政經(jīng)

國務院印發(fā)《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》

近日，國務院印發(fā)《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》強調(diào)，國有資本投資、運營公司改革試點要堅持黨的領導，建立健全中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度；堅持體制創(chuàng)新，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管；堅持優(yōu)化布局，促進國有資本合理流動；堅持強化監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。

《意見》明確了國有資本投資、運營公司改革試點的主要內(nèi)容。一是功能定位。國有資本投資、運營公司均為在國家授權范圍內(nèi)履行國有資本出資人職責的國有獨資公司，是國有資本市場化運作的專業(yè)平臺。其中，國有資本投資公司主要以服務國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標；國有資本運營公司主要以提升國有資本運營效率、提高國有資本回報為目標。二是組建方式。國有資本投資、運營公司可采取改組和新設兩種方式設立。三是授權機制。采取國有資產(chǎn)監(jiān)管機構授予出資人職責和政府直接授予出資人職責兩種模式開展國有資本投資、運營公司試點。四是治理結構。國有資本投資、運營公司設立黨組織、董事會、經(jīng)理層，充分發(fā)揮黨組織的領導作用、董事會的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用。五是運行模式。包括國有資本投資、運營公司的組織架構、履職行權方式、選人用人機制、財務監(jiān)管、收益管理及考核機制等。六是監(jiān)督與約束機制。完善對國有資本投資、運營公司的監(jiān)督體系，并實施績效評價。

《意見》提出，試點工作應分級組織、分類推進、穩(wěn)妥開展。中央層面，繼續(xù)推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構授權的國有資本投資、運營公司深化試點。同時推進國務院直接授權的國有資本投資、運營公司試點，選擇由財政部履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職責的中央企業(yè)以及中央黨政機關和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革范圍內(nèi)的企業(yè)穩(wěn)步開展。地方層面，由各省級人民政府結合實際情況組織實施。

國家發(fā)改委印發(fā)《利用擴大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商業(yè)電價的通知》

7月19日，國家發(fā)改委印發(fā)《關于利用擴大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商業(yè)電價有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）發(fā)改價格〔2018〕1053號，以進一步貫徹落實好中央經(jīng)濟工作會議關于降低企業(yè)用能成本和《政府工作報告》關于一般工商業(yè)電價平均下降10%的目標要求，做好降低一般工商業(yè)電價的工作。規(guī)定自2018年7月1日起執(zhí)行。

《通知》提出，擴大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國家重大水利工程建設基金征收標準降低25%、督促自備電廠承擔政策性交叉補貼等電價空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價。

《通知》要求，各省（區(qū)、市）價格主管部門可根據(jù)當?shù)貙嶋H，通過停征地方水庫移民后期扶持資金、擴大一般工商業(yè)用戶參與電力直接交易規(guī)模、從跨省跨區(qū)現(xiàn)貨市場直接購買低價電量等方式，進一步降低一般工商業(yè)電價。

《通知》同時要求，各省（區(qū)、市）價格主管部門要嚴格按照國家要求，將今年以來國家部署的各項降價措施，全部用于降低一般工商業(yè)電價，不得挪作他用；要精心組織、周密安排，確保各項降價措施平穩(wěn)實施；要認真開展降價措施落實情況自查，抓好各項措施落實，做好迎接第三方評估和國務院第五次大督查的準備。

2018年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標下達

近日，自然資源部、工業(yè)和信息化部下達2018年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標的通知，明確2018年度全國稀土礦（稀土氧化物REO）開采總量控制指標為120000噸，其中離子型（以中重稀土為主）稀土礦指標19150噸，巖礦型（輕）稀土礦指標100850噸。

通知明確，為保護和合理開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，按照保護性開采特定礦種管理相關規(guī)定，2018年繼續(xù)對稀土礦、鎢礦實行開采總量控制。全國鎢精礦（三氧化鎢含量65%）開采總量控制指標為100000噸，其中主采指標76150噸，綜合利用指標23850噸。上述指標均含《自然資源部、工業(yè)和信息化部關于下達2018年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標（第一批）的通知》（自然資發(fā)〔2018〕4號）下達的第一批指標。

通知要求，有關省級自然資源主管部門嚴格按照規(guī)定，及時將指標分解下達到市、縣或企業(yè)。稀土礦開采總量控制指標原則上集中下達給6家稀土集團下屬礦山企業(yè)。