重“簽署”，輕“使用”
——教育責任書的使用誤區

王永保

簽責任書是每所學校、每個地方教育系統的一項工作慣例。新學年伊始，各項教育教學工作都是以責任書的形式層層下達。在學期中途，當出現重大安全事故、責任事故時，也是以責任書的形式，力求將類似事故的發生率降到最低。責任書作為一種教育教學任務分解、落實的手段在學校中普遍存在。責任書是一種承諾與約束，讓學校工作落實到人、責任到人、井然有序，但也有相當一部分責任書被鎖進文件柜，不被大多數人關注。

一、教育責任書被鎖進文件柜的原因

將教育“責任書”鎖進文件柜的保管方式，在很多學校都一定程度地存在著。莊嚴簽署的責任書，簽完后被鎖進材料柜，成為被保存的一份檔案，卻很少有人問津，是由以下原因造成的。

1.責任書層層簽署，數量變多受重視程度變低

新學年開始，地方教育局要針對工作目標及各校辦學目標，向各校下達教育教學任務，教育局局長與各校校長要簽責任書；校長根據學校的工作目標與任務與學校各職能部門負責人簽責任書；在部分學校，各職能部門負責人再就本部門的工作任務，與各位教師簽責任書。例如：學工處負責人將學生管理工作分配給班主任，學工主任與班主任簽責任書；有些班主任又從家校合作的角度，將學生的學習、安全等諸多方面再與家長簽責任書。在中等以上規模的學校，教學質量目標責任書、學生管理目標責任書、后勤保障責任書、教育科研目標責任書、校園安全責任書、教育合作責任書……涉及教學與管理等方方面面的責任書就這樣在學校廣而泛之地存在著。由于責任書的數量太多，受重視程度反而不高。

2.責任書保管方式不當，導致其被鎖進文件柜

十幾年前，很多學校的辦公室都會看到張貼上墻的責任書。將責任書用毛筆寫在一張彩色大紙上，然后將其裝在鏡框中，掛在辦公室最醒目的地方，誰都能看到，大家都對責任書的條款一清二楚，責任書不僅是個真實的存在，更是教育教學的指導目標。而今，無論哪一層級的責任書都被打印在A4紙上，雙方簽字后，責任書就被簽字雙方保管在文件柜里。責任書的保管方式導致其沒有向大多數人公開，致使很多責任書只有部門一把手知道具體條款，其他工作人員并不知曉具體內容。由于看到責任書的人太少，從而導致責任書不被大多數人關注。

3.被“鎖進文件柜”的責任書在管理中使用率較低

被鎖進文件柜的責任書，自然受到關注度不高的待遇。當責任書不被大家關注時，各部門的工作是否就沒有了目標及約束了呢？當然不是，各部門都在兢兢業業按部就班地工作著，學期末及學年結束時，各部門都要接受校長室的工作考核，每個教師都要接受所在部門的考核，但考核時并不是以責任落實質量為依據，而是以各部門及教師個體綜合排名進行考核等級劃分。一份份關注度不高的責任書，在工作落實及考核時使用率也較低，讓莊嚴簽署的責任書變成了一張張只有保存價值，沒有多少實用價值的白條。

二、如何讓教育責任書承擔起教育的約束職責

責任書是一份沉甸甸的承諾，簽訂責任書就是將教育目標細化為具體的教育任務，并在時間、地點、責任人等具體事項上對責任的落實做出承諾。以莊重的態度簽署責任書，并扎扎實實地兌現責任書中的每一個承諾，才能杜絕教育中出現只注重簽署“責任書”，不注重使用的現象。

1.充分認識到教育責任書的重要作用

教育是與人的靈魂打交道的事業，其一言一行來不得半點虛假與形式主義。教育無小事，處處是教育，簽訂責任書的過程也是教育實施的過程，不僅要認認真真地簽訂，還要認認真真地落實，更要在責任書規定的時間內扎扎實實將工作做好。如果簽訂后的責任書無人問津，莊嚴的責任書變成一張白條，會讓教育披上形式主義的外衣，有損教育的尊嚴。當沒有多少人問津的教育“責任書”在學校大量存在時，會讓管理者把工作重點放在形式上，從而有損教育內涵建設，有損師生契約精神的培養，會讓學校工作步入只注重開始，不注重過程及結果的境地，這種虎頭蛇尾的工作作風對教育造成的傷害是巨大的。

2.科學擬定責任書的責任條款

媒體報道，某市把2016年定為師德建設年，下發《師德建設實施方案》（以下簡稱方案），并與各縣教育行政部門簽訂了責任書。按照《方案》要求，師德建設分為宣傳發動、學習討論、整改落實三個階段。責任書中的“學習討論”階段，要求教師每周至少進行一次交流討論，學習筆記每周不少于2000字，學習心得每周不少于1篇。市教育局定期對責任書中制定的“規定動作”進行檢查評比。由于教育局關注的是學習筆記的字數及篇數等形式上的結果，對“學習討論”后的內涵提升并無深入的思考及明確的要求，導致大部分教師編造或在網上下載學習體會，編造具體數據敷衍檢查。由于責任書責任條款制定不科學，指導思想有偏差，導致責任書對教育有很多負面影響。要科學制定責任書的責任條款，其一字一句都要切中教育的本源，切實讓責任書發揮應有作用。

3.以嚴肅的態度簽訂責任書

學校需要用責任書將具體的教育教學職責下達到相關部門及相關個人，但責任書不能在學校過多地存在。當一切教育教學工作都用責任書來下達任務、分解責任時，這是一種缺乏自信的表現。同時，過多的責任書也讓責任書的嚴肅性打了折扣。教育本身就是一份責任與擔當，每一個具備基本師德素養的教師一定具備基本的責任心。因而，在教育中有些事項可以通過責任書的形式加以強化，而有些事項無需用責任書去推進。哪些工作應該簽訂責任書？如何對簽訂后的責任書的落實情況進行跟蹤？應對這些問題進行認真思考，以嚴肅的態度對待責任書的簽訂。

4.將簽署的責任書向每個責任人公開

以教務處與校長室簽署的教學質量目標責任書為例，一式兩份的責任書簽署后，校長辦公室保管一份，在學年結束時以此作為考核與評價教務處工作的依據。教務處應以多種形式將責任書中的條款向全體教師傳達，讓全體教師在思想上高度重視責任書中的莊嚴承諾，讓責任書中的條款成為每位教師制定教學目標的依據、規范教學行為的準則、調整教學方法的指導思想。讓全體教師齊心協力，切實履行并兌現教務處與校長室簽訂的那份沉甸甸的責任。

5.保質保量地兌現責任書中的承諾

責任書一經簽署，對簽署雙方而言，就是一份莊嚴的責任，在學年結束時，簽署雙方要嚴格兌現責任書中的承諾。責任執行方應以責任書為目標，認真完成責任書中規定的工作內容，向管理方交出一份優秀的答卷。責任管理方應在學年結束后，以責任書為依據，對執行方的工作進行認真考評，對完成好的條款進行大張旗鼓的表彰；對未能落實的條款要進行問責，切切實實發揮責任書的督導與強化作用。

6.對責任書的落實情況進行過程管理

責任書一經簽署就具備了道德與法律效應，要對責任書的落實情況進行認真的過程管理。以校長室與科研處簽署的教育科研目標責任書為例，該份責任書中一般包括本學年教育科研應達到的目標及取得的成果，例如：本學年應開展多少次教學研討交流與學科講座、課題研究的項目及進展情況、論文發表數量及刊物級別、科技制作、專利發明等。責任書簽好后，科研處要對照責任書條款，制定科研處工作計劃；校長室應根據責任書和工作計劃對科研處的工作進行過程管理，督促各項責任條款的落實情況，協調好校際、學校與相關科研院所之間、與各學科教育學會之間的交流與合作，做好師生創造發明的服務工作，扎扎實實做好責任落實過程中的管理、指導與服務。

擬定與簽署教育責任書，是將教育任務與責任強化與落實的手段，是教育實施過程中不可缺少的一項工作。教育責任書有助于落實崗位責任制，有助于教育教學工作的科學化與制度化。要從教育的高度并以認真的態度重視責任書的簽署及落實，讓責任書成為教育教學質量提升的指導性與約束性文本，而不是一張張無人問津的教育白條。