基于城鄉一體化道路運輸發展模式的思考

何青峰

亳州市公路運輸管理處，安徽毫州 236800

近年來，隨著社會經濟的快速發展和公路建設逐漸取得顯著成績，越來越多的道路設施與道路場站投入到道路運輸運營中，道路運輸的服務范圍和實際承擔運量也在逐漸變大。但是由于我國城市交通與農村交通在建設規模以及實際運輸管理方面存在較大差異，從而導致城鄉道路運輸在發展過程中享受到的待遇也有所不同，如何有效縮小城鄉道路運輸發展差距，促進區域經濟整體發展成為重點問題。

1 城鄉一體化道路運輸發展現狀

在很長一段時期內，城市的交通建設發展與農村交通建設發展在有限的交通供給和日益增長的交通需求之間存在的矛盾越發明顯，為了有效緩解交通需求與交通供給兩者之間的矛盾問題，有關部門采取了大量措施，雖然已經取得了一定的成績，但是仍舊還有很多問題制約著城鄉道路運輸的進一步發展。

1.1 城鄉道路運輸基礎設施不夠完善

雖然近幾年內我國在城鄉一體化道路運輸基礎設施建設方面投入了大量精力，不斷擴大道路運輸基礎設施建設規模，但是由于我國城鄉一體化道路運輸發展面臨著幅員遼闊和基礎建設薄弱等一系列現實問題，使得城鄉道路運輸基礎設施的建設工作充滿挑戰。從城鄉道路運輸整體上來看，當前的道路運輸基礎設施建設程度，距離滿足人們生產生活以及基本的城鄉一體化道路運輸發展需求還存在較大的距離。城鄉道路運輸基礎設施建設規劃不夠合理、道路等級普遍偏低以及城鄉道路運輸系統結構不夠完善，都是當前城鄉一體化道路運輸發展所面臨的具體問題[1]。而一些公路站場建設工程的相對滯后，也為城鄉道路基本功能的發揮造成很大程度的影響。

1.2 城鄉道路運輸管理體制不夠健全

從城鄉道路運輸的發展現狀來看，由于城市交通道路運輸管理與農村交通道路運輸管理隸屬于不同管理部門，城鄉客運也被分割成城市客運與農村客運兩個獨立的部分，這種分割管理模式會在很大程度上導致城鄉道路運輸管理工作的難以協調。而城市交通管理部門與農村交通管理部門在利益協調方面難以取得一致，也會引發城鄉一體化道路運輸發展中的種種矛盾問題。比如：城鄉道路運輸交通不暢、運輸資源的惡意競爭以及道路運輸效益低下等，不僅給居民的正常出行和貨物流通造成不利影響，也會因此大大降低城鄉道路運輸的實際經濟效益，限制城鄉道路運輸的進一步發展。

1.3 城鄉道路運輸系統不夠合理

城鄉道路運輸除了基礎設施建設不夠完善和交通管理體制不夠健全之外，還存在著城鄉道路運輸系統不夠合理的問題。與城市道路運輸相比，農村的道路運輸普遍存在著貨運需求過于分散、運輸貨物批量較少、貨運單位規模較小、貨運車輛結構設置不合理以及車主與貨主之間信息溝通不夠順暢等一系列現實問題。這些問題的存在不僅為農村道路運輸中的貨物運輸供給造成較大困擾，也導致了農村貨運至今未形成相對完善的發展體系。農村貨運是影響農村經濟發展的主要因素，貨運利潤始終處于不理想的低效高耗狀態，也為城鄉一體化道路運輸的發展造成較大影響。

2 城鄉一體化道路運輸發展的有效途徑

2.1 完善城鄉道路運輸基礎設施建設

完善城鄉道路運輸基礎設施建設可以從整合現有的交通資源這一方面著手，充分發揮出現有交通運輸資源的整體效益。比如，在建立城鄉一體化道理運輸基礎設施時，可以通過合理規劃城鄉一體化道路運輸布局、科學調整城鄉道路運輸產業結構以及均衡分配城鄉一體化道路運輸資源幾種方式，對當前的城鄉一體化道理運輸基礎設施進行平衡。平衡交通設施是建立在對現有城鄉道路運輸資源的整合基礎上，在具體的實施過程中還要綜合考慮城鄉一體化道路運輸的路網布局、樞紐規模以及交通基礎設施整體性能的發揮情況，切實保證各個設施與各種資源之間的合理匹配。

2.2 建立健全城鄉道路運輸管理體制

建立健全城鄉道路運輸管理體制對于解決城市交通管理與農村交通管理有關部門之間的利益沖突問題有著重要作用，具體可以從以下兩個途徑來實現：第一，充分協調城鄉一體化道路運輸的交通運行[2]。交通運行是城鄉一體化道路運輸系統中的重要組成部分，主要作用在于對城鄉一體化道路運輸系統內部不同交通方式之間的協調以及城鄉一體化道路運輸所涉及的客運與貨運之間的有效銜接。比如，城市交通與城鄉客運兩者之間的高效換乘和城市交通中公共交通與私人交通兩者之間的有機結合等；第二，實施城鄉一體化道路運輸的綜合管理。城鄉一體化道路運輸的綜合管理有利于充分發揮道路運輸基礎設施功能，對于城市交通與農村交通協調運行也可以起到基本的保證作用。從當前的城鄉一體化道路運輸發展現狀來看，實行城鄉道理運輸的綜合管理還需要突破現有交通管理體制對于城鄉一體化道路運輸發展的限制，通過對城鄉道路運輸執法與管理的高度統一，進一步理順城鄉一體化道路運輸的管理體制。

2.3 構建合理的城鄉道路運輸系統

構建合理的城鄉道路運輸系統，應該充分利用當前先進的現代信息技術，對城鄉一體化道路運輸信息平臺進行不斷強化，使其可以最大程度地發揮出道路運輸系統的信息管理功能。從圖1的城鄉道路一體化運輸布局結構關系圖可以看出，城鄉道路一體化運輸涉及到多個道路運輸之間的協調關系，做好城鄉一體化道路運輸的基礎設施建設、完善交通管理體制以及保障城鄉一體化道路交通穩定運行，都與城鄉道路運輸系統有著直接的關系。為了進一步提高城鄉道路運輸系統的科學性與可靠性，可以在城鄉道路運輸信息化建設過程中，靈活應用先進的智能監控技術、GPS定位技術、電子控制技術以及數據通訊傳輸技術等。

圖1 城鄉道路一體化運輸布局結構關系圖

2.4 科學引導城鄉道路運輸需求發展

科學引導城鄉道路運輸需求發展是發展城鄉一體化道路運輸的有效途徑之一，在緩解城市交通道路運輸管理與農村交通道路運輸管理兩者之間的矛盾過程中，科學引導城鄉道路運輸需求發展對城鄉一體化道路運輸需求進行嚴格把控，并通過對交通需求實施的科學引導和合理誘惑等手段，達到有效減少不必要的交通出行的最終目的，從而有效降低城鄉一體化道路運輸過程中時空消耗[3]。在科學引導城鄉道路運輸需求發展的過程中，應該清楚的認識到引導交通需求是為了在有限的交通路網中保證人們正常出行以及貨物運輸的高效穩定，不是對居民生產生活采取的限制活動。此外，為了進一步提高城鄉一體化道路運輸的交通資源利用率，可以對城鄉道路運輸的基本功能、實際規模以及路網結構進行明確。

3 結語

綜上所述，城鄉一體化道路運輸的發展對于縮短城鄉經濟發展差距和發揮道路運輸系統的最大功能有著重要意義。在具體的實踐過程中，需要完善城鄉道路運輸基礎設施建設、建立健全城鄉道路運輸管理體制、構建合理的城鄉道路運輸系統以及科學引導城鄉道路運輸需求發展。只有充分認識到城鄉一體化道路運輸的重要性，才能為人們出行和貨物流通提供便利的基礎上，完成城鄉經濟的協調發展。