周恩來的新聞觀與對黨的新聞策略的把握

陳力丹

周恩來從事革命活動的早期，由于主要從事宣傳工作，留下了較為豐富的關于現代報刊性質和作用的論述。在他擔任黨的領導工作以后，由于長期處于黨務的一線，極為繁忙，很少有時間和精力用于對比較抽象的問題進行理論敘述，他的新聞觀主要在處理和指導具體事務的過程中體現出來。

1919年和1920年，周恩來先后主持《天津學生聯合會報》和《覺悟》雜志。主辦《天津學生聯合會報》和《覺悟》，使得青年周恩來產生了最初的政治性黨報的觀念。他確定會報的宗旨共20條，第一條談的便是社會團體機關報的一般要求：“本日刊是學生聯合會的輿論機關，所以必須同聯合會一致終始。”他寫的《<覺悟>的宣言》，除了表達政治觀點外，還要求“灌輸世界新思潮。”（《周恩來早期文集》上卷第419、420頁，中央文獻出版社1998年版）

1922-1924年，周恩來在法國先后主持《少年》和《赤光》，他以政治團體領導人的身份來主持報刊的，于是形成了他的黨報的思想。其要點有：1.重視新聞的真實性原則；2.強調報刊是政治斗爭的“利器”：3.提出報刊是“千人喉舌”的人民報刊思想；4.報刊不僅是宣傳者，同時也是組織者；5.通過辦報改造自己，改造社會的“革心，革新思想”。（參見陳昭《周恩來同志早期的新聞實踐》，《新聞研究資料》第34輯50頁，中國新聞出版社1986年版）。

抗日戰爭時期，周恩來的新聞觀主要通過和《新華日報》成員談話、與報界人士交往中體現出來，他對黨的新聞策略的把握大致包含以下幾個方面：1.堅持黨報的獨立性以體現黨的獨立性。2.公開宣傳和秘密宣傳相配合。這個原則主要體現為除了公開出版的黨報之外，還有一大批黨員以公開身份為掩護從事著秘密的宣傳活動。例如張友漁曾經擔任《時事新報》的主筆，直到1944年才公開身份。甚至有的報刊名義上是民間報紙，但是實際上就是秘密的黨報。3.在原則性問題表現出寸步不讓的鮮明態度。4周密地組織宣傳工作。5.運用各種方式展開廣泛、有效的宣傳活動。6.以報刊為中介進行統戰工作。7.通過廣播，有系統地教育大后方人民。

1949年以后，周恩來繼續與新聞界的老部下、老朋友保持良好的個人關系，但基本上不對新聞、宣傳事務公開發表看法。僅有的幾次有關新聞、宣傳的講話和批示，都與外事有關。強調對外報道在幾個方面應該注意和國內報道的區別。隨著時代的發展變化，周恩來的這些觀點也越來越適用于國內報道。

一、避免使用不必要的刺激性語句。1952年5月，周恩來在給李克農（時任外交部副部長、軍委情報部部長）和喬冠華（時任外交部國際新聞局局長）的信件中指出，發言和新聞稿件中過多得使用了諸如“匪類”、“帝國主義”、惡魔”、“法西斯”之類的刺激性語句，“以至國外報刊和廣播方面不易采用。”各國友人特別是世界和平大會的成員均有反應。周恩來建議，注重以簡短扼要的揭發事實為暴露和攻擊敵人的主要方式，避免或少用不必要的刺激性語句。他同時指出：“國內方面亦將采取同樣方針，并告。”（《周恩來書信選集》第470頁，中央文獻出版社1988年版）1952年朝鮮戰爭尚未停戰，兩大陣營正處于尖銳的對立之中，周恩來在當時就提出這樣的意見，是頗具遠見的。

二、提出外事報道三個應該注意的問題。周恩來1957年5月專門談到外事報道應該注意三個問題：1.記者的知識要豐富。特別要注意培養分析的能力。透徹的通曉時勢“應該是外事記者所具備的”。2.報道要合乎邏輯，這里周恩來所說的邏輯乃是辯證邏輯，也就是說記者必須辯證地看問題，特別是文字記者“不能看見一個什么現象，聽了一句什么話就照寫照錄，而應該有所選擇”。新聞報道要有目的性。3.外事報道要慎重。這里周恩來所說的“慎重”是專指應該慎重地鑒別材料的真偽，而非一味的謹小慎微。他還談到外事記者在政策性問題上要多向有關部門請示，而在采寫過程中又要做到敢于獨立思考，獨立負責，敢于創新。（徐熊《周總理同記者的談話》，《新聞研究資料》第3期25、27頁，中國社會科學出版社1980年版）

三、提高對外圖片和新聞電影的水平。1964年4月4日，有關同志致信外長陳毅并周總理，要求加強外展覽照片和對外送禮照片的工作。周恩來考慮了一個多月，做了一些調查，于5月24日致信多位文化、新聞、電影界的領導同志，指出：對外圖片、照片和新聞電影片不是少了，而是多而重復，水平不高，人員也重復。他要求召開專門的會議，邀請一線同志參加，“徹底討論一下。希望能在統一事權，各守專責，互相協助，避免重復，集中人力，節約器材，提高水平，發揮時效的要求下，訂出一個全面分工計劃。”他還要求培養技工，將國內生產器材的問題列入下一個五年計劃。

四、“文革”中為傳媒正確的導向和保護文化傳播而抗爭。“文革”中“四人幫”把持新聞報道和文化領域的控制權，周恩來的抗爭較為困難，但是他仍然做了努力。例如1972年8月，他提出批判極左思潮，《人民日報》等有所響應。但后來被江青阻止。（《周恩來傳1949-1976》下冊第1068-1069頁，中央文獻出版社1998年版）但周恩來在很多細小的方面努力扭轉局面。1973年元旦，中央政治局成員接見電影、戲劇、音樂等文藝工作者代表，周恩來提出電影文化工作不能滿足群眾需要的問題，提出對建國以來的文藝作品不能一概否定等等。雖然遭到江青等人的反駁，但是畢竟他提出的問題和觀點，因此得到了傳播。1974年1月17日，根據周恩來、葉劍英前一年5月在空軍黨委擴大會議上的講話精神，《解放軍報》發表文章《既要講批評，又要講諒解》，強調領導班子的團結。（同上，第1073-1074、1128頁）盡管江青、張春橋、姚文元召集新聞單位組織批判這篇文章，但這種要求團結的觀點為社會知曉。