龍建平：愿化春雨濟貧困

■文·圖／本刊記者 向春華 通訊員 李鵬

訪貧問苦

4月21日，一個平凡的周末，四川省涼山彝族自治州昭覺縣社保局局長龍建平又出現在比爾鄉海乃村阿西伍支、阿地古吾等村民家中。他主要是來詢問村民生活近況，了解有無疑難問題需要解決的。

阿西伍支有5個孩子，最大的兒子22歲，最小的才6歲。因為大兒子結婚、為大兒媳看病等原因，欠下10多萬元債務還沒還完，家庭生活壓力很大。龍建平給他們帶來洗漱等日常用品，“檢查”了家庭衛生和孩子學習情況，與阿西伍支進行了深入的溝通。龍建平解釋說，有兩個特殊因素加劇了這兒的貧困狀況，一是衛生，由于傳統因素，彝族村民的衛生狀況較差，容易患上疾病，而疾病是致貧的重要原因，因此培養彝民的衛生習慣，促使其形成“五洗”，即“洗臉、洗手、洗腳、洗澡、洗衣服”習慣是扶貧工作的重要內容之一；二是教育，缺乏知識和技能導致這里的村民就業率低、收入水平低，反過來又影響到衛生、生育等觀念，成為致貧的重要因素，因此，督促彝民家庭普及義務教育同樣是扶貧工作的重要內容。

龍建平（左一）走訪彝民貧困戶。

在阿地古吾家，這位“90后”已是3個孩子的母親，如何打消這位年輕母親的再次生育愿望是龍建平家訪的內容之一。阿地古吾很感謝龍建平在收入、生活等多方面給予的幫助，“這對我們的日常生活幫助很大，至少不至于讓娃娃餓著，有難題都能解決”。在政府的支持下，阿地古吾等貧困戶住上了寬敞明亮的異地移民安居房，利用產業扶持資金每戶還養了一頭能繁母豬，加入了新城鎮烏金豬養殖專業合作社，可以保證貧困戶的基本收入。在龍建平這樣的黨員干部幫扶下，阿西伍支、阿地古吾家都實現了至少一人就業，有了更好的收入保障。

作為彝族人，龍建平很了解族人的文化、習俗，也更善于與彝民溝通，“我不僅是一名社保工作人員，更是一名黨員干部。根據精準扶貧的政策要求，為貧困彝民的脫貧致富盡綿薄之力，不僅是我的職責，也是一份很有成就的事業。看著村民開心滿足的微笑，看著他們的生活習慣越來越好，越來越遠離貧困，我也會有滿足感，這正是人生的意義所在。”

恪盡職守

作為一名基層社保機構的負責人，龍建平始終踐行“記錄一生、服務一生、保障一生”的社保服務宗旨，“為全縣參保單位和參保人員提供高效、便捷的社保經辦服務,是我的基本職責，不僅對于貧困問題的解決，而且對于所有參保人員的幸福生活都極其重要。”

從1991年參加工作，到2000年調到昭覺縣社保局，龍建平在社保經辦崗位上一干就是18年。長期分管社會保險的昭覺縣社保局副局長陳紅梅對他的評價是“在平凡的崗位上兢兢業業，勤勤懇懇，用自己的真誠、堅忍以及實干精神踐行著為人民服務的鄭重承諾” 。

自從加入社保隊伍，龍建平從未放松過對自己的要求，堅持耐心細致地做好每一件事。近年，隨著社保事業不斷發展，越來越多的參保單位和個人參保繳費，窗口業務量與日俱增。為了滿足參保單位和個人申報、繳費需求，避免辦事群眾在經辦機構和銀行往返跑的問題，他主動申請銀行在社保窗口安裝了刷卡機，增設了3個“五險統征”窗口，社保參保、繳費、補繳、待遇計算實現了“一站式”服務，解決了服務群眾“最后一公里”的問題。

為了落實“首問負責制”，龍建平在咨詢中對回答的每一個問題都不敢怠慢，嚴格按照社保政策，做到有問必答，答必有據。遇到較特殊的問題，便向上級請示，以確保回答政策的精準度。他要求每一位工作人員對群眾前來辦理業務需要準備的材料一次性告知，避免辦事群眾跑“冤枉路”。每天面對前來咨詢社保政策的群眾，同樣一個問題，即使回答過幾百上千遍，哪怕一天之內被無數次問到，他也依然能夠做到心平氣和、不急不躁，使辦事群眾如沐春風。有時遇到辦事群眾因為不符合政策的事項不能辦理，從而情緒激動，引發牢騷抱怨時，他也總能做到將心比心，即便說到嗓音沙啞，還是堅持用彝語為不懂漢語的群眾做好政策解釋，用自己渾厚的聲音溫暖著前來辦事的每一位彝族同胞的心。他的座右銘是：讓每一位來訪的群眾“有疑而來，滿意而歸”。

社保人多跑路，群眾就少跑路。支爾莫鄉懸崖村離縣城60多公里，得知村里幾位老人年齡較大，行動不便，要爬下爬上2000多級的鋼梯幾乎不可能，他便帶領社保經辦人員，頂著烈日，踏著鋼梯，為某色拉哈等6位老人做上門驗證服務。像這樣行動不便，需要上門服務的老人，每年有100多人。山高路遠，考驗的不僅是經辦人員的體力，更需要持之以恒的精神。

2014年9月，龍建平送走考上西昌航天學校的女兒和去鄉下當老師的妻子，從此便以單位為家，一心撲在工作上。每逢長假，都是別人闔家歡樂的美好時光，但對龍建平來說，長假往往意味著更繁忙的工作。有一年國慶長假，正逢全縣開展養老保險資格驗證工作，城鄉居民養老保險領取待遇人員2.36萬人，每天社保大廳前來驗證的人員絡繹不絕。龍建平對工作人員說，前來驗證的都是老人，有的身體不好，從鄉下到縣城一趟不容易，每天中午大家湊合吃個盒飯，抓緊時間為老人辦理驗證業務，讓他們當天回家，能節約一晚住宿費。現在，當精準扶貧戰打響，他則更多地利用周末去了解、幫助貧困戶脫貧致富。

民生為本

社會保險的重要功能是預防和解決貧困，但有一個重要前提——履行繳費義務。如果沒有繳費，就無法領取相應的社會保險待遇，當老年、失業、工傷等風險發生時就無法解決貧困問題。所以，要發揮社會保險的扶貧功能，必須實現應保盡保。

昭覺縣的紅星林場、四開林場、南坪林場由于企業效益差，是全縣的社會保險欠費大戶。為了解決面臨退休人員的養老保障問題，龍建平與業務人員一道，多次上門與3個林場的負責人溝通，并與縣林業局、職工代表進行會談，敦促企業繳清養老保險費。

支爾莫鄉麻風康復村，一個當年為了便于管理感染麻風病病人而統一規劃的村莊，交通閉塞，經濟落后，村民文化程度低，因病致殘人員多，很多人員的實際貧困程度重于一般貧困戶。2012年城鄉居民養老保險啟動后，省、州層面尚未出臺政府為麻風病人代繳養老保險費的政策。經過實地調查走訪，龍建平根據麻風康復村的實際情況，向縣政府提出建議并擬訂實施方案。政府研究并同意將16—60周歲符合參保條件人員的養老保險費由政府代繳，自2015年起由縣財政按每人100元代繳麻風康復村385人的養老保險費，切實減輕了因病致貧群眾的經濟負擔，讓村民們年老時能夠獲得基本養老金從而減緩乃至解決貧困，受到廣大村民的好評。

陳紅梅這樣評價龍建平：“不僅份內的事，他當仁不讓；即便不是職責范圍內的事，只要是工作安排，或者對百姓有益，他都親力親為，勤勉努力以促成，不計個人得失，不計事繁瑣碎，真正解決了老百姓的實際問題。”

“要真正解決彝族人民的貧困，不僅僅需要投入資金，更多的是要提供服務，使彝族百姓轉變觀念，掌握知識技能，社會保險在其中大有作為。我作為一名社保人，有義務有責任最大限度地發揮社保的扶貧作用。”龍建平坦率地說，“不管你在社會上是什么級別、身份，面對彝族老鄉都要分長幼，都要像對待自己的親人那樣去對待。我作為彝族后裔，能夠通過自己的服務和付出幫助彝族人民以及所有的參保人員脫貧致富，過上更美好的幸福生活，這是我的榮光。我愿化作春雨扶危濟困。”