浙江：社保扶貧接地氣、有熱氣

■文／劉曉露

好日子，一起過才更有滋味。在浙江，“十二五”末已全面消除家庭年人均收入4600元以下的貧困現象，但扶貧是一項需要長期持續的歷史任務，再富足的社會，也會存在相對困難的人群。黨的十九大報告提出，要“按照兜底線、織密網、建機制的要求加強社會保障體系建設”，排在首位的，就是“兜底線”。如何充分發揮社會保障政策的作用，打通最后一公里、 兜底最后一批人，是社保扶貧要回答的問題。

為此，浙江省于2017年10月出臺《關于貫徹落實社會保險扶貧工作意見有關問題的通知》，明確提出社保扶貧的目標任務、支持政策和工作要求，以社保制度鞏固精準扶貧成果， 建立遏制致貧返貧的長效機制，幫助困難群體抵御可能遭遇的疾病、工傷、 失業等風險。

社保扶貧重在“創新”。浙江省社保扶貧政策措施，既有前期探索經驗的總結固化，也有根據國家要求結合本省實際出臺的全新舉措。城鄉居民基本養老保險方面，將最低檔次全額或部分代繳的對象擴大到特困人員、低保對象和全體持證殘疾人，充分發揮城鄉居民基本養老保險制度兜底覆蓋低收入群體的功能。城鄉居民基本醫療保險方面，特困人員、低保對象、低保邊緣對象、喪失勞動能力的殘疾人參保個人繳費部分由政府按規定給予補貼，減輕困難群體醫療費用負擔。工傷保險方面，通過建筑業等行業按項目參保方式，把項目內包括農民工在內的所有工作人員全部納入工傷保險保障范圍，避免農民工家庭因工傷致貧。同時完善工傷保險申報流程和管理辦法，實現用人單位每周“7天×24小時”全天候無障礙申報參保。失業保險方面，從2018年1月1日起，農民合同制職工與城鎮職工同等參保繳費，同等享受失業保險待遇。生育保險方面，將參加城鄉居民基本醫療保險的非就業婦女符合條件的分娩住院醫療費用納入醫保基金支付范圍；將參保職工未就業配偶生育醫療費用納入生育保險報銷范圍，實行與參保女職工同等生育醫療費報銷待遇。

浙江省麗水市社保局工作人員挑燈夜戰完成與民政、殘聯的信息聯網工作。

精準扶貧重在“精準”。落實社保扶貧政策措施，夯實困難群體參保底數是前提。社保扶貧政策主要是針對困難群體，是普惠中的特惠，不能搞“大水漫灌”，只能是“精準滴灌”。

首先，浙江省人社部門加強與扶貧、民政、殘聯等部門的信息共享，動態掌握困難群體參保和待遇享受情況，精準定位幫扶對象。

其次，開展廣泛而生動的政策宣傳是關鍵。困難群眾通常信息渠道不多，為了生活疲于奔波，這決定了社保扶貧宣傳必須接地氣、有熱氣，必須通俗易懂、易于接受。省人社部門先后在浙江日報、浙江衛視等主要媒體和“浙江人社”“浙江發布”微信公眾號進行了社保扶貧專題宣傳，讓困難群眾及時知曉政策、了解政策、用足政策，讓黨和政府的惠民紅包真正飛入困難群眾家。

最后，人性化的經辦服務是保障。按照“最多跑一次”的標準和要求，整合公共資源做好困難群眾的經辦服務。有條件的地方還主動上門，把信息和服務推送到困難群眾身邊，提供個性化和便捷化的服務。