淺析如何推進小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作標準化規范化管理

摘 要：探索完善小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作標準化，可以促進小微企業、個體工商戶、專業市場組織健康有序的發展，推進小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作標準化、規范化具有重要意義。本文聚焦小微企業、個體工商戶、專業市場黨建目前存在的問題，從三個方面推進小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作標準化。

關鍵詞：小微企業，個體工商戶，專業市場，黨建，標準化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.12.010

小微企業、個體工商戶、專業市場是非公有制企業中的一部分，加強和改進非公有制企業黨的建設，是新形勢下黨建工作的重要任務，完善小微企業、個體工商戶、專業市場黨建標準化是提升黨建質量的重要方法之一。

1 背景介紹

黨的二十大報告中提出，加強混合所有制企業、非公有制企業黨建工作，加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設[1]。據不完全統計，目前，全國小微企業、個體工商戶、專業市場約有30萬個黨組織和300萬名黨員。小微企業、個體工商戶、專業市場黨組織和黨員是接受黨的教育、執行黨的決定、貫徹黨的路線方針政策的重要群體。

小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作是黨中央賦予市場監管部門的重要職責，并成立各級小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作領導小組。截至2022年底，全國市場主體達1.69億戶。作為非公有制經濟的重要組成部分，小微企業、個體工商戶、專業市場占全部市場主體的約95%以上。數量龐大的小微企業、個體工商戶、專業市場成為穩增長、保就業、保民生的重要載體，對穩定產業鏈、暢通經濟循環發揮著重要作用。所以，加強小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作是推進科學理論“鑄魂”工程的客觀需要，是鞏固黨的執政基礎的必然要求，是實現“十四五”乃至經濟社會長遠目標的重要動力，是促進“兩個健康”的有效途徑。

2 小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作存在的問題

全國市場監管系統小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作會議召開后，結合“五化協同、大抓基層”等部署，在落實到基層的具體工作實踐過程中，依然存在一些問題。

2.1 黨員組織關系與黨員“分離”

在調研中發現，部分黨員組織關系在戶籍所在地。因小微企業、個體工商戶、專業市場領域內的主體大多缺乏抵御市場風險的能力，且從業人員流動性較大，部分黨員辦理轉關系程序復雜且紙質檔案可能出現丟失等情況，部分黨員不愿意辦理組織關系轉接，成為口袋黨員。

2.2 黨組織的領導力和組織力較弱

有些地區片面地按照“應建盡建”的原則集中建、突擊建，重點抓數量而輕質量，部分組建的聯合黨組織出現“聯而不合”“合而不活”的“組織空轉”現象，黨的領導力和組織力發揮不明顯。

小微企業、個體工商戶、專業市場從業人員自身素質參差不齊，思想高度各不相同，多重視企業發展盈利，在企業發展同黨組織建設緊密結合方面做得不夠。黨組織在企業中的戰斗堡壘作用和在職工群眾中的政治核心作用發揮不暢。

小微企業、個體工商戶、專業市場黨員及黨組織多為點狀分布，通過片區聯建、掛靠組建等形式建立的黨組織。黨員來自不同行業、不同單位，一些黨員或為業務骨干、或為技術能手，工作任務繁重，參加組織生活的時間難以保證。

2.3 黨員教育管理較困難

黨員自身素質不同，黨性觀念也不相同。有些黨員思想意識較高，有些則觀念意識淡薄，在注重黨性教育、參加組織生活等方面表現也各不相同。人員流動頻繁，部分黨員建檔立戶難，也不經常參加黨組織活動和教育，長期脫離組織。基層專門從事黨務工作的人員不足，在開展黨組織工作時，缺乏專業指導。

3 推進小微企業、個體工商戶、專業市場黨建標準化、規范化的方法

3.1 建設統一的組織關系管理系統

隨著網絡化的發展，信息的傳遞和檔案的管理變得方便又快捷，要提高黨建工作覆蓋面、實用性和影響力，不斷鞏固黨的自身建設，應建設統一的組織關系管理系統，設置“臨時”黨關系轉接辦理，只系統轉接其關系，不需辦理紙質檔案的轉接，以方便外出務工或其他原因無法半年以上參加組織生活的黨員可臨時轉接關系到其務工單位，也方便各屬地管理部門、用工單位對其的教育與管理。并能實現黨員全覆蓋，做到底數清，黨關系清，日常管理教育更加便捷化。

3.2 加強小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作領導和統籌協調

加強頂層設計，形成工作合力，不斷拓寬工作渠道，強化組織領導，成立含小微企業、個體工商戶、專業市場黨組織書記的綜合黨委或者領導小組，黨委書記或組長要把指導推進小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作擺在突出位置抓緊抓好，以促進工作部署的流暢性和實效性。

充分發揮綜合黨委或領導小組的作用，積極創新活動載體，通過聯建共建，結合市場主體登記注冊、信用監管、網絡監管、廣告、質量、食品、特種設備、計量、標準、認證認可等業務職能，解決小微企業、個體工商戶、專業市場市場主體黨建工作和經營發展中的問題和困難。

黨建指導員要運用自身專業的黨建知識指導推動小微企業、個體工商戶、專業市場黨組織提高促進發展的能力，發揮小微企業、個體工商戶、專業市場黨員在干事創業中的先鋒模范帶頭作用，調動起黨員的學習積極性，提高其思想認識和政治站位。

3.3 制定完善各項工作制度

黨建工作質量與黨建工作標準息息相關，只有高標準才能有高質量，必須堅持全面從嚴治黨的方針，著力提升基層支部的組織力和戰斗力，進一步提高基層黨建質量，達到新時代黨中央提出的黨建新要求[2]。在貫徹落實黨章、黨內法規的基礎上，結合市場主體的實際發展狀況，制定完善一些務實有用的制度和標準。比如，應建立健全《小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作規則》《小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作考核評價制度》《小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作指導站制度》《小微企業、個體工商戶、專業市場黨建引領機制創建工作制度》《小微企業、個體工商戶、專業市場黨建聯系點、示范單位、示范點制度》等工作標準，制定《基層監管所基本建設規范》《小微企業、個體工商戶、專業市場示范單位建設標準》《小微企業、個體工商戶、專業市場示范點建設標準》等地方標準。通過對各級管理部門到各級黨組織標準化、規范化制度及標準的建立，使工作量化、責任細化、考核硬化，強化黨建對發展的引領推動作用。

4 結 語

黨建標準化是黨建工作理論和實踐的重大創新，是一個具有全局性、基礎性的重要創舉，對推動黨建工作制度化、規范化、科學化具有促進作用[3]。把握黨建規律，堅持守正創新，提升組織力是加強小微企業、個體工商戶、專業市場基層黨組織建設的重點，要以思想教育為基礎，引導小微企業、個體工商戶、專業市場黨員發揮先鋒模范作用；要以促進發展為目的，強化小微企業、個體工商戶、專業市場黨組織政治功能；要以形成合力為著眼點，樹立系統性思維；要強化調查研究，推動基層實踐創新，鍥而不舍抓實抓好小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作，不斷凝聚起小微企業、個體工商戶、專業市場經濟組織的磅礴力量，促進小微企業、個體工商戶、專業市場經濟健康有序的發展。

參考文獻

習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告（2022年10月16日）[Z].2022.

王曉宇.以問題導向推進基層黨建工作標準化規范化建設——以國有企業為例[J].辦公室業務，2022（16）：28-30.

朱倩兒.機關黨建標準化研究[J].現代商貿工業，2022，43（4）：131-132.

作者簡介

高云，工程師，主要從事標準化研究工作。

（責任編輯：張瑞洋）