安徽 ：建章立制鋪好 “脫貧路”

■文／錢旭東

安徽省現轄16個市、105個縣（市、區），其中國家級貧困縣（區）20個，省級貧困縣（市、區）12個。總人口7027萬人，其中農業人口4978萬人，60周歲以上人口近1250萬人。針對人口多、自然條件差、貧困程度較深等現實問題，2017年12月，安徽省人社廳、財政廳、衛計委、民政廳、扶貧辦聯合印發了《關于貫徹落實社會保險扶貧工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。市、縣兩級人社部門積極協調，及時出臺了本地區實施辦法，全力推進城鄉居保扶貧工作。

《實施意見》在確定城鄉居保扶貧對象、明確提高城鄉居保基礎養老金標準、完善繳費激勵機制的同時，針對目前城鄉居保待遇水平偏低、個人賬戶養老金占比很小的實際，規定 “十三五”期間在認定農村低保和扶貧對象時，城鄉居民養老保險基礎養老金和個人賬戶養老金暫不計入家庭收入。并鼓勵有條件的地區將為貧困人員代繳保費政策延續到2020年。

各級人社部門以扶貧部門精準扶貧數據平臺數據為基礎，與城鄉居保信息系統進行逐一排查，比對建檔立卡貧困人口、低保人員、特困人員參加城鄉居保情況。為確保應保盡保，各地以村為單位組織逐人排查，建立貧困人員、低保對象、特困人員參加城鄉居保工作臺賬，做到縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居）三級均有統計數據和人員名冊，為特殊困難群體代繳政策精準落實夯實了工作基礎。

安徽省人社廳農保處與其他4個相關省直單位職能處室保持密切聯系，建立聯席會議機制，多次召開專題會議研究落實社保扶貧政策。根據職責分工，各級人社部門協調扶貧、衛生計生、民政等部門，推動建立有關數據信息共享平臺，實現數據實時交互，建立管理臺賬，做好人員標識，動態掌握建檔立卡貧困人員參保和待遇保障情況，為實施城鄉居保精準扶貧提供數據支撐，同時積極協調財政部門按時撥付補助資金。

結合城鄉居保民生工程年終考核，安徽省人社廳組織人員深入市、縣全面進行督查指導，強力推動城鄉居保扶貧政策落細落實。一方面，督促市、縣認真組織開展相關人員信息調查摸底工作，在全面掌握底數的基礎上抓緊制定貫徹意見，細化明確代繳標準，做好補助資金測算，為政府決策當好參謀。重點加強對32個貧困縣（市、區）城鄉居保扶貧工作的幫助指導。另一方面，督促指導各地抓住有利時機，結合實施全民參保計劃，廣泛宣傳社保扶貧政策。同時按月調度各地工作進展情況，及時通報各地好的經驗做法，推動總體工作有序開展。

科學整合貧困地區現有社會保險經辦管理資源，不斷加強經辦能力建設，是確保社保扶貧順利進行的關鍵。《關于切實做好社會保險扶貧工作的意見》要求各地進一步整合現有資源，積極采取政府購買服務、增加公益性崗位、聘用合同工等方式充實基層經辦力量，每個村級基層平臺至少配備一名社保專管員；通過政策吸引、待遇提升等方式，保持人員隊伍基本穩定；加強業務培訓和作風建設，提升服務水平。安徽省人社廳正在積極配合省財政廳制定資金分配方案，重點支持32個貧困縣（市、區）加強基層經辦能力建設。