壯大產業集群提升昆明高新區產業競爭力

中共云南省委黨校《創造》調研組

昆明高新區管委會主任陳勇（右一）深入企業調研

昆明高新區是云南省首個國家級高新技術產業開發區，是云南發展園區經濟的排頭兵，是云南發展高新技術產業的火車頭，是昆明區域性國際中心城市建設中的重要經濟發展引擎。近年來，昆明高新區黨工委、管委會緊緊團結帶領全體干部職工，秉承“發展高科技、實現產業化”的宗旨，認真貫徹落實中央和省市產業發展部署，全力推進科技創新核心驅動區、高新技術產業化首位聚集區、體制機制改革先行先試區、“兩型”社會綠色發展示范區、經濟社會發展重要增長極、“雙創”生態活躍的示范區建設，許多工作走在了全省前列，園區已發展成為面向南亞東南亞開展國際經濟科技合作的關鍵平臺；已發展成為西南地區創新創業的新興沃土；已發展成為西南地區高新技術產業發展的戰略高地。是全國首批國家生物產業基地之一（云南省唯一），也是云南省首個總收入過千億元的園區，2017年主營業務收入突破兩千億元，被國家有關部委批準為“國家創新型特色園區試點”“國家知識產權試點園區”。

踏石登階厚植產業發展新優勢

昆明高新區成立于1992年，歷經26年的發展壯大，現已發展成為一園兩片區，其中西區——五華黑林鋪片區，占地面積5平方公里；東區——呈貢馬金鋪片區，占地面積105.3平方公里。近年來，昆明高新區積極搶抓國家“一帶一路”建設和云南“示范區、排頭兵、輻射中心”建設、昆明區域性國際中心城市建設等戰略機遇，以轉型升級發展為主線，以“重招商、興產業、強服務、優環境、促發展”為主要任務，找準產業定位，明確招商重點，鞏固提升主導優勢產業，培育壯大戰略性新興產業，新型工業化和城市化建設步伐明顯加快，園區經濟實力顯著增強，產業集聚優勢不斷突顯，園區開發建設踏石登階，實現了新的發展跨越。

（一）經濟發展實現新跨越。園區經濟持續健康發展，進入到提質增效發展的新階段，成為云南發展高新技術產業的有力支撐點和經濟增長極。2017年，主營業務收入實現2002.5億元；實現地方一般公共預算收入22.88億元，同比增長8.5%；規模以上固定資產投資96.06億元；規模以上工業增加值增速14.2%；實際利用外資9194萬美元，引進內資125億元；社會消費品零售額增長12.9%；外貿進出口總額16.5億美元。

（二）產業轉型升級取得新成效。立足于云南的資源稟賦、產業基礎、科技資源，大力發展具有自身特點和優勢的高新技術產業。主要發展生物醫藥大健康、金屬新材料兩大主導產業集群，培育提升I T和現代服務業。目前，兩大特色產業總收入占園區總收入近80%，初步形成了三足鼎立的產業布局。園區上100億元的企業4家，上10億元的企業22家。規模以上企業79家。上市企業10家、“新三板”企業17家。圍繞昆明國家級生物產業基地核心區建設，聚集了昆明制藥、拜耳滇虹、積大制藥、貝克諾頓、沃森生物、龍津藥業、中國醫科院醫學生物所、山灞遠程醫療、植物藥業、華大基因、博奧生物、達安醫學、舜喜生物、新生命干細胞等龍頭企業，2017年實現營業收入458億元，同比增長12.25%。發展新材料產業，積極推進傳統產業轉型升級，聚集了云南銅業、云南錫業、貴研鉑業、貴研催化、云南鍺業、大澤電極等重點企業。加快培育提升IT產業，智能機器人、3D打印、衛星技術運用、通用航空、云計算、無人飛機、電子商務等新興產業提速發展。

（三）科技創新能力再上新水平。已建成創業服務中心、留學人員創業園、大學科技園等國家級創新創業服務平臺。園區先后被國家有關部委批準為國家新材料（稀貴金屬）新型工業化產業示范基地、電子商務示范基地、國家循環化改造示范試點、“云藥”特色產業集群、“苗圃-孵化器-加速器”科技創業孵化鏈條示范單位、全國青年創業示范園區、國家小型微型企業創業創新示范基地、高校學生科技創業實習基地、國家技術轉移示范機構、中國產學研合作創新示范基地。高新保稅物流中心（B型）正式封關運行，“云南省高層次人才創新創業園”正式獲批。園內擁有國家工程技術研究中心、國家級企業技術中心、國家級企業重點實驗室、國家級研究所共計21個，省級工程技術研究中心和企業技術中心73個，國家級、省級眾創空間13個，各類專業技術人才38484人，其中，高層次人才3200人。建有院士工作站、專家工作站28個。

（四）體制機制實現新創新。積極探索與國際接軌的管理模式和運行機制，按照“小機構、大服務”的模式，設置精簡高效的管理服務機構，實行“一幢樓辦公、一個窗對外、一條龍服務”的直通車式服務，建立“投資審批并聯服務、項目建設全面服務、項目建成投產后長期服務”的全程服務機制，打造投資創業的沃土。積極推進供給側結構性改革和“放管服”改革，落實“三去一降一補”政策，探索投資項目“2.5審批”及“容缺后補”改革，開展“五證合一、一照一碼”及“企業簡易注銷”登記制度改革，全力營造“愛商、親商、安商、護商”的良好投資環境。

昆明高新區——馬金鋪片區

壯大生物醫藥產業集群助力昆明大健康示范區建設

生物醫藥產業是昆明高新區的優勢產業。近年來，昆明高新區積極響應昆明國家大健康示范區建設號召，牢牢把握醫療醫藥、保健品生產、健康管理服務等為主體的大健康產業發展趨勢，充分挖掘國內外市場潛力及產業鏈發展需求，以壯大提升“云藥”品牌為目標，持續完善云藥產業創新體系，穩步拓展特色醫藥產銷領域，不斷優化云藥產品和市場結構,全力壯大生物醫藥產業集群，助力昆明大健康示范區建設。

（一）聚焦重點發展領域。一是提升現代中藥研發、生產水平。積極貫徹國家中醫藥發展戰略和省市相關規劃，不斷提高中醫藥標準化、信息化、產業化、現代化水平，打造云南特色植物藥產業基地，進一步增強中醫藥研發創新能力、進一步拓寬中醫藥產品市場、進一步完善中醫醫療服務體系，加快推動以植物藥和民族藥為特色的現代中藥產業發展。

二是加快發展生物制藥產業。把握和利用生物制藥已成為當今世界最活躍和發展最迅速的生物技術的趨勢，以貫徹落實省市醫改新方案為契機，推動生物制藥產業快速發展。以昆明高新區科研平臺為基礎，建立產、學、研相結合的保健產品技術創新體系，加強前沿生物技術研發應用，健全高素質人才隊伍。發揮龍頭企業的作用,支持大企業的并購重組。依托沃森生物、中國醫學科學院醫學生物學研究所等企業和科研機構，積極發展單抗、新型疫苗和重組蛋白等產業。

三是規范發展化學制藥產業。根據國家政策和市場導向,建立區內化學制藥產業資源共享機制,健全金融支持產業發展的渠道和平臺，鼓勵化學制藥企業多形式、寬渠道解決發展資金問題。大力扶持積大制藥、滇虹藥業等企業快速發展，重點發展抗腫瘤藥物、心血管藥物、糖尿病等藥物，在穩步擴大國內化學制藥市場份額的同時，積極拓展南亞東南亞各國化學藥市場。嚴格監督國家標準和行業標準的執行，調動行業協會等中介機構積極性，進行行業統計、分析、發布市場信息，為企業制定產業規劃、市場策略提供參考。

云南植物藥業

（二）優化產業發展路徑。一是建立中藥標準化體系。推動園內醫藥企業以三七、燈盞花、天麻、燈臺葉、葉下珠、鐵皮石斛、茯苓等云南道地藥材為重點，配套建立一批標準化的中藥材G A P種植基地。引導區內藥企建立符合GMP標準的廠房，醫藥生產企業要具備良好的生產設備、合理的生產過程、完善的質量管理和嚴格的檢測系統。鼓勵滇虹藥業、昆明制藥、等企業執行標準化的中藥提取規范。鼓勵相關藥品經營企業，在藥品監督管理部門規定的時間內達到GSP要求，通過認證取得GSP證書。

二是促進資本與生物醫藥科技相結合。對于種子前期的生物新醫藥企業給予無償小額資助、信息支持；對于種子期的生物新醫藥企業給予研發資助、吸引天使投資、研發聯盟及專家輔助；對于初創期的生物新醫藥企業給予研發資助，吸引風險投資、專家輔助、信息平臺；對于成長早期的生物新醫藥企業給予貸款擔保、票據貼現；對于成長期的生物新醫藥企業給予專家輔助、信息平臺、國際市場拓展支持；對于發展期的生物新醫藥企業制定科學計劃，推動產業集群發展。

三是開展產業鏈招商。利用醫藥企業所專注的各個環節所需的資源配套、細分領域技術、相關政策等方式，引進一批有實力的創新型生物新醫藥企業：對于國際知名生物新醫藥跨國公司，通過在高新區建立分支機構或引導區內企業進行合作研發方式引入；對于國內一流生物新醫藥公司，通過引入分支機構和園內已有企業合作等方式；整合醫療器械企業行業資源，培育一批初創型醫療器械企業，引駐全市、全省、乃至全國、全球的醫療器械龍頭企業。

（三）加強品牌創塑與市場拓展。一是壯大“云藥”醫藥品牌。以云南白藥、昆明制藥、云南植物藥業等企業為龍頭，帶動一批擁有知名品牌和自主知識產權的企業集聚發展，同時集聚全省彝藥、藏藥、傣藥等企業到高新區，壯大“云藥”醫藥品牌。以云南省彝族醫藥研究所、云南中醫學院民族醫藥學院為依托，鏈接云藥科研資源，形成科技要素支撐；在云藥經費投入、機構建設、人才培養、科學研究、組織管理等方面出臺具體的扶持政策，搭建云藥現代化研究中心等技術平臺。策劃云藥企業推介會，加強媒體廣告的宣傳力度，多途徑、多角度加大營銷與推廣，爭取彝藥、傣藥、藏藥等領域的企業在高新區布局。

二是實施生物醫藥全球鏈接工程，搭建國際合作平臺。對跨區域創業者（留學生創業者、移民創業家）、產業組織者、風險投資等科技金融機構進行重點鏈接。積極搭建生物醫藥孵化器、加速器，建立鏈接的常態化聯席會議制。通過搭建網絡服務平臺的形式，發布重點投資項目，鼓勵和支持高新區企業與南亞東南亞國家醫藥企業合作，通過并購、合資的形式，構建輻射南亞東南亞的醫藥物流配送基礎設施和服務網絡，支撐高新區生物醫藥企業打通南亞東南亞市場。

通過多年的努力打造，昆明高新區生物醫藥已形成享譽全國的“云藥”品牌，園區被國家發改委批準為“生物多樣性昆明國家生物產業基地”“昆明市現代中藥與民族藥、新型疫苗和生物技術藥物產業區域集聚發展試點”等稱號。園區引進世界500強、全球醫藥10強的德國拜耳集團和國內醫藥行業排位第一的國藥集團。培育出“滇虹”“沃森”“昆藥”“植物藥業”“東方生物”“綠A”等一批具有全國影響力的生物醫藥品牌，“云藥”特色產業集群被列為國家重點扶持的特色產業集群”。生物醫藥產業成為園區發展最好最快的產業，2017年實現營業收入458億元，與上年同比增長12.25%。

做強金屬新材料產業集群支撐“云南制造”快速發展

金屬新材料產業是昆明高新區的又一主導產業。昆明高新區立足云南豐富的有色金屬資源，以“國家貴金屬材料工程技術研究中心”“國家稀貴金屬綜合利用新技術重點實驗室”等平臺為支撐，實施創新驅動戰略，推動企業轉型升級發展，大力發展鉑、鍺、銅、錫、金、銀等稀貴金屬新材料產業。

（一）延長產業鏈，推動產業從粗加工到深加工轉變。立足本地有色金屬資源優勢及產業基礎，緊跟有色金屬深加工趨勢，加強傳統功能革新和高端技術突破，發展高端材料產品，實現高新區新材料產業的結構優化。延長產業鏈，推動產業從粗加工到精深加工轉變，增加附加值，提高產品競爭力。

（二）瞄準“高精尖”，推動產業從生產通用材料到專用材料轉變。瞄準電子信息、節能環保、生物醫藥、高端裝備、環境保護等新興產業的材料需求，開發適用于新興產業的專用材料，提高材料產業層級。

（三）強化科技支撐，推動產業從資源驅動到創新驅動轉變。整合園區有色金屬科研資源，加強與外部和行業內優秀科研資源鏈接，開發有色及稀貴金屬相關領域高端產品，引領全國有色及稀貴金屬新材料發展。

目前，昆明高新區已集聚了云錫集團、云銅股份、云銅鋅業、云南黃金礦業集團、貴研鉑業、貴研催化、云南鍺業等一批行業龍頭骨干企業，先后被科技部認定為“國家稀貴金屬新材料高新技術產業化基地”，被工信部認定為“新材料（稀貴金屬）國家新型工業化產業示范基地”。云錫的錫產量全球第一，貴研鉑業貴金屬產量全球第五，黃金礦業產量國內排名第五，貴研催化是國內最大的汽車催化劑企業，云南鍺業鍺系列產品占全國市場的45%，云南冶金集團創能鋁空氣電池填補國內空白。

貴研鉑業貴金屬生產車間

發展I T及現代服務業集群打造高端新興產業聚集區

昆明高新區是云南高新技術產業發展的主戰場，是云南實施創新驅動的引領區。近年來，昆明高新區積極搶抓云南省建設面向南亞東南亞通信樞紐和區域信息匯集中心等戰略機遇，大力發展I T及現代服務業，打造高端新興產業聚集區。

（一）加快發展I T產業。引進一批具有行業影響力的軟件企業，發展一批信息支柱產業，打造一批高品質的軟件產品。一是發展智能圖像處理產業。發揮慧奧風、山灞公司技術擴散及帶動作用，積極引進智能識別與圖像處理相關企業，重點發展基于圖像處理和人臉識別的智能交通系統、智能安防系統，擴大人臉識別技術在民航、養老、家居、公共安全等領域的應用。

3D打印創客中心

二是發展移動互聯網產業。緊抓移動互聯網發展熱潮，發揮高新區軟件產業優勢，進行差異化競爭，重點發展移動醫療、移動支付、車載應用等應用端產品。

三是發展軟件產業。重點扶持云南軟件園創業企業發展，培育壯大以安泰得為代表的一批優秀軟件企業，重點發展軟件及外包服務等領域。

四是發展廣電網絡產業。以云廣網絡為龍頭，以民族資源文化為特色，積極引進上下游企業，重點發展與民族文化相關的廣播電視網絡信息服務、影視節目策劃、制作、發行、娛樂增值服務等領域。

（二）探索發展高端新興產業。以“互聯網+”為引領，推進產業跨界融合創新、技術創新和商業模式創新，積極培育發展新產業新業態。一是引進和培育半導體芯片上下游產業聚集發展。促進云南省城市建設投資集團有限公司牽頭推進的“云硅智能科技小鎮”相關產業鏈業上下游項目落地實施。打造一個集智能終端制造、集成電路級單晶硅片生產、芯片生產、半導體封裝封測產業基地。包括智能終端整裝生產線、集成電路級大尺寸單晶硅生產線、半導體分立器件芯片生產或封裝測試線等項目。

二是發展3D打印產業。以泛亞3D打印創新技術服務中心為依托，引入3D打印設備，進行技術應用及示范；開創“云制造+創客時代”，實現分散制造和個性化制造。

三是發展智能機器人產業。積極推廣眾誠士德柔性自動化設備有限公司產品和技術，實現智能機器人代替人工環節。積極引入科研資源，加大力度研制伺服電機及伺服系統、控制器、減速機、數控系統等關鍵技術和核心零部件。隨著技術成熟，遠期推廣智能機器人在社會服務環節的應用，包括家庭服務、專業服務、醫療服務等。

四是發展可穿戴設備產業。引入國內外可穿戴設備科研資源和企業，以產學研合作、重點項目等形式支持計算芯片、電池和傳感器等核心技術研究，并推動成果轉化。支持或引導企業、協會等建設“云制造服務平臺”和“工業設計服務平臺”，增強項目落地能力，減少可穿戴設備團隊的成本。結合本地民族藝術文化，發展具有特色工業設計的可穿戴設備。支持健康和運動領域的可穿戴設備產品和團隊，在醫療、衛生等公共服務領域引入可穿戴產品。

五是發展通用航空產業。依托香港飛瑞“通航飛機總裝制造”、西安通用航空科技集團有限公司“航空綜合產業基地”“鵬欣飛機產研基地”“大型無人機運營基地”等項目，啟動國家航空飛行營地示范工程，建設通用航空機場和產業園區。形成包含飛機總裝、零部件制造、航空倉儲、航空企業營地等一體的產業基地，通過以多個國際先進通航機型引進的生產、組裝、銷售、培訓為基礎，作為通航覆蓋云南、西南、南亞、東南亞的產業基地，輻射云南、南亞和東南通航產業國際示范性項目。

六是發展量子通信產業。以華視訊網絡科技有限公司“華視訊量子信息技術產業項目”入駐昆明高新區為契機，發展安量子密鑰分發、量子通信網絡、量子保密通信等領域，重點開發安全網關、量子密鑰分發網絡密碼機、量子交換機、量子網絡站控設備、量子信號接收機等產品。整合與建設一批量子通信共性技術研發平臺，發揮其在量子信息等領域技術的創新源頭作用，加快量子通信領域的技術研究和產業應用。加大量子保密通信技術在國防、金融、政務、商業等領域的應用推廣力度，解決信息安全問題。

七是發展基因科技產業。加快推進博奧基因、華大基因等項目落地投產，發展基因檢測與臨床服務、基因預防保健、基因治療等產業領域。建設昆明基因科技產學研資聯盟，建立產業鏈上下游研發平臺、應用平臺等核心資源的共享機制，打造昆明高新區基因新興產業集群。

（三）推動現代服務業快速發展。依托園區豐富的科技文化資源、優越的區位交通條件、深厚的高技術人才優勢，大力發展生產性、生活性服務業。一是壯大商貿物流產業。以現代物流產業發展為核心，重點圍繞第三方物流、供應鏈管理、智慧物流等，加快建設保稅物流中心（B型）項目建設，已實現封關運行。加快物聯網、現代物流云服務為代表的新技術在物流業的應用，大力引進知名第三方物流企業，搭建區域物流信息平臺，打造供應鏈物流服務基地。

二是加快電子商務和傳統商務發展。以國家電子商務示范基地建設為抓手，以高新區內大企業供應鏈建設為核心，推進區內制造業企業B2B電子商務發展。依托高新區跨境電商交易平臺，積極打造民族特色產品電商平臺、旅游電子商務平臺、面向南亞東南亞的國際電商平臺，配套建設網上支付結算中心，健全跨區域電子貨幣支付系統，改善電子商務基礎環境和條件。

三是提升現代金融業發展。圍繞產業金融、科技金融、互聯網金融等重點方向，建設與昆明高新區經濟社會發展相適應的現代金融服務體系，健全區內金融機構、改善金融生態、壯大金融機構實力，創新金融產品和服務。引進發展天使投資（AI）、風險投資（VC）、私募基金（PE）等，支持符合條件的區內企業在創業板、新三板乃至主板上市，加強對擬上市企業的跟蹤服務，抓好工業企業擴銷促產及服務型企業提質增效。鼓勵銀行業金融機構和擔保機構介入發行工作，促進具備條件的企業進行債務融資。積極引進以藍源資本為代表的產業“互聯網+金融”模式，構建B2B和O2O的對接平臺。

四是高起點發展文化創意產業。助推時尚文化、民族傳統文化與科技融合發展，加快文化科技創新體系建設，增強文化企業自主創新能力，加強文化產品研發與包裝，通過高新技術推動文化成果的轉化應用。大力發展現代創意產業，重點圍繞工業設計、營銷策劃包裝設計、商務和廣告代理、會計和法律咨詢、高端管理和職業技能培訓等細分行業，加強高端創意技術人才引進，加大文化創意企業扶持力度，提升文化創意產業對實體產業的支撐力和產業附加值，加快高新特色文化創意產品和服務“走出去”步伐。

目前，昆明高新區IT及現代服務業實現異軍突起，園區獲批為國家商務部首批、云南唯一的“國家電子商務示范基地”，集聚了云投電子商務、昆明云大電子商務、新銳和達等企業，已建成民族特色產品電商平臺、旅游電子商務平臺、面向南亞東南亞的國際電商平臺。水科技及環保服務進展順利，已建成全國首家“昆明水科技園”，集聚城投碧水源、銀發環保等水科技及環保業務企業近300家。現代物流發展迅猛，招商物流云南分發中心、昆明高新保稅物流（B型）中心等項目進區落地。科技服務能力不斷加強，清華啟迪孵化器及科技城、云南區域股權交易中心、諾泰產業并購基金、藍源資本等一批重大項目加速推進。新興業態不斷豐富，3D打印、無人機、智能圖像處理、智能機器人、量子通信、基因科技等新興業態快速發展，已建成泛亞3D打印創新基地，云南省首臺3D打印機成功下線，具有自主知識產權的3D融覆技術順利推進。熙祥航空自主研發生產的無人機系統，廣泛應用于農業植保、森林防火等領域。云南慧奧風人臉識別及智能圖像處理技術國內領先、國際同步，率先在國內實現市場化運用。華視訊量子信息、博奧科技、華大基因等一批業界領先的高技術企業成功落戶園區。

昆明高新區新城產業基地電力產業園