福建：社保扶貧打出“精準牌”

■文／陳海棟

近年，福建省社保系統堅持兜底線、織密網、建機制，著力做到應保盡保、應繳盡繳、應發盡發，保障貧困人口老有所養、病有所醫、業有所安、傷有所保。

政策出臺，實施社保精準扶貧。2017年底，福建省人社廳、財政廳、醫保辦、扶貧辦聯合印發《關于做好社會保險扶貧工作的實施意見》，出臺社保扶貧優惠舉措。例如，建檔立卡未標注脫貧的貧困人員、低保對象、特困人員等困難群體參加城鄉居民基本養老保險，市、縣政府為其代繳不低于50%的最低標準養老保險費； 2020年底前，允許已年滿60周歲但未參保的貧困人員補辦城鄉居民養老保險參保登記手續，按規定補繳保費、領取待遇等等。

數據整合，精準定位服務對象。

2017年，福建省完成入戶調查登記880萬人，建成包含3917萬人信息的全民參保基礎數據庫。在此基礎上，2018年部署開展貧困人員身份標識工作，各級社保經辦機構從扶貧部門獲取建檔立卡貧困人口數據，從民政部門獲取低保對象、特困人員數據。目前，全省84個市、區、縣（不含廈門市）中，已有82個完成貧困人員數據采集，78個完成貧困人員數據導入和身份標識認定，為貧困人員社保扶貧政策的落實及參保擴面專項行動奠定堅實基礎。

2018年4月26日，福建省寧化縣城鄉居民社會養老保險管理中心、中沙鄉勞保所工作人員聯合合作金融機構為建檔立卡貧困戶中智力殘疾人員當面辦理銀行卡及參保登記手續。

補貼精準，做到保費應補盡補。截至2018年一季度末，全省已有82個市、區、縣出臺了城鄉居民養老保險扶貧政策，其中52個為貧困人員全額代繳最低標準養老保險費，30個為貧困人員代繳50%最低標準養老保險費（其中5個縣對部分貧困群體代繳100%、其余貧困群體代繳50%）。2018年第一季度，已為7萬名貧困人員代繳當年保費610萬元。全額為參加城鄉居民養老保險的農村貧困人員個人繳費部分提供補助。2018年度已為73萬名貧困人員補助居民醫保繳費資金1.31億元。

福建省還對貧困家庭勞動力實施參保補貼。其中，對到公共就業人才服務機構辦理求職登記的貧困家庭勞動力參加職工基本養老保險、醫療保險的，按規定給予不超過實際繳費2/3的社保補貼；對參加城鄉居民養老保險并辦理實名制求職登記的貧困家庭勞動力，給予不低于最低標準養老保險費50%的社保補貼。目前，全省已有2046名貧困家庭勞動力享受職工基本養老和醫療保險繳費補貼，有5萬人享受城鄉居民養老保險繳費補貼。

發放精準，做到待遇應發盡發。福建省根據國家統一部署，結合當地經濟發展和物價水平，先后3次調整提高城鄉居民基本養老保險省定基礎養老金最低標準，目前每人每月100元，高出國家標準30元，比2012年底提高82%；另有58個縣在省定標準基礎上進一步提高基礎養老金標準，最高達每人每月260元。2017年起，新增養老年齡段被征地農民按當地低保標準發放養老保障金，待遇水平有大幅提升。截至2018年3月，已為18.41萬名貧困人員按時足額發放城鄉居民養老保險待遇。2018年第一季度，全省已有3.56萬名貧困人員享受醫療疊加保險補助，補助金額達到961萬元。通過補助，貧困人員的醫療費用個人自付比例從27%降至18%。其中，針對 13種重特大疾病的補助，個人自付比例從19%降至2.53%。