對經濟新常態下深化改革的思考

周方柔

經濟新常態的提出是中央對當前經濟發展階段做出的重要戰略判斷，它準確描述了新的發展時期的特點，對于我們保持清醒的頭腦，正確地認識當前和今后一個時期經濟發展的新形勢具有重要意義。自從全面深化改革在十八屆三中全會被提出以來，改革使中國步入新的臺階。這是歷史和現實的共同選擇。

2014年5月，習近平總書記在河南考察時提出：“我國發展仍然處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心。”這是習近平總書記首次用新常態描述了我國當前的經濟發展階段，意在用新常態統一思想認識，提醒大家要充分認識經濟放緩是一個長期過程。而所謂經濟新常態包括四大特征，一是經濟正在從高速增長轉向中高速增長，二是經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，三是經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，四是經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。

一、我國經濟發展進入新常態后存在的問題

改革開放以來，我國經濟發展速度迅猛、成績斐然，但隨著社會的發展，目前經濟增長卻到了速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，經濟發展已經達到瓶頸狀態。也就是說社會階段性的矛盾日益凸顯，即我國的經濟發展已然進入新常態。所謂新常態，是對經濟發展狀態的描述。我國經濟新常態的提出是中央對當前經濟發展階段做出的重要戰略判斷，它準確描述了新的發展時期的特點，而這些特點也正是我們當下所面臨的問題。具體表現如下：

一是經濟增速困境。經過三十年的高速發展，近兩年來我國經濟增長速度明顯下降，從原來兩位數的增長減緩到一位數。主要原因在于，我國人口老齡化日趨嚴重，導致人口紅利收縮，我國企業大多是以勞動力密集型產業為主，人口紅利的減少導致的勞動力成本增高，以及粗放型的生產模式導致的環境壓力增大，還有就是我國受到全球金融危機的影響，在國際貿易出口方面被限制，轉內銷的方式并不能完全消除產能過剩的現狀等等因素，都嚴重制約著我國經濟發展的速度。

二是經濟結構困境。從產業結構來看，改革開放以來，我國經濟占主導地位的一直是第一、第二產業，尤其是第二產業，我國是一個制造業大國，由于人口紅利的退化以及資源成本的上升，限制了我國本身就處于全球價值鏈底端制造業的發展。盡管近年來，隨著人們物質生活水平的提高，第三產業尤其是現代服務業有所發展，但是占比依然很低，發展依然相對落后。導致產業結構嚴重失衡。從城鄉結構以及區域結構來看，我國農村發展緩慢，人均收入遠遠低于城市，城鄉發展嚴重失衡，沿海東部地區發展迅速，西北內陸地區發展緩慢，導致的結果是區域經濟發展也嚴重失衡。

三是經濟驅動困境。首要表現就是企業自主創新能力差，由于長期對創新重視不夠，國內大多數企業都缺乏自主創新的意識，從每年投入科研的經費比重就可以看出。中國大多數企業都沒有自己的科研團隊，就算有科研團隊，其投入費用也只是生產成本的冰山一角，比起創新更愿意山寨別人的產品，這樣缺乏自主創新的結果就是缺乏自主的知識產權，使得我國企業只能處于全球制造分工以及分配的最底端，以消耗自然資源和自然環境為代價，最終結果必然掣肘經濟的發展，使得經濟驅動缺乏活力和可持續性。

二、經濟新常態下對深化改革的沉思

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出：“面對中國經濟發展進入新常態、世界經濟發展進入轉型期、世界科技發展醞釀新突破的發展格局，我們要堅持以經濟建設為中心，堅持以新發展理念引領經濟發展新常態，加快轉變經濟發展方式、調整經濟發展結構、提高發展質量和效益，著力推進供給側結構性改革，推動經濟更有效率、更有質量、更加公平、更可持續地發展，加快形成崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享的機制和環境，不斷壯大我國經濟實力和綜合國力。”2016年是我國經濟自主順應新常態的第二年，與全面深化改革有著密切的聯系，針對新常態下我國經濟存在困境，只有通過詳細分析其成因，結合現實做出調整和改革，這也是全面深化改革的意義所在。對于全面深化改革我們務必鼓足干勁，穩固深化改革的良好局面，通過推進改革使我國經濟發展得更好。新常態下我國經濟具有更為豐富的內涵，以及鮮明的特征，想要經濟發展更加的“常態”，全面深化改革在“新常態”時期是必須進行的。具體我們可以結合以下幾點運用國家宏觀調控，充分發揮市場作用，實施創新驅動發展戰略，鼓勵大眾創業萬眾創新，提高對外開放水平，使中國特色社會主義市場經濟持續健康地發展。

一是厘清“常態”，追求合理經濟增長速度。在新常態下，經濟增速趨緩是必然的，我們應該以平常心來對待，爭取穩定發展速度，只有在穩的狀態下，我們的改革才有可能全面深化。例如扎實貫徹我國基本經濟制度，深化國有企業改革，因為我國實行的是以公有制為基礎多種所有制共存的經濟模式，這是經過實踐檢驗的，符合我國國情，只有在穩定合理的經濟增長區間，才可以避免國有企業在改革過程中流失國有資產，也才能有效促進非公經濟健康發展，最終才能保障社會主義市場經濟具有較強的應變力和活力，經濟發展才有可能持續。

二是針對經濟結構缺陷，實行多面結構性改革。經濟結構合理平衡的發展極其重要。產業結構方面，在保持第一、第二產業優勢的基礎上，大力發展第三產業，鼓勵發展現代服務業，提高第三產業在經濟結構中的比重。在城鄉以及區域結構方面，維持東部經濟發展的同時，大力發展中西部，拉小東西部之間的差距。改革收入分配結構，提高農村居民的收入，拉小城鄉差距。提高內需，觸動經濟新的增長點。使得人們享受到改革成果。例如加大對公共產品的投入，在教育、醫療、交通、環境等方面全面提高人民的整體生活水平，在城鄉居民均等享受公共設施服務的同時拉動我國的內需，使消費、投資、出口協同推動我國經濟發展。

三是面對經濟驅動困境，創新是必然之路。想要改革能夠全面深入展開，就避不開自主創新，我們只有從要素和投資驅動的狀態下轉換為創新驅動，才能真正驅動經濟的可持續發展，因為創新是提高企業國際和國內競爭力的關鍵因素，我們不能再像過去一樣，把經濟的增長依附在勞動力、資源等要素上。新常態下，只有建立以企業為主，市場為導向，產學研相結合的系統創新體系，提升企業的科技創新能力和轉化能力，才能走出“中國制造”，變成“中國智造”。經濟才能持續有后力的發展。其次，必須轉變經濟發展的理念，把過去那種以自然資源的損耗和環境為代價的粗獷式發展理念摒棄掉，讓綠色低碳成為我國經濟發展的新常態，以合理的承載空間保障永續發展。

綜上所述，在全面深化改革過程中，要讓政府與市場共同推動經濟發展。就如習近平總書記在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中提到一樣：“發展社會主義市場經濟，既要發揮市場作用，也要發揮政府作用。健全宏觀調控體系，全面履行政府職能，政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。”因此，只有在這樣的基礎下，把握好經濟新常態的全面深化改革，最終實現我們的中國夢。