企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題與對(duì)策分析

秦玉雋

[摘要]近年來(lái)，我國(guó)企事業(yè)在國(guó)家的正確引導(dǎo)之下，不斷改革發(fā)展，在財(cái)務(wù)工作方面取得了較大的成效。企事業(yè)單位必須借助制度優(yōu)勢(shì)，采取具有針對(duì)性的措施，解決實(shí)際的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。本文立足于當(dāng)前我國(guó)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了解決企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的具體對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)管理；企事業(yè)單位：制度建設(shè)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F275

財(cái)務(wù)管理工作主要是指單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作者，根據(jù)財(cái)務(wù)管理的具體法律法規(guī)，對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)工作進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理，并協(xié)調(diào)與控制財(cái)務(wù)單位的財(cái)務(wù)信息，保證財(cái)務(wù)信息的完整性和真實(shí)性[1]，有效促進(jìn)單位快速發(fā)展。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，企事業(yè)單位發(fā)展迅速，在緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著重要作用，但是同時(shí)存在著一定的問(wèn)題，直接威脅到了企事業(yè)單位的生存和后續(xù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，企事業(yè)單位必須切實(shí)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力和管理能力，與各類(lèi)市場(chǎng)環(huán)境變化趨勢(shì)相符合。對(duì)于財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，其資金的分配和運(yùn)用等方面較為復(fù)雜，研究在企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理層次分析

在企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不同的成員企業(yè)有著相對(duì)不同的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，其管理的層面相對(duì)不同，有出資者、經(jīng)營(yíng)者、具體財(cái)務(wù)人員等，不同層次管理角度和管理模式也不同，必須要求企事業(yè)單位建立完善可行的財(cái)務(wù)組織管理體制，并形成較為靈活的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

（一）出資者的財(cái)務(wù)管理層次

對(duì)于企事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其出資者一般是集團(tuán)的大股東和法人成員等。其中，出資者對(duì)于財(cái)務(wù)的管理有以下幾個(gè)方面：首先是對(duì)于股東資本轉(zhuǎn)讓的管理，其中主要有各類(lèi)資本轉(zhuǎn)讓和資金增加減持等，其次對(duì)管理人員進(jìn)行薪資的管理，主要包括各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和績(jī)效考核的相關(guān)制度，最后是對(duì)預(yù)決算的干預(yù)管理，企業(yè)或相關(guān)事業(yè)單位必須建立合理有效的預(yù)決算方案，并進(jìn)行后續(xù)監(jiān)督、管理。

（二）經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)管理層次

對(duì)于集團(tuán)公司和各類(lèi)成員企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，其進(jìn)行著企業(yè)的綜合性管理，并能夠決策企業(yè)的具體財(cái)務(wù)事項(xiàng)，監(jiān)督企業(yè)的內(nèi)部決策，另外，需要對(duì)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督[2]。

（三）財(cái)務(wù)經(jīng)理財(cái)務(wù)管理層次

財(cái)務(wù)經(jīng)理主要是對(duì)各類(lèi)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面的協(xié)調(diào)與控制，并能夠優(yōu)化財(cái)務(wù)資源，真正提高財(cái)務(wù)的運(yùn)行效率。對(duì)于財(cái)務(wù)經(jīng)理的管理機(jī)制來(lái)說(shuō)，首要是資金集中管理制度，此為財(cái)務(wù)管理的核心；財(cái)務(wù)經(jīng)理可以根據(jù)自己的職責(zé)進(jìn)行資金調(diào)控。會(huì)計(jì)集中核算機(jī)制可以對(duì)不同的企業(yè)法人進(jìn)行會(huì)計(jì)管理，通過(guò)核算具體的企事業(yè)單位成本，監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。

（四）一般人員的財(cái)務(wù)管理層次

財(cái)務(wù)執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理的類(lèi)型豐富，一般管理人員和員工管理機(jī)制同屬于其類(lèi)型，對(duì)于企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，必須加強(qiáng)自身的監(jiān)督，并需要完善企業(yè)的財(cái)務(wù)責(zé)任預(yù)算和業(yè)績(jī)考核制度，兩者之間協(xié)調(diào)運(yùn)作，共同提高企業(yè)人員的財(cái)務(wù)管理效果。

二、企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管工作存在缺位現(xiàn)象

首先，缺乏嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)部控制制度，一些財(cái)務(wù)管理人員存在玩忽職守等問(wèn)題，沒(méi)有認(rèn)真有效地履行企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作制度，未對(duì)資金的出賬入賬等工作進(jìn)行全面的核查，并未建立嚴(yán)格的審核機(jī)制，直接導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)虛假報(bào)賬等問(wèn)題。其次，很多單位缺乏資金審批制度，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)在審批資金的過(guò)程中擁有絕對(duì)的權(quán)利，直接導(dǎo)致資金的使用風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)內(nèi)部必須設(shè)立分批審核的制度，并加強(qiáng)資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)合理分配。再次，財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)資金缺乏高效的管理，常會(huì)出現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金被挪用等問(wèn)題，有時(shí)甚至被截留，造成極為嚴(yán)重的后果，必須保證專(zhuān)款專(zhuān)用，保證資金的利用效率。最后，企事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的保管和使用存在一定的欠缺，部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門(mén)并未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理，很多企事業(yè)單位的規(guī)章制度中對(duì)于具有固定資產(chǎn)性質(zhì)的資產(chǎn)購(gòu)置等行為并不進(jìn)行入賬的管理等，直接導(dǎo)致企事業(yè)單位存在部分賬外資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)的流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至?xí)?dǎo)致腐敗的發(fā)生，對(duì)建立清正廉潔的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙作用[3]。

（二）財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)有待提升

現(xiàn)階段，我國(guó)的企事業(yè)單位部分財(cái)務(wù)管理人員管理能力較弱，思想觀念不夠成熟，忽視了財(cái)務(wù)管理的重要作用。單位對(duì)財(cái)務(wù)的具體賬目并未進(jìn)行嚴(yán)格劃分，很多賬目的管理較為混亂，財(cái)務(wù)結(jié)算工作面臨嚴(yán)重的問(wèn)題，一些單位的內(nèi)部甚至出現(xiàn)呆賬、壞賬等問(wèn)題，單位的財(cái)務(wù)管理部門(mén)并未按照財(cái)務(wù)收支兩條線進(jìn)行嚴(yán)格管理，最終導(dǎo)致單位的賬務(wù)轉(zhuǎn)移、隱瞞等現(xiàn)象，對(duì)國(guó)家造成了巨大的損失，不利于企事業(yè)單位的發(fā)展。最后，財(cái)務(wù)人員對(duì)新頒布的法律法規(guī)、會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則缺乏了解，在進(jìn)行具體的審批工作時(shí)，只是一味的聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，思考問(wèn)題缺乏全局性，不利于財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。

（三）信息共享能力較差

信息時(shí)代的到來(lái)實(shí)現(xiàn)了單位間的資源共享，對(duì)于企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)共享程度相對(duì)較差，很多單位沒(méi)有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)各類(lèi)費(fèi)用的公開(kāi)，在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式中，很多國(guó)有企業(yè)不同地區(qū)的部門(mén)之間常會(huì)各自為政。各個(gè)部門(mén)之間的交流和信息共享水平相對(duì)較差，但是在具體工作過(guò)程中，一些單位之間可能會(huì)共同完成一個(gè)任務(wù)，很多項(xiàng)目存在間質(zhì)性的特點(diǎn)，但是財(cái)務(wù)的共享程度相對(duì)較差。對(duì)于項(xiàng)目的資金使用，只是根據(jù)相關(guān)人員上報(bào)的資金數(shù)額而確定，很多虛報(bào)的現(xiàn)象由此產(chǎn)生，成為貪腐的隱患。

三、解決企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策分析

（一）完善企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制

首先，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的約束力，培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的制度意識(shí)，全面完善各類(lèi)財(cái)務(wù)管理體系，減少因人為因素導(dǎo)致的財(cái)務(wù)問(wèn)題。必須完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)約束機(jī)制和資金管理機(jī)制，為財(cái)務(wù)工作進(jìn)行合理有效的分工，保證各個(gè)部門(mén)之間相互制衡，互相監(jiān)督，確保財(cái)產(chǎn)安全。企事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的管理，每個(gè)月對(duì)資金盤(pán)點(diǎn)一次，做好相關(guān)的表格，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)取分離。具體來(lái)說(shuō)，首先需要提高企業(yè)的預(yù)算觀念，嚴(yán)格按照我國(guó)《預(yù)算法》對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證預(yù)算工作先于支出。其次，對(duì)于企業(yè)中的各項(xiàng)資金收支，資金結(jié)余和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等進(jìn)行全面的綜合性管理，對(duì)收入必須及時(shí)入賬，不允許在單位的內(nèi)部成立小金庫(kù)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，不能隨意改變資金的用途。第三，需要完善單位自身的核算制度，保證各類(lèi)會(huì)計(jì)科目符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，將企業(yè)的各個(gè)賬目建立有效的聯(lián)系，保證能夠反映出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況，對(duì)于會(huì)計(jì)報(bào)表中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，也需要按照具體的報(bào)表規(guī)定進(jìn)行全面的分析編制，確保財(cái)務(wù)管理資料能夠正確的反映出企業(yè)的管理現(xiàn)狀。第四，企事業(yè)單位需要建立嚴(yán)格有效的審批審核制度，保證對(duì)資金進(jìn)行集體研究，在資金的支付決策中，必須按照資金的額度分別完善領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批和分級(jí)審批兩種制度，對(duì)日常會(huì)計(jì)事物等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

（二）建立優(yōu)質(zhì)高效的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

目前企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中存在著諸多問(wèn)題，有時(shí)甚至?xí)?dǎo)致會(huì)計(jì)賬目的失真。企事業(yè)單位必須切實(shí)提高和完善財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。首先，需要建立健全財(cái)務(wù)管理人員監(jiān)管和激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)自身的技能訓(xùn)練和知識(shí)學(xué)習(xí)等，提高員工的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和財(cái)務(wù)操作水平，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的崗位責(zé)任意識(shí)，提高企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

（三）建立新型財(cái)務(wù)共享模式

對(duì)于當(dāng)前企事業(yè)單位管理模式的創(chuàng)新，必須升級(jí)其財(cái)務(wù)支撐的職能。信息化時(shí)代的當(dāng)下，屬于財(cái)務(wù)共享的時(shí)代，但是因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱(chēng)，最終造成了種種問(wèn)題。通過(guò)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)的建立，可以指引其資金使用情況，在一定程度上可以降低項(xiàng)目人員發(fā)生項(xiàng)目虛報(bào)的可能性。實(shí)行財(cái)務(wù)信息共享制度之后，在進(jìn)行各個(gè)具體項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理過(guò)程中可以進(jìn)行參考，能夠較好的分清共享項(xiàng)目的背景。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景之下，過(guò)去的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)下的信息時(shí)代，通過(guò)數(shù)據(jù)的整合與共享處理，新型的財(cái)務(wù)管理模式可以對(duì)資金進(jìn)行更加有效的控制與利用，從而防止不必要的資金流出。

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