美國中小學教師專業標準：介紹與啟示?

汪群 高琨 胡永斌

摘 要 美國設立全國教師教育認證委員會、州際教師評價與支持聯盟、國家教師專業教學標準委員會和優質教師證書委員會，分別針對候選教師、新教師、優秀教師和杰出教師制訂相關的教師專業標準，為美國教師的發展做出巨大貢獻。分析美國四大全國性教師專業標準的發展歷程和內容，以便借鑒其先進經驗促進我國教師教育的發展。

關鍵詞 美國；教師專業標準；中小學教師；NCATE；INTASC；

NBPTS；ABCTE；教師教育

中圖分類號：G635.1 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2018）06-0133-04

Professional Standards of American Primary and Secondary Teachers： Progress and Enlightenment//WANG Qun， GAO Kun， HU Yongbin

Abstract The United States formed National Council for Accredita-tion of Teacher Education， Interstate Teacher Assessment and Support

Consortium， National Board for Professional Teaching Standards and

American Board for Certification of Teacher Excellence， respec-tively for the candidate teachers， new teachers， outstanding teachers and outstanding teachers to develop the relevant teacher professional standards， made great contribution to the development of teachers in the United States. This paper analyzes the development course and

content of the four national teachers' professional standards in the United States， so as to learn from its experience to promote the deve-

lopment of Chinas education.

Key words the United States of America； teacher professional stan-dards； primary and secondary school teachers； NCATE； INTASC； NBPTS； ABCTE； teacher education

1 引言

美國相關專家認為，教師專業標準能在推動教師專業化發展、提升中小學教師教學水平和提高學生學習成績等方面發揮了至關重要的作用，所以各州政府和各級教育機構非常注重教師專業標準的制定與實施。在過去的六七十年間，美國全國教師教育認證委員會（National Council for

Accreditation of Teacher Education，簡稱NCATE）、州際教師評價與支持聯盟（Interstate Teacher Assessment and Support Consortium，簡稱INTASC）、國家教師專業教學標準委員會（National Board for Professional Tea-

ching Standards，簡稱NBPTS）和優質教師證書委員會（American Board for Certification of Teacher Exce-llence，簡稱ABCTE）等機構合作建立形成符合美國社會發展的教師專業標準體系，這四大機構分別針對候選教師、剛入職新教師、優秀教師和杰出教師制定有關職前、入職和在職教師的專業標準[1]。對美國中小學教師專業標準的制定進程及其內容進行分析研究，有助于我國教育主管部門認識教育發展的客觀規律，借鑒美國優秀的經驗，為我國建立科學的教師專業標準體系奠定基礎，從而推動我國教師教育健康地發展。

2 美國四大教師專業標準介紹

NCATE：美國第一個全國性職前教師認證機構 1954

年，美國為了提升教師質量，設立美國全國教師認證委員會（NCATE），它是針對入職前的候選教師或在校師范生制定認證標準的機構，其構成成員包括教師教育者、教師、州和地方政策制定者等人員。NCATE創設的目的有：制定全美內容一致的教師資格認證標準；加強對教師教育培訓機構所制訂的訓練方案的評估，使教師的教學能力迅速加強并達到專業化水準；促使教師資格證書能在美國所有地區通用，從而方便中小學教師在各州之間的流通[2]。

1957年，NCATE的第一個《教師教育專業標準》在其精心研究下發布，包括教師教育的目標、課程、專業實習、管理、學生事務與服務、專業教育的大學教師、設施和教學材料等七個方面的內容。由于20世紀六七十年代教育界提出“平等地受教育”思想，NCATE于1970年發布并且施行新的教師標準，主要內容有課程、大學教師、學生、評估檢查和規劃、資源和設施等五個方面。此次的標準形成以課程為核心內容的“普通教育—專業教育—教育專業實踐”三元課程結構，使教學內容更加豐富多彩，推動美國中小學教師專業化發展。

隨著社會經濟文化的發展，學校教育出現課程單一、教學質量差等問題。NCATE經過總結與反思，于1990年修訂《教師教育專業標準》，包括專業教育的基礎知識、教學實踐、學生、大學教師、治理與資源等五個方面的要點。這個標準表明，教師教育培訓機構要把教育教學理論作為設置課程的基礎條件，如此，不但教師職業的社會地位提升了，而且師范專業在高校中的學科地位也會上升到一定的高度。

20世紀90年代，美國的教育在飛速進步的科學技術和逐漸普及的互聯網技術的影響下迎來新世紀的變革。由于NCATE的教師標準遭受各界人士的非議，為了突破困境，NCATE在各方面進行全面研究和改革，然后在1995年發布新的教師標準，它的主要內容包括教育設計、學生、大學教師、教育機構等四個方面。2008年，NCATE修訂了1995年的教師標準，新標準包括學生的知識和技能、教育實習、學生和機構的評價系統、多樣化教育、大學教師的資格認證和專業發展、教師教育機構的治理和資源等六個方面的內容。此時期的標準以績效作為評價教師教學能力的標準，目的是利用一系列技術方法讓學生對學習效果做出客觀且全面的反饋。

與之前三個階段的教師標準相比較，最新的《教師教育專業標準》內容更加完備，形成成熟的以績效為評價核心的“普通教育—專業教育—學科專業教育—教育實習”四元課程結構[3]，同時，教育實習被放在非常重要的位置?？偟膩碚f，接受專業教育的新教師應當具備基本的學科文化素養和教學實踐能力，能把標準融入課程和教學中，及時評價以及開展基于學科的對外交往等能力。

INTASC：美國第一個新教師認證機構 州學校長官委員會（Council of Chief State School Officers，CCSSO）

在1987年建立美國州際新教師評估與支持聯合會（INTASC），它是針對剛入職的新教師制定規范標準的機構，由國家和各州基礎教育和中等教育部門的負責人組成，主要職能是為熱門教育議題提供指導和技術支持，致力于推進中小學教師資格認證、教師職前能力培養和在職教師終身學習發展等方面的改革[4]。

為方便新教師的評價與發展，1992年，INTASC制定《新教師證書許可、評價與發展的示范標準》。在此基礎上，該機構在2002年發表一個題為“教導殘疾學生的普通教師和特殊教育教師的認證標準：國家對話資料”的報告，其中包括10條核心標準：學科知識、教學策略、教學計劃、評價策略、教師的反思與專業發展、合作、交流方式、學習環境、學生學習和學生的多樣性[5]。此文件對1992年公布的每一條標準都做了詳細解釋，闡述普通教育教師和特殊教育教師應該具備的共同責任和不同的能力要求，這對于不同教師的培養及其專業定位起著重要的指導意義。

INTASC為順應新的教育環境，于2011年修訂新的教師標準，此次的標準包含學科內容、教學策略、教師專業職責、學習者與學習等四個維度，而且在知識、實踐和情感等三方面對每條標準提出要求[6]。因為INTASC的教師專業標準是專門針對剛入職的新教師制定的，所以它比NCATE的標準更加細致全面，整個標準對一般教師教導特殊兒童等背景復雜的學生所應該擁有的知識、技能和情感做出明確的規定，體現了鮮明的融合教育特色[7]。

如在有關“學習者與學習”的標準中，要求教師不僅要了解和尊重特殊學生在能力和愛好上存在的個體差異，還要在考慮學生的興趣、能力和需要的基礎上設計適合學生發展的教學過程；同時，教師要接納并尊重每一個學生，并且把學生看作擁有不同社會背景、先天能力、學習能力和興趣愛好的個體。

INTASC標準巧妙地向大眾傳達了因材施教的教育理念。教師在備課時應該多多考慮學生的實際情況，使教學的深度、廣度和進度都符合學生的知識水平和接受能力；同時，教師能夠結合學生的個體差異進行教學，讓每一個學生都能夠發現自己的優點并且和同伴分享。在各種各樣的學習場合中，興趣、水平各不相同的學生的學習表現也是復雜多樣的，這時就需要教師憑借經驗和智慧靈活地設計教學過程。

NBPTS：美國第一個優秀教師認證機構 1987年，由大學教授、教師教育者、一線教師和該領域的其他相關人員構成的國家專業教學標準委員會（NBPTS）成立。NBPTS的職責是為中小學各學科的優秀教師制定專業標準，并且把證書頒發給達到優秀標準的教師。

NBPTS在1989年發表了一則題為“什么是教師應該知道并且能夠做的”（What Teachers Should Know and Be Able to Do）的教育類報告，其中提到五項核心原則：

1）關注每一位學生的成長與學習情況；

2）熟練掌握學科知識技能和教學方法；

3）有效地組織和管理學生開展自主學習；

4）及時進行評價、監督和反饋活動，不斷完善自己；

5）優秀教師是整個教學活動中必不可少的一個成分。

標準第一方面的內容強調優秀教師認為每一個學生都是平等的，也會意識到每一個學生的差異性。同時，優秀教師對學生的成長狀況與學習規律非常了解。

第二方面內容強調作為一名優秀教師，不僅要具備完整的特定學段的學科知識與技能，而且要清楚學科與其他領域的聯系并能夠與實際相結合，能夠把科學合理的教學方法熟練地運用到教學活動中。

第三方面的內容強調優秀教師通過不斷地變換教學情境吸引學生的注意，在課堂中采取多樣化的方式管理學生。

第四方面的內容強調每一次教學活動結束，優秀教師要及時反思總結自己今天的教學行為和教學過程，以便對教學進行調整，并給予學生課堂行為反饋。

最后一方面的內容強調優秀教師與各個領域的專家合作，一同制定教學政策，發展校本課程，推動教學發展。優秀教師還積極促進家長和學校之間的聯系[8]。

從1998年，NBPTS為各不同年級和不同學科的優秀教師制定了符合其發展的專業標準；到1999年，NBPTS已經完成制定30多個不同教學領域（如英語、數學等）和四種資格類型（學前類、中小學教育類、高等教育類與成人教育類）的標準。

NBPTS標準得到美國教育部長的肯定。1999年，時任美國教育部長賴利在一次講話中談道：“假如我們想要提高公立教育的質量，就必須把教育變成第一流的專業，而達成這個目標的關鍵就是要依據NBPTS優秀教師專業標準加強公立學校教師的學科素養。”NBPTS優秀教師專業標準在推動美國基礎教育教師專業化發展和提升中小學教師教學質量等方面發揮了至關重要的作用[9]。

NBPTS是第一個按學科和學段制定相關教師專業標準的全國性機構。NBPTS建立后的20多年時間，依次對基礎教育的幾十個不同學科和學段的優秀教師制訂了相關的專業標準，包括職業技術、幼兒及小學語文、初中語文、高中語文、小學與初中數學、高中數學、幼兒及小學體育、初/高中體育、音樂、外語等多個方面[10]。

ABCTE：美國21世紀新興的杰出教師資格認證機構 2001年，“全國教師質量委員會”（National Council on Teacher Quality，NCTQ）和“教育領導委員會”（Education Leaders Council，ELC）在美國聯邦教育部的資助下聯合建立一個新的教師資格認證組織——優質教師證書委員會（ABCTE）。來自全國各地的教師教育專家、教育管理專家、校長和教育政策制定者等教育相關人員構成ABCTE杰出教師資格證書的標準制定小組。

ABCTE成立的社會背景是美國教師職員非常稀少，并且當時美國教育界倡導教師培養“解制”取向的改革，所以它給自己定義的任務有三點：1）為了滿足全國各州的教師需求，不斷地為他們提供優質的教師；2）建立面向全美各地中小學教師的資格認證制度；3）把教育相關團體的關注點引導到更加注重提高學生的學業成績上[11]。ABCTE受到當時美國教師教育中正在涌動的“解制”取向的影響，它提倡降低教師的入職門檻，與其他教師認證機構的觀點截然不同，這是21世紀初美國教育理論中最特立獨行的一支。

ABCTE在對新教師的入職進行資格認證的同時，還為經驗豐富的教師提供質量認證。迄今，該機構提供包括基礎教育（Elementary Education，K-6）、英語（English Lan-

guage Arts）、數學（Mathematics）、物理、化學、生物、綜合科學和特殊教育等在內的八個領域的教師教育認證，每一個領域都列出詳細的認證要求。

另外，ABCTE的考試模式是參加筆試。考試的題型都是客觀選擇題，計算機利用識別技術批閱試卷自動紀錄分數，最后統計出考試的成績。不同學科的資格證書設有各自不同的考試科目，但是其中有一項是所有學科必考的科目——專業教育知識。教師必須先通過專業教育知識的考試，才能繼續參加其他科目考試?？荚嚨膬热菰贏BCTE公布的認證標準范圍內，教師可以從官網上找到考試大綱，提前準備考試。

ABCTE在成立的短短幾年內發展勢頭迅猛，盡管它的認證還處于起步階段，對教師培養的影響比較微弱，但是由于它制定的標準是時代發展的必然產物，體現了美國教師教育事業發展過程中的反專業化（即所謂的“解制”）趨勢，為美國教師的認證開辟了一條新道路。因此，ABCTE標準面臨很大的發展機遇，其前景值得關注[12]。

3 述評及啟示

美國四大教師專業標準述評

首先，美國四大全國性教師專業標準的制定機構都由各方面的人才構成，構成人員各有所長，包括教育專家、學校一線教師、大學教授、教育管理者和政策制定者等。當這些人才集中在一起時，他們能發揮各自的優勢，集眾家之所長，最后研討制定出科學合理的教師專業標準。

其次，美國教師專業標準在核心標準的基礎上又制定了學科標準。核心標準是針對所有學科的教師制定的具有基礎性和概括性的共同標準，而學科標準的內容是依據核心標準發展而來的。因為不同學科標準的實施對象和最終目標各不相同，上述四大標準的中心內容也大相徑庭。比

如：NCATE提到“教育技術”，這是作為一位教師必須擁有的現代化教學能力；INTASC給出“合作”“交流手段”“營造環境”和“教學計劃”等建議，這是新教師所必須具備的教學能力；NBPTS建議組成“學習共同體”與“管理和監督學生”，前一個強調教師要關注自身發展并且擁有終身學習的能力，后一個則指出教師的職責不僅僅是教書，還有育人，智育和德育同等重要，教師不能忽視任何一點對于學生培養的重要性；而ABCTE的“解制”反映了當前美國對教師門檻的降低，但是另一方面對教師教學質量的要求也相對提高，追求一定的教學水平。

最后，美國四大教師專業標準制定機構的認證過程也互不相同，但是都展現了“發展性評價”的精神。這種評價方式的目標不只是對中小學教師的日常工作進行鑒定，最重要的是讓教師在評價和反饋的過程中認識自己還存在哪些欠缺，推動教師自身綜合素質的進步并且提高教育教學質量，從而改善學生的學習成績[13]。

美國四大教師專業標準帶來的啟示

美國四個具有代表性的教師專業標準在教育界的影響日益顯著，對于全球各國教師教育培訓都有重要的啟蒙意義。筆者總結上述內容，得到如下啟示。

1）成立專門的教師專業標準制定機構。從某種意義上說，我國的教師認證更多的是政府行為，并未將其納入教師終生專業發展的軌道。我國對教師的認證缺少一個獨立的組織，而且帶有一定的行政性，多是教師培訓機構執行教育部頒布的文件。教育部制定相關標準的機構中普通教師所占比例較小，一般是政府官員和專家評委；而美國的四大教師專業標準機構的成員也有政府官員和專家評委，但從事基礎教育的教師占有相當的比例。我國雖然是層層征求意見，但是教師專業標準的制定最終還是由教育行政部門主持進行。所以，為了對教師行業和專業教師進行資格認證，我國有必要成立一個獨立組織，由其負責教師標準制定事務，制定每個學科教師的相關專業標準。

2）制定科學的教師專業標準體系。我國應當對教師專業標準的制定高度重視，并意識到建立教師專業標準對于整個教育的發展有著積極作用。以美國為例，他們建立的教師標準體系規范了整個美國的教師教育，各個州的教師教育遵循已有的統一標準，增強了各州之間的教師流動性。

隨著時代的發展，我國在全國范圍內施行的教師資格證制度慢慢地暴露出許多弊端。目前，我國教育部對教學方法不夠重視，教師資格考試大多還限于理論，對于專業實踐要求比較低。我國教師教育的發展所需要解決的問題不是沒有制定相應的激勵措施，而是要通過實施教師專業標準來促進在中小學教師間建立起專業化發展的觀念。從我國師范生教育現狀來看，可以考慮建立以學科為基礎的教師培訓標準，不同學科的教師制定不同的教師專業標準，以便對教師及教師教育機構進行資格認證。另外，最好能夠考慮各個省份的不同需求來制定這一標準，使教師的流通性更強，便于教師在全國各地找到自己滿意的學校。

3）建立合理公正的教師評價機制。在我國現有的教育教學背景下，學生的分數已經成為評估教師的最重要指標，任教班級的學生分數高，就表示該教師的能力強素質高，分數低則被逐漸淘汰。在這種背景下，教師的內在發展心愿被打壓，教師的專業化發展在變質的教師評價機制的指導下走上陌路。

建立科學的教師評價標準，有助于去除我國目前的教師評估機制現存的種種問題。采用多元化的評價標準，從全方面考查教師的能力，并且鍥而不舍地致力于提升教學質量和推動教師專業化發展，而不僅對教師進行簡單獎懲。科學的教師專業標準為建立合理公正的教師評價機制鑄就了基礎，它能為教師的專業化發展提供更優質的服務，使中小學教師從評估過程和結果中充分地認識自己的缺點，不斷加強自身的基礎知識技能和專業素養。

4）加強對基于中小學教師專業標準的教師知識技能和基本素質的培訓。在美國四個機構的教師專業標準內容中，有五個方面具有較高的一致性：知識，教學，評價、監督和反饋，反思總結，以及教師與同事、家長之間的溝通合作。這五點的實現需要過硬的知識技能和較強的基本素質的支撐。我國現有的《中小學教師專業標準》也強調中小學教師需要具備專業理念、專業知識和專業能力等三個維度的素質。

21世紀是全方面信息化的時代，是知識經濟飛速進步的時代，是一個科技發達、競爭激烈的時代。在這樣的時代，教師培養機構對中小學教師的培訓應該更加專業化、標準化、科學化、信息化、國際化、共享化、多樣化、區域化、個性化。只有加強對教師的培訓，我國教師才能與時俱進，我國才能在國際競爭中占有一席之地。

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