淺析特種設備監管與檢驗檢測發展趨勢

占俊田

江西省特種設備檢驗檢測研究院鷹潭分院，江西鷹潭 335000

隨著我國經濟的不斷高速發展，人民生活水平質量不斷提高，人們對于自身生命財產安全越來越重視[1-2]。特種設備是國民經濟建設的重要基礎，與人民群眾生命財產安全息息相關[3-4]。因此，確保特種設備安全運行，保障人民群眾生命財產安全，對于我國的經濟發展、社會穩定來說顯得尤其重要。

特種設備檢驗檢測是特種設備使用管理過程中的重要一環，是使用、監督管理的技術支撐，主要包括制造監督檢驗、安裝監督檢驗和定期檢驗[5-7]。當前我國正處于創新發展與轉型發展的關鍵時期，特種設備制造行業新型技術層出不窮，檢驗檢測技術必然要不斷創新，才能確保檢驗質量。

因此，筆者從五個方面闡述了特種設備檢驗檢測技術的新變化，分析了特種設備檢驗行業發展新趨勢、新特點，可以更好地了解特種設備檢驗檢測技術新動態，掌舵檢驗機構發展航向，為我國“十三五”規劃保駕護航及保障人民生命財產安全都有著十分重要的意義。

1 特種設備的新變化

1.1 特種設備數量變化

特種設備是指涉及生命安全，危險性較大的設施。主要包括鍋爐 、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛（以下簡稱廠車）八類設備。改革開放以來，全國使用的各類特種設備每年以超過10%的速度增長，并呈現大型化、高速化的趨勢[8-9]。為更直觀形象的反應出特種設備數量變化，根據國家質檢總局相關統計數據，對2012和2016年主要的特種設備的數量進行對比分析。2012/2016年特種設備數量分類比例圖如圖1所示。

圖1 2012/2016年特種設備數量分類比例圖

圖1為2012/2016年特種設備數量分類比例圖。從圖中可以看出，2012年全國特種設備總量為821.67萬臺，其中：壓力容器271.83萬臺，占比33.1%；電梯245.33萬臺，占比29.9%；機械起重設備190.94萬臺，占比23.2%；鍋爐63.53萬臺，占比7.7%；廠車48.29萬臺，占比5.9%；大型游樂設施1.67萬臺，占比0.2%。其中承壓類特種設備320多萬臺套，機電類特種設備500余萬臺套。2016年全國特種設備總量達到1197.02萬臺。其中：壓力容器359.97萬臺，占比30.1%；電梯493.69萬臺，占比41.2%；機械起重設備216.19萬臺，占比18.1%；鍋爐53.44萬臺，占比4.5%；廠車71.38萬臺，占比5.9%；大型游樂設施2.23萬臺，占比0.2%。其中承壓類特種設備400多萬臺套，機電類特種設備800余萬臺套。

由上數據顯示，承壓類特種設備增幅較小，機電類特種設備增幅較大。這與我國今年來大力開發房地產以及嚴厲的節能、環保政策有關。

其次，我國鍋爐數量持續減少。目前，我國鍋爐單機容量小，能耗大、污染重但運行效率不高[10-12]。其產品市場必然會受到能源政策和節能、環保要求的制約。

1.2 特種設備監督管理方面的變化

隨著我國機構改革有條不紊地實施，信息化水平的大幅度提升，從前靠“兩條腿”，如今靠“信息化”的管理模式的躍升，不僅提高了工作效率，更加將事故預防處理前置，以預防為主。

（1）監督管理機構和人員配備初步滿足工作要求。目前，全國特種設備安全監察人員共計近35000人，較以往人數明顯增多。主要原因是市縣級政府管理機構進行了改革，出現部門“二合一”，“三合一”等情況，使得基層監察人員數量大幅增加。

（2）信息化管理水平大幅提升。隨著信息化技術的不斷發展，大數據平臺在特種設備監督管理上的運用愈發成熟。

（3）依法治特全面實施。特種設備監督管理人員自身素質不斷提高， 規范現場安全監察，嚴肅查處違法違規行為。

（4）“放、管、服”三管齊下，協同推進。國家質檢總局部署了一系列助推“雙創”、簡化優化公共服務流程便民利企等工作，促進了質檢系統對深化“放、管、服”改革的認識。

1.3 特種設備檢驗檢測模式的變化

特種設備檢驗檢測工作與人民群眾日益增長的安全需求還未能完全相適應，存在檢驗檢測行業未形成品牌、行業門檻高、資源配置重復，效率低、等問題[13]。特種設備檢驗檢測機構現有生存模式無法滿足我國社會主義市場經濟快速發展的需要。

隨著檢驗檢測模式創新改革，公益服務的特種設備檢驗檢測模式已經成形。逐步推進現有特種設備檢驗檢測市場化，縱向整合檢驗檢測機構，有效配置資源，提升檢驗檢測效能，不斷提升特種設備檢驗檢測機構高技術水平和國際影響力是特種設備行業前進的方向[14-16]。目前，市場化發展的特種設備檢驗檢測模式有以下特點：

（1）綜合性檢驗檢測機構取代單一認證型機構。

（2）特種設備檢驗檢測機構改革過程中，以強化服務意識為導向，對社會開放市場，降低準入門檻，引入社會資本進入。

（3）專業外包企業逐漸被引入檢驗檢測行業，常規檢驗業務由政府購買服務，引導檢驗檢測機構向高端檢驗檢測領域發展。

1.4 特種設備檢驗檢測技術的新進展

隨著我國經濟社會的不斷發展，工業化技術水平持續提升，新型技術在特種設備上的應用也逐漸增多，這也必然“逼迫”特種設備的安全技術不斷更新和發展。主要表現在：

（1）特種設備新技術的持續應用。新技術的持續應用對安全技術規范的更新和使用施加了壓力。

（2）承壓特種設備大型化和新材料的使用。新型材料應用及大型化設備對檢驗檢測技術可靠性提出了新的挑戰。

（3）成套裝置停產檢修期的延長。延長檢修期要求設備安全管理、設備穩定性、風險評估要達到更高的高度。

其次，隨著檢驗檢測機構與國內大學、科研院所的深入合作，國內學者對檢驗檢測技術取得了一些新型成果。

廈門大學曾文華教授[17]采用RFID（射頻識別）技術對特種設備進行管理和檢測，可以對特種設備實現集中式管理，有利于提高特種設備整體監管水平。山東大學趙路寧[18]實現應用RBI檢驗方法于特種設備檢驗中。對于改革創新我國特種設備安全監督管理模式、降低政府和社會管理成本、促進企業科技進步具有重要的意義。安徽省特種設備檢測院[19]運用便捷式多功能超聲相控陣成像檢測系統對電站鍋爐的安裝質量及監檢質量進行驗證性檢測。結果表明，多功能超聲相控陣成像檢測系統可以檢測到一些不易檢測的部位和部件，提高缺陷檢出率和結果可靠性。福建特檢院簡添福[20]運用SWOT分析法，對當前我國特種設備檢驗體制所面臨的優勢、劣勢、機會、威脅進行了分析，提出了改革完善我國現階段特種設備檢驗體制的對策建議。

此外，為滿足某些特定條件下承壓設備的狀態診斷、全面檢驗、在線監測、壽命評估等任務的需要，以渦流檢測、漏磁檢測、磁記憶檢測、微磁檢測等技術為代表的電磁檢測新技術近年來在承壓設備檢驗檢測領域得到了越來越多的研究與應用[21-22]。

綜上所述，特種設備檢驗檢測技術更加智能化、數字化、精確化。

2 結語

隨著我國創新與轉型發展步伐日益加快，特種設備檢驗檢測服務市場逐年增長，特種設備檢驗檢測往產業化方向發展是必然的。“十三五”規劃時期是質檢事業全面深化改革、加快創新發展的攻堅時期，同樣為特種設備的發展指明了方向。

政府監督管理部門可以通過信息化大平臺等技術來完善特種設備監督管理體制，力圖實現特種設備在線、全過程的監督管理，提高新型檢驗檢測技術的轉化效率，實現特種設備行業又快又好地發展。