廣東海洋災害預報「升級換代」

■文｜ 《 海洋與漁業》 記 者廖靜

10年前，廣州南沙碼頭的汽車廠老板一遇到臺風災害就叫苦不迭，因為不知道臺風漲潮的具體時間，很容易讓鋼材被漫過來的海水腐蝕，得不償失。如今，每一位沿海工廠主和漁民都能收到政府的臺風預報信息。“只要提前在鋼材底下鋪上足夠高的木材，就完全解決了。”

近日，2017年《廣東省海洋災害公報》（以下簡稱“公報”）發布。公報顯示：2017年廣東省風暴潮災害損失居全國第一位。這樣，海洋預報減災部門的壓力也變得更大。如何科學實現預報減災，無疑，這也是廣東這個海洋大省的重大難題之一。廣東海岸線長達4112公里，沿海城市群占據近三分之二。“任重道遠”正是目前廣東海洋防災減災的真實寫照。

2010年，廣東成立了專門的海洋預報減災工作機構，加大了對這項工作的經費投入，逐步建立起省、市、區相結合的海洋觀測預報與防災減災工作體系。災害中傷亡的人數也呈現逐年下降的趨勢。國家海洋局南海預報中心廣東省海洋預報臺預報室副主任羅軍告訴《海洋與漁業》記者，以前也通過各種手段發布臺風信息，如電臺廣播、電視臺、網站等，近年來建立了海洋預警短信發布平臺直通漁民、沿海工廠主等從業人員，打通了海洋災害預報“最后一公里”。

精細化、可視化72小時預警預報

據了解，當前不少研究機構、部門的海洋防災減災人才起碼是研究生起步，海洋人才庫在不斷完善。羅軍介紹道，多年基礎研究的積累，地形資料搜集得更詳細，如今的災害預報更為有效，風暴、海浪等都能夠形成較為精確的數值。

他說，海洋災害預報技術未來的趨勢主要是精細化、可視化。當前的精確度已經達到 72小時內每小時可以形成一個精確的數值。每一個點都有預報，一個小時就會有一個值，精度可達每100米一個數值。“以前只是一個值，現在可以看到變化，你想看廣東省任何一個點的海況，都很容易。”他打開該中心的預報系統一一向記者展示，很輕松就能看到一個個點的水文值。

據羅軍介紹，從上個世紀 70年代開始，國內的海洋預報技術開始起步，目前這些技術模式都與歐美等發達國家技術差異無幾，預報技術可以說越來越精良。不過從全球范圍來看，災害還只能做到預報。就算是發達國家，每一年的海洋災害也對他們也造成了很大的災害，損失動輒上億元。

“數年前，海洋預報技術領域實現了 24小時監控，地方主管機構在臺風還沒有影響的時候，就開始通知避風，形成一個行為模式。而對于海邊已經建好的設備，沒辦法撤離，只能逐漸加強其抗臺風性。”羅軍列舉了臺風災害防災模式。他舉例稱，去年強臺風“天鴿”雖然給珠三角城市造成了比較大的損失，但是人員傷害已經降到最低。“可以說，在沿海經濟高速發展的地方，海洋災害造成的經濟損失逐年下降，人員傷害已經降到了最低。”

隨著大亞灣全國海洋減災綜合示范區通過驗收、省級海洋預報臺的建成、《廣東省海洋觀測網建設規劃（2016-2020年）》的出臺、國家海洋衛星遙感廣東數據應用中心落戶廣東、58個新沿海警戒潮位值的公布……伴隨海洋預報減災技術的發展，廣東海洋預報減災正逐漸成為一項民生工程。

立體觀測形成海洋大數據

如今，在廣東近海，幸運的話，你可以偶遇到圓形的氣象浮標。雖然在浩瀚的海面上，這一個個浮標不足為奇。然而海風幾級？海浪多大？氣壓如何？溫度多高？這一個個浮標就像沿海人的“眼睛”，將這些數據盡收“眼”里。

2017年 12月，《廣東省海洋觀測網建設規劃（2016-2020年）》（下稱《規劃》）獲廣東省人民政府批復并正式印發實施。《規劃》明確提出要建設岸基、海基、空基、天基“四位一體”的綜合性立體觀測網。推進 4個近海海洋水文氣象浮標、4個岸基海洋觀測站，衛星遙感數據應用中心的建設；采用“地方直管”方式，設立 1個海洋觀測管理總站、8個海洋觀測區域管理站；啟動全省 22個岸基氣象潮位站的水準聯測工作。

截至目前，全省海洋觀測站點27個，其中長期驗潮站3個、簡易驗潮站18個、近海浮標6個，觀測的內容包括風向、風速、氣壓、氣溫、相對濕度、潮位、降水、表層溫度、波高、波周期、波向、流速、流向等要素。國家衛星海洋應用中心廣東數據中心于 2017年進駐廣東海洋與水產高科技園，并開展廣東省海洋衛星遙感數據平臺建設、衛星遙感海域動態管理和海洋環境監測預報業務系統建設等工作。

2016年 12月，大亞灣全國海洋減災綜合示范區（以下簡稱“大亞灣示范區”）通過了專家驗收。作為國家海洋局首批四個海洋減災綜合示范區之一，大亞灣示范區有效整合了區域海洋應急減災資源，先后完成了大亞灣海洋觀測、精細化預報預警、災害風險評估與區劃、風暴潮漫灘預警與輔助決策、災害監控與災情報送、生態環境監測預警等；2017年 8月，經省政府同意，廣東省海洋與漁業廳公布全省沿海 58個警戒潮位值；2017年，廣東在深圳、湛江（徐聞縣、雷州市）等地開展了風暴潮、海嘯災害風險評估與區劃工作……可以看得出，廣東正以海洋大數據建設為突破口，積極推進海洋與大數據的深度融合，逐步補齊海洋公共服務業的短板。到目前為止，初步設計了為公眾及社會各界提供海洋防災減災、漁業安全生產、海洋五大超級產業發展等服務的廣東海洋數字視窗。

預報實現“最后一公里”

做了四十多年漁民的珠海高新區的船東何執有，碰到臺風已經是“家常便飯”。他向《海洋與漁業》記者描述了如何應對臺風的過程。“現在信息都很通暢，2010年左右，漁船開始裝上了 AIS，因此，政府部門在臺風來臨前，就會通知回港避風。”

南沙碼頭汽車廠遭遇了2008年的臺風“黑格比”，當時雖然利用電視、廣播等發布了臺風消息，但這個汽車廠的老板并沒有接收到消息，造成了很大的損失。羅軍說，如今利用“三合一”短信平臺，不僅將臺風預報消息發送給相關部門負責人，更是直接發送給漁民，實現了預報的“最后一公里”。

同樣，長期在漁船上作業的何執有也深深地感受到了這樣的變化。他稱，如今臺風的預報都很及時，基本沒有人不會收到預報信息。“相關部門在臺風天也加強了巡查，現在的漁民也有了很強的安全意識，會根據臺風預報消息，及時回港避風。”

羅軍介紹說，如今的預報平臺都實現了24小時值班，隨時監測。近期，國家海洋局南海預報中心與廣州海岸電臺合作，在2018年6月 8日上午 9時，首條英文版南海海況預報通過廣州海岸電臺首次播發，這標志著南海海域首次實現中英文海況預報，所有經過南海的船都將接收到消息。

2012年 8月，廣東省海洋預報臺海洋環境專題預報室啟用開播，每天根據國家海洋局和南海分局發來的觀測數據，對廣東省各個海上漁區，按每天 1次的頻率進行海洋預報，如果碰到臺風等海洋災害，進行加密預報，預警預報頻率最高達到每 4小時一次。2018年，廣東將嚴格按照國家規范要求，以“精細化”預報為目標，升級省級海洋環境專題預警報能力，啟動省級專題能力建設二期工作。廣東海洋與漁業廳相關負責人也表示，當前，廣東海域已經開展了常規海洋環境預警預報、海洋環境專題保障工作。常規海洋環境預警預報的類別包括年、季、月、周展望預報和未來三天的預警預報，預報的內容主要是海面風、海浪等；海洋環境專題保障工作主要是為海上溢油、濱海旅游、海上搜救等專題提供海洋環境預測服務，各種模式正在優化全省預警預報系統。

全省聯動共同御災

除了預報技術升級換代，每逢臺風來臨時，全省就形成聯動值守、聯合御災的模式。在省級，由分管副省長坐鎮，武警邊防、省海洋與漁業主管部門、海事、地震局、“三防”、氣象局、水文局等主要負責人聯合值守。“所有的信息匯總在一起，就形成了更全面的消息。”根據整合的意見，統一安排指揮。

羅軍認為，作為防災減災業務部門，在關鍵時刻主要是用專業的意見，指導別人怎樣操作，指導如何科學撤離，這是防災減災其中的一環。更重要的是，在災害來臨時刻，所有力量投入到救援之中，盡量降低損失。“如教育局需要根據災害信息，發布停課等通知。”

他介紹，目前深圳算是在預報防災方面做的比較好的。因為深圳形成了統一的災害預報信息平臺，出口統一，市民認可度高，而且覆蓋率也高，所有深圳市民都能收到信息。每當災害來臨時，當地各政府部門能夠快速形成合力，一起抵御災害。

科普宣傳提升安全意識

為了向社會各界普及海洋防災減災知識，廣東在“5.12”防災減災日、“6.8”全國海洋日等節日均開展海洋防災減災科普宣傳工作，每年定期發布《廣東海洋災害公報》，并制作了《海洋災害科普手冊》、《海嘯與風暴潮災害避險手冊》、《濱海旅游小常識手冊》、《裂流科普知識及防御》等海洋科普知識資料，向漁民、學生、社會大眾普及海洋減災知識，積極提升社會各界應對海洋災害的技能。

“如今，民眾的防災減災的意識提高了很多，災害期間去海邊游泳的人幾乎沒有，而且經常會在臺風期間，遇到公眾打電話前來詢問，是否能夠前往。”羅軍介紹說，因為臺風風暴潮等災害的影響力很大，普通民眾對其認知度很高；而海邊的營業場所也基本能在臺風等極端天氣做到“停止輪渡、海水浴場海上觀光等一切海上娛樂活動”。廣州一位白領“爾爾”告訴《海洋與漁業》記者，現在臺風信息很容易獲取，基本都知道哪些行為在臺風天不允許。