寧夏： “真金白銀”扶真貧

■文／禹介泉

城鄉居民養老保險扶貧工作沒有現成的經驗可以借鑒，立足實際，寧夏回族自治區人社廳拿出項目、政策和資金的“真金白銀”，確保真扶貧、扶真貧。

2017年，自治區人社廳和財政廳聯合印發了《關于調整全區城鄉居民基本養老保險繳費檔次及財政補貼標準的通知》，2018年將城鄉居民基本養老保險繳費檔次由以前的12檔調整為100元、300元、500元、1000元、2000元、3000元6檔，增加了3000元的最高繳費檔次，6檔對應的財政補貼分別為 30元、50元、70元、120元、200元、320元，多繳多得激勵機制得到更加充分體現；與財政廳、民政廳、扶貧辦、殘聯等部門協調，聯合印發了《關于進一步做好社會保險扶貧工作的實施意見》，從完善和落實社保扶貧政策、提高待遇水平、實現應保盡保、加強經辦能力建設5個方面制定了17條措施，將建檔立卡未標注脫貧的貧困人員以及三級和四級智力精神視力殘疾人兩類特殊繳費群體納入政府代繳費范圍，并按每人每年100元繳費標準給予全額繳費補貼。同時享受30元的財政補貼。

明確特困人員政府代繳費標準，對繳費年齡段的特困人員由縣級民政部門按照100元繳費標準代為繳費，同時享受30元的財政補貼；對60歲以上未參加城鄉居民基本養老保險的特困人員由縣級民政部門按照100元繳費標準補繳至滿15年，次月享受城鄉居民基本養老保險待遇，解決他們的養老問題。

“十二五”時期，全自治區異地安置勞務移民6.87萬人，“十三五”計劃易地搬遷3.84萬人，勞務移民總數達到10.71萬人。2017年 自 治區政府辦公廳印發了《關于解決勞務移民社會保障有關問題的通知》，通過就業扶持和對就業困難的勞務移民采取政府代繳費的方式，解決了所有勞務移民的社會保障問題，有力推進“易地搬遷脫貧”工作。

2017年自治區人社廳印發了《關于提高我區城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準的通知》，提高基礎養老金標準5元，全區基礎養老金達到了120元。同時，各市、縣政府按照責任分擔機制， 14個縣(市、區)的基礎養老金高于國家70元標準，10個縣(市、區)基礎養老金高于自治區50元的標準。2017年自治區城鄉居民養老保險年人均養老金為2076元，占當年農民人均可支配收入10738元的19.33%，有效發揮了城鄉居民養老保險在社保扶貧中的積極作用。

落實社保扶貧工作需要精準掌握每一個貧困人員信息，將政策具體落實到每一個扶貧對象身上，發揮政策效力。自治區人社廳將建檔立卡貧困人員參保納入年度效能目標管理考核內容，通過督導檢查、定期通報進度、每周向自治區政府領導匯報等，確保工作有效落實；印發《關于進一步做好特困人員和建檔立卡貧困戶參加社會保險工作的通知》，對未參保人員按照7種類型登記造冊、統計上報；簽訂建檔立卡貧困人員參保目標責任書，建立月報制度，確保實現建檔立卡人員應保盡保；與自治區扶貧部門協調對接，利用建檔立卡人員數據庫和社會保險信息管理系統精準比對和篩查，建立全區建檔立卡人員養老保險數據庫,準確掌握建檔立卡貧困人員信息。并定期深入市縣檢查督導，全面推進精準擴面。