前提 保障 引領：構建高質量農村交通

文/交通運輸部規劃研究院公路所 奚寬武

鄉村振興戰略對農村交通提出了更高要求，也為農村交通的高質量發展搭建了平臺，文中從支撐產業興旺、服務生態宜居、促進農民幸福、引領農業農村現代化、助推城鄉融合發展和保障交通強國建設等方面，提出了高質量建設農村交通、服務新時代鄉村振興的幾點思路。

鄉村振興戰略對新時期農村經濟發展的目標要求更高、更實，生產發展要變成產業興旺。

黨的十九大報告提出了鄉村振興戰略，這是新時代對“三農”工作作出的重大決策部署。2018年中央一號文件進一步提出了實施鄉村振興戰略的意見，指出要落實高質量發展的要求，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。農村交通是鄉村建設的重要內容，是鄉村經濟社會發展的先行官，在鄉村振興中發揮著基礎性、服務性、戰略性、引領性作用。落實鄉村振興戰略，農村交通承載著重要使命，肩負著先行擔當。高質量建設農村交通，是新時代支撐鄉村振興的前提和保障，是引領鄉村發展的載體，對邁向現代化交通強國新征程具有重要戰略意義。

高質量農村交通是鄉村產業興旺的重要支撐

交通暢，百業興。高質量農村交通是鄉村經濟發展的動脈和載體，是健全農村產業及其服務體系的重要基礎，對于廣大農村地區，交通條件差、農民出行不便是制約鄉村經濟產業發展的重要因素。歷史上，許多農村地區都由于交通成本高導致農村產品外銷困難，出現過“豐產不豐收”的現象。沒有安全便捷的高質量交通，產業興旺、農民增收致富等都將難以實現。近年來，越來越多的農村地區因為交通便捷而實現了鄉村經濟的繁榮發展和產業興旺，現代農業農村產業鏈、價值鏈不斷拓展與延伸，農村旅游資源、鄉土特產營銷新模式、民宿產業及農村電商新業態等都因交通而盛興。實踐表明，農村一二三產業的融合發展，與高質量農村交通不可或缺。

高質量農村交通是鄉村生態宜居的先行條件

鄉村振興的原則是堅持人與自然和諧共生，要求統籌山水林田湖草系統治理，嚴守生態保護紅線，以綠色引領鄉村發展。農村要成為安居樂業的美麗家園，必須具備高質量農村交通。一方面提供鄉村居民安全便捷的出行條件，另一方面也是推進鄉村綠色出行和美麗鄉村建設的前提，是實現農民美好出行的需要。高質量建設農村交通，打造美麗交通走廊，首先要考慮鄉村地區的生態和環保，靈活采用技術規范和建設標準，因地制宜體現地域特征和鄉村風貌，實現農村交通發展與當地自然及社會環境的和諧統一、和諧共美。

江蘇省溧水縣石湫鎮鄉道102溧石線

高質量農村交通是農民幸福生活的必備條件

高品質的農村交通將提升農民出行的滿意度，提高農民的幸福指數和生產生活水平，進而引領農民創造美好生活。經過多年的努力，我國農村交通邁出了新步伐，交通條件逐步得以改善，全面小康交通發展目標將很快實現，總體上廣大農村農民都走上了瀝青水泥路，農村斷頭路、出口路、對外聯絡通道也逐步得以暢通。農民出行得以保障，必將增強農村地區人民的內生發展動力和能力，引發農民的主動性和創造性。同時，農村交通對外聯系的加強也豐富了群眾生活，讓百姓有更多的機會放眼看世界，視野得以逐步拓寬，百姓對未來有著更加良好的預期和向往，群眾的獲得感、幸福感和安全感也逐步增強，鄉村人民的幸福生活也隨之而至。

江蘇省慢城高淳磚墻鎮迎湖路，林蔭夾道，風景怡人。許特顯/攝

高質量農村交通是推進農業農村現代化的引擎

高質量農村交通建設將助力農業農村現代化。隨著鄉村經濟產業的發展，現代化機械設備、車輛等也成了鄉村生產生活的必備條件，農業規模化、機械化、產業化水平也與農村交通發展質量息息相關。便捷的交通為農村地區引來了眾多的新型農業機械裝備設備、新興現代企業以及各類投資資金，也更新了農業農村的發展模式和發展理念，極大提升了農村經濟運行的效率和效益。近年來，隨著農村交通的改善，“互聯網+”行動進農村、綠色精細農業、休閑體驗農場、數字農家樂、鄉村自駕游、智慧新村等多種現代農業新模式新業態不斷涌現，農業農村現代化進程逐步加快。

高質量農村交通是城鄉融合發展的基礎載體

未來需將城鄉緊緊聯系在一起，堅持城市鄉村一起抓，重點解決城鄉發展不平衡和鄉村發展不充分的問題，推進城鄉交通互聯互通是必要條件。打造高質量農村交通是暢通城鄉雙向流通和融合渠道的前提，一方面需要推進鄉村地區交通的高質量發展，推進鄉村地區路網和對外通道建設，提升鄉村地區的交通通達通暢水平；另一方面還要發揮城鄉尤其是縣城和鎮特別是中心鎮的紐帶作用，將廣袤的鄉村地區與城鎮化地區緊密聯系起來，強化城鄉交通如城鄉客運、農村物流的一體化發展。

高質量農村交通是打造高品質交通強國的重要保障

農業、農村、 農民問題是關系國計民生的根本性問題，農村交通質量不高、能力不強，鄉村就難以振興，交通強國也就無從談起。構建交通強國是全方位的，尤其需要加快補齊特別是深度貧困地區的農村交通這塊短板。依托鄉村自然環境，建設高質量農村交通、提升農村地區交通運輸服務能力和水平是打造交通強國的基本保障，是縮小城鄉發展差距的重要抓手。交通強國建設寄托著人們對未來交通的憧憬與夢想，首先需要將交通發展成果更多更好惠及農民群眾，高質量農村交通將給千家萬戶帶來福祉和便利，農村交通強則鄉村易振興，鄉村振興也必將助推強國夢成真。