供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路下高職院校的創(chuàng)新發(fā)展

楊孝列

高等職業(yè)教育是我國高等教育的一個類型，其直接目標(biāo)是培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。隨著高職教育的迅速發(fā)展，高職教育必然面臨在短期內(nèi)規(guī)模迅速擴(kuò)大與提高人才培養(yǎng)質(zhì)量不對稱、內(nèi)涵發(fā)展水平亟待提高以及招生和就業(yè)難等問題。2015年11月10日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平總書記提出要“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同樣適用于高等職業(yè)教育。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，高職教育必然步入從數(shù)量擴(kuò)張型轉(zhuǎn)到質(zhì)量提高型的“新質(zhì)量時代”，必須解決高職學(xué)生對未來職業(yè)選擇、崗位選擇與高等教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，必須有效提升高職教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。目前，教育部正在組織實(shí)施“產(chǎn)教融合發(fā)展工程”“高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃”和“優(yōu)質(zhì)高職校”建設(shè)等一系列內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目，為高職教育注重質(zhì)量建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了強(qiáng)有力的政策支撐。因此，甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路下謀劃內(nèi)涵發(fā)展，努力建設(shè)立足甘肅、面向全國，有特色高水平的高職院校。

一、聚焦內(nèi)涵建設(shè)水平，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

《甘肅省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《甘肅省“十三五”高等教育發(fā)展規(guī)劃》明確指出，甘肅省高等教育須由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。目前，高職教育改革已進(jìn)入一個實(shí)質(zhì)性深層次的改革關(guān)鍵期。甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，主動適應(yīng)高職教育發(fā)展新要求，以立德樹人為根本任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊盯高質(zhì)量發(fā)展總要求，聚焦內(nèi)涵建設(shè)總?cè)蝿?wù)，不斷深化體制機(jī)制改革，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，持續(xù)增強(qiáng)辦學(xué)活力。

一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，突出實(shí)踐技能的培養(yǎng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的高職人才教育培養(yǎng)是為了滿足社會產(chǎn)業(yè)升級以及經(jīng)濟(jì)型人才的需求，而當(dāng)前我國人才供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》要求“將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級各環(huán)節(jié)，貫穿人才開發(fā)全過程，形成政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會協(xié)同推進(jìn)的工作格局”，深化產(chǎn)教融合成為推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的重要手段。這無疑是職業(yè)教育改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外溢效應(yīng)的體現(xiàn)，也是對職業(yè)教育發(fā)展方向和作為的認(rèn)可。甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊跟高等職業(yè)教育發(fā)展步伐，將專業(yè)建設(shè)和專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為不斷提升高職人才教育培養(yǎng)側(cè)重點(diǎn)，改革傳統(tǒng)以學(xué)校為中心的人才培養(yǎng)模式，突出實(shí)踐技能的培養(yǎng)，推行“教、學(xué)、做”合一，理論與實(shí)踐教學(xué)一體化的教學(xué)模式改革，依據(jù)崗位核心能力要求，設(shè)置核心課程，建立崗位核心能力課程群，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的合作與聯(lián)系。圍繞現(xiàn)代學(xué)徒制、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革，以就業(yè)為導(dǎo)向，深化產(chǎn)教融合、校企合作，校企共同制定人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)教材、共同進(jìn)行人才培養(yǎng)、共同實(shí)施考核評價(jià)，以企業(yè)真實(shí)的工作任務(wù)為主，融“教、學(xué)、做”于一體，切實(shí)提高學(xué)生的操作技能，從而保證人才培養(yǎng)的針對性、先進(jìn)性和應(yīng)用型，學(xué)生畢業(yè)后能立馬上手為企業(yè)所用。以工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn)，推進(jìn)校企共同育人的人才培養(yǎng)模式改革，圍繞學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)與綜合素質(zhì)的提高，以職業(yè)技能為標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善課程體系，同時注意加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育和通用技能培養(yǎng)，突出學(xué)生人文素養(yǎng)、職業(yè)精神和創(chuàng)新意識的培育，提高其可持續(xù)發(fā)展的能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二是探索實(shí)施彈性學(xué)制，因材施教提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。課堂體系是人才教育培養(yǎng)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)與高職院校人才培養(yǎng)模式的共同載體，將改革創(chuàng)新運(yùn)用到課程體系中，使供需關(guān)系和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會人才需求以及人才供給的良性發(fā)展，為區(qū)域企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的專業(yè)性、復(fù)合型人才。因此，甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院加大對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動的支持和保障力度，積極試行多學(xué)期、分段式等靈活多樣的教學(xué)組織模式和現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式試點(diǎn)改革。探索試行彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在校生創(chuàng)業(yè)，可在原有學(xué)制基礎(chǔ)上延長2至5年。建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)，促進(jìn)工作實(shí)踐、在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育互通互轉(zhuǎn)。根據(jù)學(xué)生以往學(xué)習(xí)情況、職業(yè)資格等級以及工作經(jīng)歷和業(yè)績，修訂人才培養(yǎng)方案。為了主動適應(yīng)招生制度改革后的生源現(xiàn)狀，因材施教，對普高生、“三校生”“五年一貫制”學(xué)生分類制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，分層次進(jìn)行課程教學(xué)改革和考核試點(diǎn)，配套進(jìn)行課程開發(fā)和教學(xué)管理制度改革，實(shí)施“學(xué)分制、菜單式、模塊化、開放型”教學(xué)，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三是多措并舉，統(tǒng)籌銜接，提升系統(tǒng)化培養(yǎng)水平。甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院以校企合作體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以中高職一體化辦學(xué)為契機(jī)，積極適應(yīng)綜合評價(jià)錄取招生、中高職—體化和高職本科“3+2”分段培養(yǎng)等招生方式改革；積極穩(wěn)妥推進(jìn)中高職人才培養(yǎng)銜接，在堅(jiān)持中高職各自辦學(xué)定位的基礎(chǔ)上，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合，中高職優(yōu)勢互補(bǔ)、銜接貫通的.培養(yǎng)體系；積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)，適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征和人才需求，研究行業(yè)企業(yè)技術(shù)等級、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈特點(diǎn)和技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律，科學(xué)確定適合銜接培養(yǎng)的專業(yè)。統(tǒng)籌安排開展中高職銜接專業(yè)的公共基礎(chǔ)課、專業(yè)課和頂崗實(shí)習(xí)，研究制訂中高職銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。注重中高職在培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置、工學(xué)比例、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式方法、教學(xué)資源配置上的銜接。合理確定各階段課程內(nèi)容的難度、深度、廣度和能力要求，推進(jìn)課程的綜合化、模塊化和項(xiàng)目化。積極開發(fā)中高職銜接教材和教學(xué)資源。

四是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)科研水平。教學(xué)是立校之本，科研是強(qiáng)校之路。師資隊(duì)伍建設(shè)，是建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)的關(guān)鍵，是建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)，是提高高等教育質(zhì)量的保證，更是內(nèi)涵發(fā)展的根本，也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本要求。甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院遵循“成就教師”的理念，有針對性地對教師進(jìn)行培育、提升，精準(zhǔn)拓展提升他們的能力和素質(zhì)。主要做法是：成立教師發(fā)展中心，落實(shí)教師國培計(jì)劃，啟動實(shí)施《學(xué)院教師素質(zhì)提升計(jì)劃》，制定《學(xué)院專業(yè)教師企業(yè)實(shí)踐鍛煉實(shí)施方案》、教師培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等計(jì)劃。設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持教師學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、提高技能和素質(zhì)，在教師培訓(xùn)中加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)比重。加強(qiáng)師德師風(fēng)考核監(jiān)督評價(jià)，采取激勵政策，加強(qiáng)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)，并引導(dǎo)教師克服唯論文、唯職稱、唯頭銜、重研輕教等傾向，學(xué)院將師德師風(fēng)考核作為教師考核的重要組成部分，建立師德師風(fēng)考核機(jī)制，科學(xué)使用師德考核結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)和糾正師德問題，建立師德考核反饋和責(zé)任處理的雙通道，促進(jìn)教師自覺履行教書育人的職責(zé)。大力實(shí)施科研創(chuàng)新引領(lǐng)工程，營造“教學(xué)出題目，科研做文章，成果進(jìn)課堂”氛圍，推行“一切教育教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)、教材編寫等都以項(xiàng)目的形式進(jìn)行”的工作思路和方法。樹立“沒有科研的教學(xué)不是好的教學(xué)”“沒有科研的教師是不完整的教師”“不參與教育教學(xué)改革、不參與教學(xué)技能競賽、不指導(dǎo)學(xué)生參加技能競賽等就會落伍”的理念，進(jìn)一步明確教師職責(zé)任務(wù)，正確處理教學(xué)和科研、教學(xué)和競賽的關(guān)系。

二、對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)服務(wù)地方能力

在高就業(yè)率的背景下，如何根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)？信息技術(shù)高速發(fā)展背景下，如何根據(jù)崗位變化及時推進(jìn)專業(yè)復(fù)合、以“信息技術(shù)+”的形式改造傳統(tǒng)專業(yè)？則是新職教、新質(zhì)量時代下高職學(xué)院需要完成的具體任務(wù)。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路，高職教育必須精準(zhǔn)研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和就業(yè)市場的需要，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，主動調(diào)整專業(yè)設(shè)置。特別是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的高職院校，更要在精準(zhǔn)發(fā)展上下功夫，從國家的總體要求出發(fā)，根據(jù)本地、本校的實(shí)際和高職教育的特性，精準(zhǔn)對接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局，精準(zhǔn)打造自己辦學(xué)的亮點(diǎn)、特色和優(yōu)勢，精準(zhǔn)培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為“一帶一路、中國制造2025以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”提供技術(shù)人才保障。

一要優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極對應(yīng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)要求。對照《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)目錄（2015年）》，大力推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，專業(yè)供給與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級緊密綁定，以就業(yè)為導(dǎo)向，緊跟市場需求發(fā)展變化，促進(jìn)人才供給鏈與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對接。

二要打通專業(yè)壁壘，培養(yǎng)一專多能復(fù)合型人才。根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨界發(fā)展以及制造技術(shù)與信息技術(shù)的融合發(fā)展趨勢要求，注意在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)過程中，打破傳統(tǒng)專業(yè)界限，積極探索“專業(yè)+”人才培養(yǎng)模式，還要增強(qiáng)人文素養(yǎng)、職業(yè)精神等通識教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生跨界復(fù)合能力，探索建立跨系、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機(jī)制。

三要以產(chǎn)業(yè)和市場需求為導(dǎo)向，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整和專業(yè)預(yù)警機(jī)制。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、專用裝備、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、動物疫病防治與保健、寵物養(yǎng)護(hù)與馴導(dǎo)、畜禽產(chǎn)品加工廢棄物資源化綜合利用、動物產(chǎn)品精深加工、食品安全、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、冷鏈物流、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)以及地方經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求及其對技術(shù)技能型人才需求的發(fā)展趨勢，按照“固優(yōu)、強(qiáng)特、扶需”原則和“做大經(jīng)貿(mào)與人文類專業(yè)，做強(qiáng)畜牧獸醫(yī)與農(nóng)機(jī)汽車類專業(yè)、做優(yōu)電子信息與機(jī)械制造類專業(yè)、做精葡萄酒與食品類專業(yè)”的思路，對不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和市場需求的過時專業(yè)及時“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，對適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和市場需求的專業(yè)及時“增、開、合、升”，精準(zhǔn)打造自己辦學(xué)的亮點(diǎn)、特色和優(yōu)勢，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和比較優(yōu)勢、錯位發(fā)展思路下，積極尋找學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展新的增長極，保證學(xué)院健康可持續(xù)發(fā)展。

三、探索體制機(jī)制改革。激發(fā)辦學(xué)活力

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要義是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，面對近幾年生源數(shù)量的持續(xù)減少和高職院校辦學(xué)競爭的日趨激烈，高職院校必須深入推進(jìn)辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制改革，以市場為導(dǎo)向，積極引進(jìn)社會資源辦學(xué)，試點(diǎn)推進(jìn)“雙主體”辦學(xué)機(jī)制。建立起“學(xué)院黨委統(tǒng)籌、部門職能整合、形成工作合力”的管理體制，逐步形成行業(yè)組織在學(xué)院教學(xué)管理中的指導(dǎo)地位，建立起多方參與的學(xué)院治理結(jié)構(gòu)。例如，甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院持續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作，夯實(shí)以深度合作企業(yè)為重點(diǎn)，以緊密合作型企業(yè)為基礎(chǔ)，以松散合作企業(yè)為補(bǔ)充的協(xié)同育人機(jī)制，成立合作企業(yè)創(chuàng)業(yè)學(xué)院（如大北農(nóng)創(chuàng)業(yè)學(xué)院、德克特互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院、東風(fēng)商用汽車創(chuàng)業(yè)學(xué)院），組建企業(yè)冠名班，通過“雙零”培養(yǎng)、“訂單”培養(yǎng)、工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)等多種方式，拓展校企合作育人途徑與方式，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線院校在合作辦學(xué)、人才培養(yǎng)等方面的交流合作，開展與本科院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)，以校企合作體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，增強(qiáng)辦學(xué)活力和綜合競爭力。

內(nèi)涵建設(shè)、持續(xù)發(fā)展，對各學(xué)校教學(xué)、科研、管理等多方面工作都提出了新的課題，標(biāo)準(zhǔn)更高了，要求更嚴(yán)了，考核也更透明了。如何在教學(xué)改革、科研創(chuàng)新、專業(yè)建設(shè)、平臺創(chuàng)建、校企合作、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、學(xué)生管理等方面制定明確的、量化的提升指標(biāo)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)績效考核的科學(xué)性、合理性、指導(dǎo)性，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路下推動高職院校在“新質(zhì)量時代”創(chuàng)新發(fā)展的重要工作。