當前陜西省體育小微企業的發展問題與挑戰

李春玲 王文軍

摘要：通過對陜西省體育小微企業的調查和研究，針對陜西省體育小微企業發展中存在的城鄉發展不平衡、從業人員專業素質不高和發展動力不足等問題，提出為完成陜西省體育“十三五規劃”中建設西部體育強省的偉大目標，以陜西省第十六屆運動會和第十四屆全國運動會召開為契機，大力發展全民健身運動和競技體育運動，促進陜西省體育小微企業的可持續性發展的措施：進一步強化政府對陜西省體育小微企業的合理引導與支持、強化體育企業人才隊伍建設、加強并落實體育小微企業政策的宣傳。

關鍵詞：陜西省；體育小微企業；問題；挑戰

注：此論文是陜西省體育局2017年常規課題“陜西省體育小微企業的發展機遇與挑戰研究（17109）”、“大西安背景下西安市“新區”社區體育文化及全民健身活動開展情況研究（17016）”階段性研究成果。

一、陜西省體育小微企業概述

對于小微企業的概念通常有兩種理解。一種是指按照企業的不同規范把企業分為大型、中型、小型、微型企業，其中小型企業、微型企業和家庭作坊式企業、個體工商戶統稱為小微企業。

適用《中華人民共和國中小企業促進法》和《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔2009〕36號）。其中體育類小微企業包含在“其他未列明行業（包括科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，社會工作，文化、體育和娛樂業等）”中。另一種對小微企業的理解是指稅收中的小型微利企業，與前述概念略有不同，指符合工業企業資產總額不超過3000萬元、從業人數不超過100人，其他企業資產總額不超過1000萬元、從業人數不超過80人，且年度應納稅所得額不超過50萬元標準的小型微利企業。

體育小微企業是指與體育行業相關的小型和微型企業，其中又與體育小型微利企業有較大的重合。根據2015年8月27日國家統計局第12次常務會議通過的《國家體育產業統計分類》將體育產業分為十一類。通過對陜西省體育產業調研，陜西省體育小微企業主要涉及體育健身休閑活動，體育競賽表演活動，體育中介服務，體育培訓與教育，體育傳媒與信息服務，體育用品及相關產品制造，體育用品及相關產品銷售、貿易代理與出租等。其中最常見的是體育用品銷售業和體育健身休閑業，絕大多數為民營、私營和個體經營，近年來得到了較快的發展。

二、陜西省體育小微企業發展中存在的問題

近年來，陜西省體育小微企業發展迅速，但在發展過程中仍然存在挑戰和問題。

1.整體處于起步階段，城鄉發展不平衡

調查數據顯示，陜西省體育小微企業與北上廣深等東部地區差別明顯。陜西省體育小微企業發展與經濟發展密切相關，多數集中在經濟較好的城市，尤其是關中地區的省會西安市和幾個較大的地級市，發展比較迅速，設施和所提供的服務也更為全面。

2.缺少專業培訓，從業人員普遍素質不高

陜西省地處中部偏西，地理位置較為偏僻，雖然高校眾多，是高等教育大省，但是針對體育小微企業從業人員及其管理者的培訓市場還不完善。體育專業從業人員不足，企業經營管理人才匱乏，制約了陜西省體育小微企業的發展。據調查數據顯示，陜西省體育小微企業的管理者同時具備體育專業背景和受過經營管理教育培訓的人占比非常小，為員工提供相應崗位專業培訓的就更少。大多數個體和私營企業主認為把錢花在培訓上是一種浪費，依靠經驗以及老人帶新人的方式就夠了。這導致陜西省體育小微企業提供的體育產品和服務不專業，使消費者失去持續購買的意愿，企業也失去了持續發展的可能。

三、緊抓機遇，促進陜西省體育小微企業發展

陜西省“十二五”體育事業發展規劃主要指標完成情況中，體育產業增加值和體育產業從業人數均沒有實現規劃目標，這其中一部分原因基于陜西省體育小微企業因存在問題而未充分發展的原因。為了實現陜西省體育“十三五規劃”中全省體育產業總規模750億元、全省體育產業占全省GDP比重>1%、全省體育產業從業人員總人數20萬人，建設西部體育強省的偉大目標，陜西省體育小微企業應該以陜西省第十六屆運動會的召開和承辦第十四屆全國運動會為契機，大力發展全民健身運動和競技體育運動，促進陜西省體育小微企業的可持續性發展。

1.重視對陜西省體育小微企業的合理引導與支持

陜西省體育產業的發展離不開小微企業的參與，陜西體育小微企業的發展離不開政府的鼓勵和支持。為了陜西省體育小微企業的長遠發展，首先應建立宏觀層面引導與支持，建立健全陜西省體育小微企業的行業發展規范，減少體育小微企業的稅收。同時，強化政府職能，提高政府服務企業的效率，通過刪減體育小微企業的行業準入制度和步驟，進一步縮短企業準入審批時間。第三，堅持創新驅動發展，在必要的時候建立專門的部門對陜西省體育小微企業進行幫扶和指導，組織陜西省體育小微企業走出去學習先進和發達地區的發展經驗，以及常規化省內體育小微企業之間的經驗分享，建立企業之間的合作幫扶關系，促進陜西省體育小微企業的共同發展。第四，積極推進全省體育公共服務均等化，縮小城鄉差距，充分發揮和推動陜西省體育小微企業在推進基本公共體育服務供給多元化和法制化中承擔更重要的作用。

2.強化陜西省體育小微企業專業人才隊伍建設

企業的競爭與發展歸根到底是人才的競爭與發展。陜西省體育小微企業的長足發展需要認真貫徹落實《國家體育人才發展規劃綱要》，以陜西高校聚集為優勢，加強學校和企業的合作，擴大體育產業人才規模。組建一支不僅熟悉體育專業知識，還了解小微企業的運營方式與運營機制的人才隊伍。

3.加強對體育小微企業發展政策的宣傳

首先，健全宣傳人員隊伍，建立全方位的政策宣傳渠道，充分利用傳統媒體、網絡媒體等宣傳平臺完善體育產業發展新聞發布和信息公開制度。其次，體育管理部門聯合工商、稅務等部門，在陜西省體育小微企業界定期進行有針對性的政策宣講，幫助企業經營者更好地了解國家體育政策，及時調整企業發展方向，提供符合國家利益和人民需求的體育產品和服務。

參考文獻：

[1]關于印發中小企業劃型標準規定的通知.中華人民共和國財政部.20110618

[2]財政部，稅務總局.關于擴大小型微利企業所得稅優惠政策范圍的通知.國家稅務總局.20170606

[3]國家體育產業統計分類.中國政府網.20151220