“智慧嘉興”打出“組合拳”

2017年，嘉興市為落實“智慧嘉興”建設目標，打出了一套“組合拳”。

2017“智慧嘉興”建設全面開花

（一）推進兩中心建設

1、建設城市大數據中心。大數據中心圍繞一個大數據管理系統、兩大數據服務平臺、三大綜合數據庫、三大保障體系實施建設，系統架構現已基本完善，各功能原型系統完成開發。發布《嘉興市公共數據資源目錄2017版》，截止2017年12月上旬已將52個部門584張表8515個字段編入目錄，啟動視頻數據編目工作。接入35個部門9170萬條數據，完成5563萬條數據的清洗。完成首輪部門信息系統調查摸底工作，共梳理市級109個部門384個信息系統，縣（市區）179個部門573個信息系統。初步建成人口、法人、空間地理信息三大基礎庫和衛計、社保、市場監管、安監等20個部門庫。上線公共數據服務平臺，已為11個部門提供目錄管理、數據共享、視頻調用等服務。

2、建立健全運維機制。提出兩中心建設政府購買服務模式，編制政府購買服務方案，研究提出購買服務評價標準與考核辦法。目前已編寫完成兩中心項目可行性研究報告，已送市發改委申請立項。遵照各級公共數據相關管理辦法，初步完成兩中心服務指南、公共數據資源編目指南等服務類文檔。大數據平臺初步實現數據調用動態化管理、數據分類存儲和備份、數據按需使用分發、數據脫敏流程管控等功能，嚴格用戶權限管理和日志審計。

3、對接部門業務需求。圍繞“確保兩中心能用、易用、好用”的目標，深入了解部門業務，調研部門實際數據需求，初步梳理出19個部門88項數據需求，結合“最多跑一次”改革、四個平臺等中心工作，選取不動產登記、申請救助家庭情況核對、醫保實名核查等業務實現跨部門數據打通。

南湖區電子行政服務中心自助申報區

（二）推進智慧專項應用

1、抓實智慧惠民民生實事項目?；ヂ摼W+政務服務已實現31部門辦件信息共享交換，不動產登記等事項實現跨部門數據打通，公共事務經辦一體化平臺已整合28項公共服務事項并投入試運行。智慧健康方面，人口健康信息平臺實現對醫療衛生資源和醫療機構運行的智慧監管，實現全流程自助服務、智慧結算以及掌上智慧醫療服務，啟用醫學影像中心和心電中心，初步建成健康檔案系統。智慧支付在公交出行、停車收費、旅游支付、民生消費等各領域試點工作進展順利，市本級公交試點線路實現智慧支付全覆蓋。

2、推進城市治理領域智慧專項應用。智慧警務方面，制定下發《關于推進新一輪智慧警務建設的實施意見》，初步完成系統集成和單點登陸平臺建設，全面推廣應用智能化運維系統，建成嘉善“智安”小區、南湖云警務、桐鄉警務大數據平臺等系列項目。智慧綜合執法方面，完成綜合行政執法信息指揮平臺（智慧城管）和人行道違停處罰系統升級方案。智慧城建方面，啟動農村生活污水監管平臺、農民建房建設信息平臺建設，完成市本級不動產數據共享交換平臺及房產交易系統升級改造項目，部分完成嘉興市瓶裝燃氣監督管理平臺項目。

3、推進宜居環境領域智慧專項應用。智慧交通項目已通過了省廳項目驗收初審，完成交通應急指揮信息系統項目建設、完成智慧交通綜合信息服務平臺（一期）項目建設（交通專業數據庫），完成交通運輸能耗統計與監測平臺招標。智慧旅游建設方案完成，基本建成嘉興旅游專業數據庫（一期），初步實現全域旅游產業數據監測，啟動“嘉興人游嘉興”惠民一卡通項目，主要景區酒店實現智慧支付全覆蓋。智慧環保項目完成招標，環保業務系統整合、環保專業數據庫建設進入開發階段。

4、推進產業發展領域智慧專項應用。與發改、經信、科技、統計等經濟相關部門對接，針對投資、產業以及其他宏觀經濟數據，探討數據對產業、經濟分析決策的支撐作用，探索各類數據在產業經濟領域的智慧應用，謀劃成立經濟數據專題分析課題組。

（三）提升智慧基礎設施

無聲叫號服務機

1、啟動感知嘉興布點。積極推進窄帶物聯網NB-IoT商用，共建成NB-IoT點4900個，實現嘉興主城區、縣城和部分重點鄉鎮的NB-IoT網絡基本覆蓋，完成了新能源車充電監控、智能停車、抄表、消防水質監測等領域一批NB-IOT應用試點。

2、拓展寬帶嘉興網絡。光纖寬帶已普及到全市所有自然村，實現100M家庭光纖寬帶全覆蓋，推廣100Mbps以上高帶寬光纖接入服務，開展下一代互聯網IPv6試點

3、加強無線嘉興覆蓋。4G網絡普及全市所有自然村，積極開展4G+網絡頻譜效率提升新功能試點。i-Jiaxing實現全市重點區域覆蓋，共計完成熱點覆蓋區域44個，2017年新增熱點覆蓋區域20個，新增AP數300余個。目前，注冊人數已達91.4萬人次，月均新增注冊用戶1.1萬人次，AP系統可用率達99.14%。

4、建設時空信息云平臺。完成空間地理信息數據庫（地理實體庫）目錄和標準的編制。以新城街道區域范圍為試點，按照時空信息云平臺內容開展全面的數據生產和平臺開發，以城市脈動、時空魔方和時空軌跡樹等主題應用展現平臺開發效果。

（四）推動五類智慧試點建設

政務服務大廳智能電子樣表查詢系統

1、推動王店智慧小鎮項目。完成智慧小鎮整體項目招投標工作，開展智慧教育、智慧支付、智慧救助、智慧水務等多項智慧應用示范項目，結合四個平臺要求完成系統設計，進入軟件開發及大廳裝修設計工作階段。

2、推動新城智慧街道建設。完成新城街道智慧街道頂層設計方案，啟動智慧街道軟件平臺設計與開發工作，已初步完成數據支撐平臺系統和運行管理系統的開發工作，綜合指揮中心基礎設施建設完成。

3、建設嘉善智安小區。嘉善縣公安局已完成一批“智安”標準化小區建設，實現大數據分析、物聯網等先進技術在社區安防方面創新應用。提出“智安家居”作為下一步智慧社區建設思路，探索實現社區中安防與便民相結合。

4、建設港區智慧園區。嘉興港區智慧化工園區（一期）建設項目于7月5日上線運行，完成智慧安防、智慧環保等分系統的驗收，完成賽格能源、鴻基石化及三江化工的智能工廠改造方案，完成智慧化工園區各系統的用戶培訓工作。

5、推動八佰伴商圈智慧應用。八佰伴智慧商場項目車場系統數據已與公安數據實現對接，完成車輛進出數據實時上傳，實現了公安局實時監控車輛信息。智慧消防系統項目、智慧用電系統項目完成立項。

智慧辦照片

（五）創新新型智慧城市建設模式

1、引入運營主體。探索建立政府投資、政府購買服務、PPP模式、企業建設運營等多元化的新型智慧城市投資建設運營模式。招引中國電科、航天五院等央企落地嘉興，組建本地公司，在新型智慧城市建設、智慧園區打造、智慧國防、智慧LNG產業鏈等方面開展深入合作。

2、與知名企業合作。對接BAT、華為及其他網絡信息技術領域知名企業，參與兩中心方案設計。與騰訊、螞蟻金服在移動支付領域開展合作。引入東方金信、思源等企業參與數據編目、移動端系統開發。

3、引導本地企業參與。與經信委共同組織召開新型智慧城市建設本地企業對接會，鼓勵本地企業積極參與，引入贏視、四維等本地實力企業參與兩中心建設。在領軍人才企業市場業務拓展交流會上推介新型智慧城市建設項目，引導領軍人才企業積極投身嘉興新型智慧城市建設。

2018踏上新征程

2018年，嘉興市在2017年工作的基礎上謀劃出了下一步的工作：

（一）以“最全數據”為目標，持續建設大數據中心

1.組建數據專班。針對全市公共數據的匯集、編目、清洗等工作，分領域、分條線組織市級各部門、各單位相關人員以及各方技術力量，成立數據專班，合力攻堅，加快數據歸心的進度，加大數據整合的力度。加快本地政務公共數據歸集和省數管中心數據接入，提高數據完整性。

2.完善數據管理機制。參照浙江省大數據中心建設模式，明確部門生產數據庫、部門數據倉、主題數據庫、基礎數據庫的建設、管理和運用的責任主體單位，依托電子政務項目預審機制，有序統籌全市各部門數據共用共享。

3.建立數據標準。按照“最全數據”的要求，建立政府公共數據、企業數據、市民數據、網絡數據、城市部件數據、環境數據等各類數據為一體的城市大數據標準體系，形成多來源、多渠道、多領域、多形式的城市大數據。深化政務數據資源目錄體系。進一步推進全市各機關、事業單位的公共數據、縣市區公共數據編目，以及涉及民生的社會公共數據編目。

4.強化數據運用。提升大數據分析挖掘能力，最終形成全方位支撐政府決策的數據整合提供能力，建成一個為政府部門、企業、市民提供數據處理應用工具和服務的平臺。初步計劃在交通出行、人口健康、城市事件、社會民生等重點領域，通過不同部門間數據的比對、融合、分析，推出大數據輔助決策工具、報告等。

（二）以“最強大腦”為目標，完善提升運管中心功能

1.完善系統功能。實現兩中心功能工具化，在多領域數據關聯、數據檢索、視頻搜索等方面結合部門業務提供支撐，實現與各部門、各單位已有綜合系統的聯接并達到充分協同。展示系統繼續優化UI設計和展示內容，實現電腦端部署上線；視頻系統完成共享融合平臺，實現部門間視頻資源共享調用；分析系統提供通用的分析模型、工具，開展跨部門、跨領域的數據分析，提供分析結果報告用于決策支持。

2.建設重點領域智慧大腦。認真落實“最多跑一次”“四個平臺”“雪亮工程”等中心工作要求，全力為中心工作做好系統支持、數據支撐。選取經濟、交通、衛生、社保等基礎較好、市民比較有感受的幾個重點領域，以解決問題或者實用創新為導向，與部門聯合建設重點領域“智慧大腦”，為業務水平提升、工作創新、綜合決策提供支撐。

3.梳理大廳服務功能。圍繞為市領導、部門、企業、市民等對象服務需求，全面梳理運管大廳服務事項，切實發揮兩中心作用。不斷推出主題應用，逐步建立“市縣鎮”三級平臺上下協同體系，打造城市“大腦”豐富的神經網絡。

4.優化大廳運行管理。學習市行政服務中心等大廳運行管理相關管理辦法，優化兩中心大廳運行管理流程。進一步提升兩中心大廳智慧化、智能化水平，集中展示全市特色智慧城市項目。明確網絡保障、數據安全相關工作管理辦法，落實專門人員工作職責。

（三）優化體制機制，完善新型智慧城市建設管理體系

1.制定相關政策文件。結合新型智慧城市領導小組會議的召開，加快制定并發布《新型智慧城市建設實施意見》《公共數據管理與服務指導意見》《新型智慧城市標桿市建設2018年年度工作要點》，統籌指導新一年度全市新型智慧城市建設工作開展。

2.優化工作機構設置。市智慧辦目前設置綜合協調、數據管理、項目推進三個工作組，下一步要對照省、市有關要求，明確工作職責優化內設機構，推動縣市區對應組織機構建立，力爭盡快形成上下一致的管理機構。

3.優化新型智慧城市建設項目預審和考評機制。以強調民生體驗為導向，出臺新型智慧城市建設工作考核辦法，提升各類智慧專項工作積極性主動性。通過電子政務項目預審和數據共享評估，推進各部門公共數據共用共享和信息系統互聯互通，加強與部門的技術對接。

4.建立數據安全保障機制。在政務云安全策略的基礎上，從網絡安全、系統安全、數據安全等幾個方面建立全市數據安全保障機制，確保對內共享、對外開放數據的安全。

（四）圍繞市民體驗，推進各領域智慧應用

1.推進人工智能在“最多跑一次”改革、市長電話、政務咨詢服務等領域的應用。讓系統通過對大量案例的學習，在“最多跑一次”改革、市長電話、政務咨詢服務等領域實現由人工智能替代人進行答復、引導等服務工作。

2.圍繞民生需求推進跨部門智慧應用。探索南湖景區區域智慧交通試點工程，與公安交警、綜合執法、旅游等部門做好信息共享和工作協同，開展區域內行車動態誘導、停車靜態誘導和智能信號控制，做好區域內停車資源的統籌利用，實施區域內道路優化和公交線網優化。聯合衛計委、民政、教育等部門，探索在智慧健康，智慧社區，智慧救助，智慧校園等領域的項目示范。

自助服務機

3、謀劃中國電科“城市實驗室”實驗項目。以創新體制機制和數據資源開放共享為基本原則，以分級分類推進和安全可控為基本要求，打造新型智慧城市的城市實驗室。先期選取1-2個實驗項開展研究，推進新一代信息技術與城市現代化的深度融合。

4、推進創新合作模式。積極推進騰訊、阿里等互聯網公司在民生領域的項目合作。統籌本地運營商力量，推進各類信息化項目數據公用共享。做好城市數據創新邀請賽的組織工作，繼續組織各類產業對接活動，促進新型智慧城市產業發展。

（五）加強工作保障，做好年度各項重點工作

政務服務大廳我市“最多跑一次”相關數據展示

1、安排2018年工作要點。2018年要更加突出重點，選擇工作有基礎、部門有積極性、市民有獲得感的重點領域，著力推進一批有效果、有特色的工作。同時要加強工作督辦考核，并進一步向下延伸，統籌推進各縣（市、區）智慧城市建設工作。

2、加強理論課題研究。加強與新型智慧城市部級協調工作組匯報溝通，積極爭取國家支持，積極爭取國家相關試點項目。聯合國家發改委小城市中心，開展智慧小鎮等標準研究，完成新型智慧城市年度報告和課題研究。

3、加強新型智慧城市研究和顧問團隊建設，繼續組織好網上網下聯動的新型智慧城市典型案例宣傳。加強自身學習和團隊建設，建設有積極性主動性的智慧辦工作團隊。