數字中國建設的浙江之路

方申國

近年來，基于數字中國的信息化步伐不斷加快，我國數字化發展水平穩步提升，區塊鏈、機器學習、虛擬現實/增強現實、人工智能技術應用不斷取得新突破，高速寬帶普及提升加速，工業互聯網初步形成，兩化深度融合走向變革創新、引領轉型新階段，大數據在未來經濟社會建設中發揮越來越大的作用，信息消費新生態、分享經濟等新經濟蓬勃發展。根據《中國互聯網20年發展報告》，目前中國網民數量規模已躍升為全球第一，互聯網經濟占我國GDP比重已達7%。可以說，我國探索出了一條具有中國特色的數字化發展之路，為全球數字化發展做出了“中國貢獻”、創造了“中國經驗”、提供了“中國范式”。

數字中國建設的背景和形勢

隨著大數據、云計算、物聯網、移動互聯網、人工智能等新一代信息技術快速演進，不斷推動經濟社會各領域跨行業、跨領域的融合創新，新模式、新業態、新技術、新服務不斷涌現。“十三五”期間，我國數字化發展立足于“四化”同步，以數字經濟為引擎，以五大發展理念為指引，通過信息技術在經濟社會領域的跨界融合應用，創造新的經濟增長點。具體而言，呈現以下五方面趨勢：

信息與數據成為核心生產力與戰略性資源

信息和知識將上升為經濟活動中最為活躍的一個基本生產要素，并逐漸形成了以信息與材料、能源為核心的“資源三角”。信息生產力將使信息服務從價值傳遞環節向價值創造環節滲透，并正在深度改造傳統產業，帶動了各行業的產業鏈重構。隨著數字化發展的不斷推進，經濟社會領域的數字化應用將會產生海量的數據資源，信息化進程由IT時代開始進入DT時代，大數據的深度挖掘和應用將成為數字化建設的主力引擎。

“云網端”成為新型信息基礎設施

新一輪科技革命蓬勃發展和產業變革加速推動新一代信息技術的成熟應用，云平臺、數據中心、移動互聯網、物聯網、智能終端等形成的“云+網+端”設施體系逐步成為重要的新型信息基礎設施，泛在、融合、智能的基礎設施體系加快形成。新一代信息基礎設施不僅提供端到端的連接功能，而且其計算、控制和感知功能大大增強，將提供寬帶和泛在的網絡連接、智能化的運營、平臺化的網絡云服務。

跨界融合滲透成為經濟社會發展新動能

在新一代信息技術風起云涌的時代，數字化發展的核心就是大力推進以云計算、物聯網、大數據、人工智能等技術在經濟社會領域的廣泛滲透與融合應用，推進各行各業的“互聯網+”、“智能+”等，促進傳統產業的提質增效和轉型升級。數字化發展開啟了大眾創業、萬眾創新時代，通過信息技術的跨界、融合應用，推動產業變革，形成新業態、新模式，為經濟增長和社會發展提供了新動力。

新經濟成為數字化發展重點方向和內容

在戰略選擇上，數字化將從支撐經濟發展向引領經濟發展轉變，成為提振實體經濟的重要驅動力，發展數字經濟、分享經濟等新型經濟形態成為未來數字化發展的必然選擇。數字經濟等新型經濟形態不是虛擬經濟，其本質是對傳統實體經濟的提升發展。隨著新經濟形態的不斷發展日趨成熟，它們將向生產、消費等更多領域擴張滲透。因此，未來數字化發展將以推動信息技術在社會和經濟各領域融合應用為主要任務，通過信息技術對傳統經濟的跨界滲透，實現對傳統產業的顛覆性影響，有效激發傳統產業發展活力，培育形成新的經濟增長點，引領步入高度信息化社會。

移動、智能和平臺化信息消費新生態加速形成

隨著移動互聯網技術的不斷發展，移動智能終端應用向經濟社會各領域快速滲透擴張，多領域企業創新信息消費服務模式，開展了各類嫁接優勢服務資源、實現端到端服務的有益探索。如隨著智能網聯汽車的發展，基于車聯網平臺的信息消費生態將逐步形成；樂視、微鯨、小米等數字電視終端的發展，集合音樂、影視、游戲等多種數字內容的服務生態逐步構建；智能手環、智能手表等可穿戴設備的發展，集智慧健康方面的監測、治療、咨詢、康復的全周期服務生態逐步建立。因此，未來隨著更多企業布局移動互聯網產業，移動智能終端成為產業鏈各方參與者開展跨界合作的重要切入點，以統一平臺集成服務資源，以移動化、智能化終端為服務渠道的信息消費新生態將加速形成。

可以說，我們的經濟形態已經從工業經濟向數字經濟轉變，社會發展形態從工業社會向信息社會轉變，對浙江而言，其數字化發展也從兩化融合時代走向了數字經濟時代，大數據作為戰略性資源要素價值加速釋放，基于互聯網的線上線下融合成為浙江制造業轉型新路徑，網絡協同化創新漸成潮流，數字經濟、分享經濟等新經濟發展成為浙江數字化發展的重要內容和戰略選擇。

浙江加快推進數字化發展的主要路徑

以智能制造為主攻方向，推進兩化深度融合

以加快推進國家信息經濟發展示范區、國家“兩化”深度融合示范區、工業互聯網國家示范區等為契機，深入推進“中國制造2025浙江行動”，以智能制造為主攻方向，以數字化助力實體經濟全面振興。加快實施“機器人+傳統產業”行動，分行業制定“機器換人”實施方案，打造一批“智能工廠”、“數字車間”。實施“大數據+特色產業集群”推進工程，重點以百億級產業集群為主體建設國家級行業大數據示范區。以“10+10”傳統制造業為重點，深入推進“互聯網+制造”，積極培育眾創設計、網絡眾包、個性化定制、服務型制造等新模式，打造新型制造體系。深入推進“十萬企業上云”工作，引導行業中小企業業務系統云化改造和云端遷移，推動企業逐步實現云計算深度應用。

以物聯網應用為切入點，大力發展智慧農業

探索發展以物聯網技術應用為支撐的“神奇”農業，開展設施農場種植、規模農場養殖、森林防火監測等農業物聯網示范試點，大力發展高效物聯網農業，加快農業現代化進程。推進農業物聯網平臺建設，建立完善具有視頻接入、智能管控、產品追溯、應急指揮、監測分析等功能的智慧農業監管體系。完善智慧農業服務體系，積極打造“智慧農資”服務平臺，積極推廣生產經營主體應用信息服務和電子商務移動APP終端，進一步完善農村綜合信息服務體系。以農村信息化綜合服務平臺為核心，打造智慧農業云平臺，探索建立農業耕地、林地、水利設施、農業設施設備、新型經營主體、農業勞動力等資源要素數據監測體系。

以智慧政務應用為支撐，助力“最多跑一次”改革

深化智慧政務應用，創新政府服務方式，以數字化助推“最多跑一次”改革。加快建設集行政執法、便民服務、政務公開、效能監察等功能于一體，統一架構、多級聯動的網上公共服務平臺，推動各級實體行政辦事大廳向網上遷移，形成網上服務與實體大廳聯動、線上線下服務相結合的新型政務服務模式。推進政務服務改革創新，依托網上辦事大廳，在“一站式”網上辦理模式的基礎上，加強政府部門資源共享、業務協同，推動審批流程再造、并聯審批，強化實時在線監察與權力監督，提升政府服務質量與效率。

以“城市數據大腦”為樣本，推廣智慧交通新模式

全面推廣“杭州城市數據大腦”試點，積極推動大數據和人工智能等新一代信息技術在交通領域的融合應用，通過阿里云ET人工智能技術，對整個城市的全局實時分析，自動調配公共資源，最終實現城市治理的智慧化。利用交通攝像頭采集交通視頻監控車輛行駛軌跡，以及高峰時段、非高峰時段的紅綠燈數據等實時數據，集中輸入“城市大腦”，依托超大規模計算平臺、數據采集系統、數據交換中心、開放算法平臺、數據應用平臺等，通過大規模數據分析和挖掘應用，提升城市的交通治理水平，改善交通運行的狀況。

以五水共治為契機，創新智慧治水的鮮活樣本

在推進“五水共治” （治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水）的過程中，全面整合氣象預報、臺風路徑、實時雨量、內河水位等數據資源，建立智慧水利云平臺，充分利用大數據挖掘和應用，實現對臺風、暴雨、山洪等各種突發事件的預警預報和對水利工程的智能調度，為指揮決策提供科學依據。加大物聯網技術在治水領域的應用力度，在河道廣泛部署自動感知終端和視頻監控，并接入互聯網，形成水利物聯網絡，并推廣水利物聯網在城區的覆蓋面。全面推廣河長制管理信息系統，開發“河長指揮”、“城市內澇監測預警”等移動應用，實現對河道實行網格化管理。

以特色小鎮為載體，打造智慧應用示范新平臺

堅持產業、文化、旅游“三位一體”和生產、生活、生態融合發展，集聚人才、技術、資本等高端要素，打造一批國內領先的智慧應用小鎮。優化小鎮網絡信息基礎設施，超前布局下一代互聯網，加快小鎮范圍內水、電、氣等公共基礎設施的感知網絡覆蓋，通過物聯網技術實現公共基礎設施的智能化管理。以智慧城市、信息消費、數字家庭等為方向，加快公共服務、居家生活、教育、醫療、養老、社保、旅游等領域的智慧應用示范，構建面向公眾的一體化、智能化、移動化在線公共服務體系，為小鎮居民提供便捷和智能化的生活體驗。

（作者單位：浙江省工業和信息化研究院）