偏差，一些地方農業主管部門對種質資源收集保護工作未給予足夠重視，憂患意識淡薄，導致種質資源保護工作缺乏長遠發展規劃、實施方案和經費保障，農業種質資源的保護利用亟待加強。

3.2 共享協調機制缺位，監管體系有待健全 總體來說，浙江省農業種質資源保護與開發利用工作還處于起步階段，由于該項工作涉及農林牧漁管理部門及教育科研等諸多單位，各單位對種質資源多以獨立收集、各自保存、內部評價、自我使用為主，還缺少系統性的種質資源保護管理體系和技術體系[3]。特別是省級層面缺乏專業從事種質資源保護利用與日常管理的工作機構和協調管理體系，部分市、縣甚至尚未明確保護管理單位，種質資源統一保存、信息和實物共享機制不健全，造成資源分散、共享性差、信息隔離和利用率低等問題，種質資源保護利用工作管理不到位、技術支撐乏力。

3.3 經費投入相對匱乏，基礎設施有待完善 盡管本省有關部門已逐年加大對農業種質資源保護利用經費的投入，但由于農業種質資源保護利用工作總體還處于起步階段，歷史欠賬較多，極大地影響了本省農業種質資源的調查、收集、保護和日常管理，造成浙江省農業種質資源家底不清、收集保護不力，尤其是種質資源圃、良種繁育基地、種質資源保護區經費投入依然不足，種質資源繁育基地落實難、穩定難、管理難、改善難，導致相關建設工作滯后，基礎設施薄弱，已影響到全省農業種質資源的收集、保存與開發利用。

3.4 科技創新能力不足，體制改革有待深化 目前，浙江省種業體制改革尚未取得突破性成效，農業種質資源保護領域普遍缺乏高層次科技人才、種質資源和良種繁育基地，未能形成完整而成熟的研發體系，同時，種業龍頭企業偏少，市場競爭力不強，以企業為主體的商業化育種體系尚未確立，亦缺乏統一的技術支撐體系，致使技術創新能力十分薄弱[4]。另外，相關科研單位的科研活動與市場需求結合不緊密、機制體制不活，缺乏開拓市場的動力，加上農業種質資源保護工作還缺乏相應評價和激勵體系，難以取得重大的科研成果，不利于吸引優秀人才安心從事該項工作。

4 保護和開發對策

4.1 加強頂層設計，加大政策投入 圍繞現代種業、生態農業發展的重大需求，以安全保護和高效利用為核心，做好頂層設計，突出重點，開展分類保護。建設省級農作物種質資源保護中期庫、省種質資源保護利用中心，以及若干個集種質資源保護、研究、繁育、展示、培訓、休閑于一體的綜合性種質資源圃。研究制定種質資源庫（圃）認定標準，對已建種質資源庫（圃）進行認定并授牌。建立完善長期穩定的財政資金投入保障機制，按照分級保障原則，做好省、市、縣三級統籌，將種質資源保護和研究等基礎性、公益性工作經費列入財政預算。通過實施種子工程等項目，支持種質資源保護、鑒定評價和共享利用體系建設；鼓勵企業、科研單位、公益性組織參與種質資源保護。

4.2 創新體制機制，強化開發利用 加快推進種業體制改革和機制創新，逐步形成以基礎性、公益性研究為支撐、企業化商業化育種為主的育種體系。完善浙江省農業種質資源保護管理體系，加快建設種質資源交流與利用平臺，推進種質資源共享服務。以中期庫（中心）為依托，構建浙江省種質資源保護利用研究技術體系，深入開展種質資源收集、保存、鑒定評價、創新研究及開發利用。加大種質資源引進力度，探索有償征集與獲取使用機制，鼓勵將優異種質和中間材料等遺傳資源送交省種質庫入庫保存，政府按資源質量和數量予以獎勵。注重資源共享與知識產權保護，對農作物野生資源集中分布區進行重點保護，發掘創制優異種質資源和基因資源。以浙江省特色種質資源產業化開發利用為導向，拓展利用功能，提升保護方式，延長產業鏈，探索發展種質資源保護區與休閑觀光相結合的新模式。

4.3 健全監管體系，嚴格評審制度 建設完善省農作物品種區域試驗站（點），加強試驗點物聯網建設，構建試驗數據采集、處理和分析平臺，形成布局合理、功能完備的品種試驗網絡，提高農作物品種區域試驗質量。進一步完善主要農作物品種審定標準，公平確定參試品種，建立非主要農作物品種登記制度和相同生態區品種引種備案制度。建立統一共享的審定與退出品種信息數據庫、標準樣品庫和DNA指紋圖譜庫，加強品種真實性監管，加大新品種保護力度。繼續完善“浙江種業網”模塊功能，建立種子生產經營全過程監管體系和種子質量追溯體系。

4.4 加強基礎建設，提升供種能力 優化種子生產區域布局，將規模化種子生產基地列入“一區一鎮”建設規劃，鼓勵種業企業通過土地流轉、與農民專業合作社聯合建立相對集中、穩定的種子生產基地；同時，引導種業企業到省外建立良種繁育基地，并享受與省內同等補助政策。要積極組織實施現代農作物種業提升工程項目，重點開展高標準良種繁育基地和高標準南繁基地建設，通過新建或完善種子加工貯藏設施設備，改善生產基地的基礎設施、生產服務及生活設施，形成穩定的規模化、標準化、機械化的種子種苗生產基地。進一步健全種子生產供需預測預警系統，完善種子市場觀測點建設，落實國家救災備荒種子儲備計劃，增強全省良種供應保障能力。

4.5 啟動資源普查，開展收集保護 按照國家部委的總體安排，積極響應、全面啟動并深入推進第三次全國農作物種質資源普查與收集行動，由省有關部門牽頭，負責對全省63個農業縣（市、區）的農作物種質資源進行全面普查，基本查清各類作物的種植歷史、栽培制度、品種更替等信息，征集古老、珍稀、特有、名優的作物地方品種和野生近緣植物種質資源1200～1800份；省農業科研部門組織專業技術人員，對5個種質資源豐富市、縣（區）進行系統調查，搶救性收集種質資源400～500份，并對這些種質資源擴繁和鑒定。