服務國家戰略 轉型創新發展

中國煤炭地質總局副局長、中國城市規劃協會地下管線專業委員會主任 王海寧

為貫徹落實國務院關于加強城市綜合管廊建設的相關要求，根據全國城市市政基礎設施建設“十三五”規劃任務，加強地下管線建設改造，合理布局綜合管廊，集約利用城市地下空間，逐步提高城市綜合管廊配建率，健全入廊、收費保障等相關制度，形成綜合管廊長效運行管理機制，“第二屆中國城市綜合管廊規劃建設與管理大會”于2018年3月29日--30日在武漢市召開。就智慧城市發展、中國城市綜合管廊規劃建設和智慧管廊發展趨勢，本刊記者采訪了中國煤炭地質總局副局長、中國城市規劃協會地下管線專業委員會主任、管廊大會組委會主席王海寧先生。

形成信息產業大格局

《中國建設信息化》：請談一下此次召開“第二屆中國城市綜合管廊規劃建設與管理大會”的意義？

王海寧：地下綜合管廊是重要的民生工程，近年來也越來越受到民眾和政府的重視，可以這樣說，地下綜合管廊對滿足人民的幸福生活和工作效率有著至關重要的作用。過去經常出現“馬路拉鏈”現象，馬路上今天開挖明天蓋，這是因為地下管線沒有達到綜合的布局。綜合管廊是把供水、供電和通信等城市綜合管線集中在一起，統一規劃布置到地下綜合廊道中，既減少馬路開挖，節約開挖的成本，又可以完成便捷的日常維護，保證管道安全，提高幸福生活指數。從施工角度來說，我們把所有管線放在一起也節約了建設成本。黨中央、國務院對地下綜合管廊都非常重視，十九大召開，黨中央第一次把管廊建設寫入黨的文件。2016年、2017年兩次政府工作報告都提出了要大力建設綜合管廊，包括剛剛閉幕的十三屆全國人大一次會議也提出了進一步發展綜合管廊，預計到2020年我國地下綜合管廊建設達到8000公里以上。近兩年，全國各省市、地區有條件的城市，比如北京、上海、武漢、杭州、西安、合肥等都在推進地下綜合管廊建設，這是解決我國發展不平衡、不充分等矛盾的重要抓手。

通過這次“第二屆中國城市綜合管廊規劃建設與管理大會”，把設計、施工、裝備制造、技術創新等方面的人才聚集在一起，大家共享經驗，交流做法。管廊建設以及管廊運營、管廊中的新材料應用都有一系列創新，已經不是傳統的地下管廊建設。綜合管廊的建設，不是一個建筑專業的事，它是多學科的事，需要多學科參與，從建筑施工到運營、到管道的管材以及到管道監測與運營是多學科的，要多部門參與，需要大家共建，通過共建達到共享，包括地下燃氣、水、電力以及通信這些管道的運營單位和管線使用者能夠達到共享。

《中國建設信息化》：2017年，中國煤炭地質總局在智慧城市、建筑施工、地理信息、航空測繪、空間遙感這些方面開展了哪些工作？

王海寧：中國煤炭地質總局主要從事能源礦產、化工礦產及金屬礦產等勘查與開發，民生地質、航測遙感、地理信息、建筑施工、地下管廊、裝備制造、稀土冶煉、旅游服務，以及新能源開發、地熱能在新型特色城鎮的應用，產業基金及PPP項目實施，智慧城市及智慧礦山建設，地災評估與治理及土壤修復治理等。

近年來，中國煤炭地質總局積極以“大格局、大地質、大經營、大客戶”為出發點，拓展產業面，延伸產業鏈，積極參與到國內外智慧城市、智慧礦山建設，擁有從數據采集、數據處理、數據分析、軟件開發到信息系統研建的完整產業鏈，先后完成了上千項大型測繪與地理信息工程。在國內，參與完成了北京數字奧運工程建設，以及南京、鄭州、烏魯木齊、洛陽、大同、銅川等大中型城市的數字化城市和智慧礦山建設。目前，我局的地理信息產業綜合排名全國第四，測繪排名全國第一。

總局經過這么多年的發展，已經形成了一系列獨具特色的優勢技術。擁有高精度數字航空測繪、雷達數據處理、高分辨率與高光譜遙感、地理空間信息圖件編輯制作、衛星遙感、測量測繪核心技術;擁有二、三維地震、三維地質雷達、數字測井等集數據采集、處理和成果解釋為一體的物探核心技術;擁有以地質導向、水平對接、多分支水平鉆進、大口徑鉆井及繩索取芯為核心的快速精準鉆進技術等。

近年來，總局進一步加強科技創新力度，創建了衛星遙感、航空測量、地面綜合勘查、海洋鉆探、井下精細探測、環境監測治理、化驗測試等關鍵技術構成的空天地海一體、信息化的能源與化工礦產勘查體系，并積極參與智慧城市、地下管廊、PPP項目及基礎設施建設。我們在西安有一個國家863計劃成果產業化基地—“國家西部3S空間信息產業化基地”，建立有煤炭地質系統首家博士后科研工作站。從數據采集、編輯、集成到共享應用，并從智慧礦山、智慧管廊、智慧農業、智慧旅游等方面進行布局，目前地理信息產業的大格局已基本形成。

引領行業穩健發展

《中國建設信息化》：作為行業的領軍企業，中國煤炭地質總局在地理信息、遙感和智慧城市方面如何引導行業又快又好發展？

王海寧：行業要發展，創新是動力，只有創新才能發展。為貫徹落實創新發展理念，我們研判形勢，結合實際，做好了企業的頂層設計。根據國資委對總局的要求和定位，通過深入的調查研究，我們制訂了總局的“11463”總體發展戰略，即“圍繞一個目標，堅持一個理念，確立四商定位，實施六大舉措，強化三項保障?！币粋€目標是“服務于國家能源礦產戰略，立足于為國家尋找礦產資源、新能源，通過實施創新驅動，打造新型能源礦產領域具有核心競爭力的資源型企業集團，實現健康、可持續、跨越式發展”。一個理念是“以市場為導向，以客戶為中心、以科技創新為引領”?！八纳獭倍ㄎ痪褪恰耙源蟾窬?、大地質、大經營、大客戶為出發點，成為地質及地理信息服務商、新型能源礦產開發商、建設工程承包商、城市建設運營商”。六大舉措是“突出創新驅動、深化改革改制、優化資源配置、強化經營管理、推進資本運營、推動合作共贏”?！叭棻Ｕ稀本褪恰包h的建設、文化凝聚、機制導向”。以“11463”戰略為引導，積極面對各種挑戰，探索出了一條符合我們自身實際的發展道路，其中我局大力發展的地理信息、地下施工產業就是我們利用傳統優勢技術轉型升級的重要方向。

具體來講，中國煤炭地質總局以下屬勘查研究總院為科技創新平臺，致力于整個地質勘查、民生地質、城市建設以及地理信息系統的研發，同時，我局下屬的二十多個二級單位也都有自己的研究機構，通過他們的研究帶動各自所屬行業的發展。此外，中國煤炭地質總局也根據具體行業，具體技術，搭建了眾多創新平臺，包括建立了全國煤炭地質專業委員會，致力于全國煤炭地質行業的發展和研究；搭建了各個城市規劃協會的地下管線委員會，致力于整個綜合管線、綜合管廊的發展。我們集全國資源共同發展，研究新技術，創造新平臺，研發新模式。

《中國建設信息化》：中國煤炭地質總局在國際上有哪些交流和合作？

王海寧：按照黨中央、國務院的要求，我們積極參與“一帶一路”建設，大力實施“走出去”戰略，承攬了一系列國際化工程。對外承包工程業務主要為地質勘查及地質技術服務、工程勘察、樁基施工、樁基檢測等，項目承攬主要為協議承包方式，遍及美國、歐洲、非洲、澳大利亞、蒙古、老撾、剛果（金）、印度、印度尼西亞、莫桑比克等20幾個國家。

在地理信息產業方面，我局與美國 EDI 公司、英國 BKS 公司（局）等數十家國際優秀地理信息企業建立起了全球戰略合作關系，共同開發和承攬美國、日本、加拿大、歐盟等國家和地區的“數字地球”工程 230 多項，并在蒙古國、印尼等“一帶一路”沿線國家開展了眾多遙感與空間測繪項目。

看好智慧管廊前景

《中國建設信息化》：作為中規協地下管線專業委員會主任委員，您怎么樣看待我國綜合管廊行業的發展機遇？

王海寧：中國綜合管廊行業是非常重要的行業，是民生工程，它對城市現代化起到極其重要作用。綜合管廊的建設、管線的建設，是評價一個城市現代化和綜合能力的重要標志，一個城市的發展管線就是生命線。我們現在所說的管線包括給水、排水、燃氣、熱力以及通信、電力等等。過去這些管線各自為戰，造成管線之間重疊開挖，綜合管廊就是把這些管線統一裝廊進行管理。這個產業的發展是城市運營科學化、低成本化、管理綜合化。綜合管廊產業的發展會帶動多個產業的發展，比如，帶動規劃設計產業發展，帶動建筑施工產業的發展，帶動管道材料產業的發展，帶動新興產業智能化、智慧管理發展。到2020年，地下管廊建設總投資規模約8000億元,可以想象這個市場有多大。

《中國建設信息化》：我國綜合管廊行業如何良性健康發展，您從專家的角度提一些建設性的意見和建議？

王海寧：建議國家盡快立法，行業出臺系列標準，用立法和標準把行業規范起來。建立好項目建設運營模式，引導好社會資本；通過協會、學會、專家委員會來形成行業自律、引導創建溝通平臺，不斷實現創新。這個產業是綜合性產業、多學科產業，通過政府和企業間協調溝通把大家的創新融合在一起，只有大家共同努力，從各自不同的領域、專業進行創新和建設，才能達到發展的最終目的。