做強五大產業 打造呈貢經濟“升級版”

中共云南省委黨校《創造》調研組

產業是經濟發展的基礎，產業發展水平直接決定著一個地區的核心競爭力。近年來，呈貢區積極搶抓國家“一帶一路”建設、云南“示范區、排頭兵、輻射中心”建設和昆明區域性國際中心城市建設等重大機遇，緊緊圍繞省委、省政府發展八大產業和昆明“188”重點產業部署，充分發揮呈貢區位、交通、環境等優勢，大力發展大數據信息產業、大健康醫療產業、花卉產業、金融服務業、現代服務業，初步構建起了支撐呈貢高質量跨越式發展的現代產業體系。2017年，呈貢經濟社會取得可喜成績，實現地區生產總值227億元，同比增長11.4%，GDP突破200億元大關；規模以上固定資產投資完成260.12億元，同比增長11.4%；完成地方一般公共預算收入21.06億元，同比增長2.8%，同口徑增長8.55%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達40142元、18099元，同比分別增長8.2%、9%；限額以上社會消費品零售總額完成8.1億元，同比增長16.4%；引進市外到位內資58.24億元，實際利用外資2121萬美元；三次產業結構比調整為2.3:51.8:45.9。先后榮獲中國十佳綠色城市、國家園林城市、國家森林城市、國家衛生城市、全國低碳榜樣優秀社區、全國新能源示范城市、全國綠色生態示范城區等榮譽，入圍“APEC低碳示范城市”。

呈貢金融產業園

崛起新城產業發展沃土

呈貢是昆明近年來強勢崛起的新興城市，是昆明建設區域性國際中心城市的核心區域，是昆明“兩核一極兩區六廊”城市發展格局中的“一核”。近年來，隨著高鐵昆明南站建成通車，隨著呈貢區域內交通及城市基礎設施的不斷完善，呈貢發展產業的資源稟賦和比較優勢日趨突出，成為了投資者青睞、企業家向往的產業發展沃土。

（一）區位優勢明顯。呈貢地處昆曼經濟走廊、昆河經濟走廊沿線，是泛亞國際大通道中線與東線交會點，距昆明老城區僅有12公里；距昆明長水國際機場僅25公里；“八入滇五出境”的高鐵昆明南站建成通車，拉近了呈貢與北京、上海、廣州等國內發達地區及南亞東南亞國家的時空距離，使呈貢成為國家輻射南亞東南亞的門戶，呈貢已從交通末梢變成交通樞紐、從市場邊緣變成市場中心、從開放末端變成開放前沿。

（二）交通網絡發達。云南“八入滇五出境”國際鐵路通道的重要樞紐節點—昆明南站已經建成投入使用；地鐵1號線及支線全面建成運營；地鐵1號線、4號線、9號線穿城而過，將昆明新老城區融為一體；黃馬高速、呈澄高速、昆玉高速等高速公路縱橫交錯，與滇中城市基本實現了1小時交通圈；轄區內“一軸六橫三環”的路網骨架基本形成，開通公交線路92條，投入公交運營車輛1073輛，以地鐵、公交為主，出租車為補充的公共交通體系已經形成。

（三）人才資源富集。云南大學、云南師范大學、昆明理工大學等11所高校、18萬師生聚集呈貢，昆三中、中華小學、云大附中附小、云師大附中附小、云南衡水呈貢實驗中學等一批優質中小學校在呈貢辦學，北京青苗國際雙語學校、北京世青國際學校等國際學校落戶呈貢，優質教育資源總量不斷擴大，教育現代化、國際化水平大幅提高。

（四）生態環境良好。呈貢位于滇池東岸，與西山“睡美人”隔湖相望，五百里滇池盡收眼底。呈貢“天氣常如二三月，花枝不斷四時春”，四季都有溫暖的陽光、每天都有清新的空氣、處處都是盛開的鮮花，每年60億枝鮮切花從斗南出發，走向世界各地。萬畝寶珠梨園花果飄香，108個庫塘湖泊星羅棋布，編織出一幅如詩如歌的美麗畫卷。著名社會學家費孝通先生曾留下“遠望滇池一片水，水明山秀是呈貢”的贊譽。2017年，全區綠化覆蓋率達48.01%，城市綠地率達43%，人均綠地面積達22.52平方米，空氣優良率始終保持在97%以上，先后榮獲國家園林城市、國家森林城市、國家衛生城市、全國低碳榜樣優秀社區、全國新能源示范城市、全國綠色生態示范城區等榮譽，是一座名符其實的宜居宜業生態城市。

（五）政策機遇疊加。呈貢享有國家西部大開發、沿邊金融開發試驗區、國家中小城市綜合改革試點和云南省綜合改革試點城市等政策支持，是難得的政策洼地和投資福地。隨著“一帶一路”、長江經濟帶、健康中國等國家戰略密集疊加，省、市一系列穩增長政策措施的相繼出臺，以及省、市對加快呈貢新區建設發展的高度聚焦，呈貢的區位紅利、生態紅利、資源紅利、政策紅利、改革紅利等加速釋放，為呈貢加快產業發展提供了強大動能、拓展了廣闊空間。正在加快建設的呈貢信息產業園和“云上小鎮”雙創基地，是省委、省政府確定的全省信息產業發展的高地和“云上云”行動計劃的核心區，既有省、市的政策支持引導，也有駐區高校的學科優勢支撐，必將成為國家級的雙創示范基地，成為全省創新驅動的新引擎。

昆明高鐵南站

發展大數據信息產業打造云南信息產業發展核心區

呈貢曾是傳統的農業縣份，通過多年的新區建設，已快速崛起為昆明市交通發達、功能完備、環境優美的現代化城區。契合國際、國內產業發展新方向，近年來，呈貢積極響應省委、省政府加快推進“云上云”行動計劃和“云上云”雙創小鎮建設的號召，認真按照省、市“要把呈貢信息產業園區建設成云南的大數據中心、信息產業的高地和核心園區”的要求，全力加快大數據信息產業發展，努力把呈貢打造成為全省信息產業發展的核心區、創新驅動的新引擎、人才聚集的新高地。

花千坊商業綜合體

（一）加快信息產業園區建設。科學規劃，建設覆蓋全省、布局合理、與全球信息高速公路接軌的信息化基礎設施，配建電商交易中心、開放實驗室和開放工廠車間，實現錯位競爭，形成信息產業特色優勢。在萬溪沖信息產業核心區重點發展云計算、大數據、軟件開發及信息產業服務業；在高校片區重點發展“互聯網+”“大眾創業、萬眾創新”、高技術孵化平臺、科技研發轉換等科技服務產業。引入國內外知名信息產業企業，搭建大學生創業中心、留學生創業平臺，形成骨干企業領軍、中小企業配套共同發展的良好企業生態體系，建成面向南亞東南亞的國際通信樞紐和區域信息匯集中心平臺，打造云南省政府信息服務大數據中心、跨境電子商務大數據中心、區域性金融大數據中心，加快智能機器人、“互聯網+”、移動互聯網、空間技術、軟件和現代信息服務業等產業協同發展，將呈貢信息產業園打造成為輻射南亞東南亞區域性國際信息服務中心、國家信息產業示范基地。目前，信息產業園區一期地塊實現“七通一平”，昆明浪潮云計算產業園一期、云上云·云南省信息化中心首期項目建成投運，優必選智能機器人成功下線，創新孵化中心、云南移動大數據中心、中交云南總部、云白藥二期物流中心等項目正在快速推進。

（二）打造“云上云”雙創小鎮。發揮國家級雙創示范基地的帶動作用，依托高校人才資源優勢和云南白藥等優質企業研發優勢，采用園區牽頭、企業建設管理模式，搭建呈貢區中小企業服務平臺，促進中小企業發展。穩步推進“云上云”雙創小鎮建設，力爭2020年創建為全省一流特色小鎮，2025年創建為全國一流特色小鎮。推動校地合作建設“校企實訓實習基地”，與高校聯合舉辦“創業計劃大賽”，促進高校科技成果轉化和創新創業。構建雙創科技中心、創客公寓、眾創寫字樓等“雙創”公共服務平臺，實現公共科技資源和信息資源的開放共享，推進分享經濟成長，建成云南創新發展新高地。

（三）推進產學研協同創新。鼓勵駐區高校、科研機構與企業建立聯合研發中心，形成以服務呈貢區七大領域為核心的產學研協同創新體系，推動高科技成果在呈貢就地轉化。積極推進科技成果轉化載體建設，加強與南亞東南亞國家的科技創新交流，加快科技成果轉化核心示范基地建設發展，將呈貢區打造為國際技術轉移與國際技術示范核心區。引導技術轉移機構進入市場，實現市場化經營，推動科技成果轉化、產業技術服務平臺建設，快速形成科技成果向現實生產力轉化的載體，提供多樣性技術成果轉化渠道，推動重大專項技術開發、重大新產品開發產業化。

發展大健康產業打造健康頤養新區

呈貢坐落于滇池湖畔，氣候怡人，“天氣常如二三月，花枝不斷四時春”，是一座名符其實的宜居生態城市，是昆明大健康產業示范區建設的核心區。近年來，呈貢發揮氣候宜人、空氣良好的優勢，依托云南白藥、昆明醫科大學、云南中醫學院等企業、院校科研優勢，推動生物醫藥、花卉保健、化學醫藥、民族醫藥、康復、養老養生等大健康產業快速發展。

（一）提速大健康產業發展。實施“互聯網+健康醫療”高科技示范行動，搭建特色診療、基因檢測、干細胞治療、健康體檢、第三方檢測評價、中醫（民族醫）特色診療技術研發等健康服務平臺，推行醫養結合、智慧治療和主動健康新型服務模式，開展干細胞治療、基因治療等個性化治療服務。建設并依托生物醫藥大數據中心、云南健康云和醫療大數據中心、國際特色診療眾創空間，研發花卉化妝品、花卉保健品等健康專利產品。依托滇池風光，圍繞度假休閑主題，發展復合型養老服務機構，重點推動“健康小屋”建設，發揮社區居家養老項目示范功能，構建多元化健康養老服務網絡，推動“候鳥式”養生養老產業發展，把大健康產業培育為支柱產業，建設國內一流大健康產業名城。

（二）加快大健康產業示范區建設。以寶相大健康產業園和核心半島大健康示范園為支撐，著力構建“兩核三軸七片一帶”大健康總體空間布局。堅持大健康產業與醫療衛生事業雙輪驅動、協調發展，推進公立醫院改革，加強縱向型、緊湊型醫聯體建設，推進家庭醫生簽約服務，初步建立具有特色的分級診療制度，形成醫養結合、全域覆蓋、信息共享的養老服務格局。著力構建以醫療產業、醫藥產業、康體養生產業、健康養老產業為主導，醫療衛生事業為支撐的“4+1”大健康產業示范區建設體系。在寶相大健康產業園核心區建設健康產業集群，重點布局云南健康云和醫療大數據中心、互聯網醫院、遠程醫療、基因檢測、高端體檢中心、高端康養、骨傷科特色醫院及民族藥、植物藥研發中心；在核心半島大健康示范中心建設健康科技產業中心、高端醫療服務中心、養生保健中心、健康服務中心，全力打造健康頤養新區，打造“中國健康頤養中心”。

（三）夯實健康頤養新區基礎。依托大生態優勢，與大旅游、大文化、大數據融合發展，以龍頭企業引進和重大項目建設為關鍵突破口，建設適度超強、具備前瞻性與預見性的基礎設施，引進一批高端醫療服務設施，加強康復、老年護理、精神衛生、婦幼衛生等醫療資源配置。完成區文體活動中心建設，推進全民健身路徑及社區健身工程建設，實現社區體育場所和設施100%全覆蓋。全力實施城區綠化美化，打造高品質城市景觀帶，完善滇池環境綜合整治體系，構建大健康生態圈。

斗南花卉交易中心

發展花卉旅游產業打造世界春城花都

呈貢有“中國花卉第一縣”的美譽。呈貢的鮮花拍賣市場是國內最先進的鮮花拍賣市場，全國70%的鮮花交易都在呈貢進行。近年來，呈貢區搶抓鮮花拍賣市場帶來人氣、商機的大好機遇，大力發展花卉旅游產業。

（一）打造斗南花卉產業園。建設斗南國際花卉產業園區，重點發展國際化中國昆明花卉總部經濟、國際花卉交易、物流運輸、科技研發、人才培訓、國際花卉會展及花卉旅游。以“特色+產業+企業”為主導，加快推進斗南花卉小鎮建設，進一步擴大“斗南花卉”品牌影響力，不斷提升“亞洲花都”的品牌影響力和市場競爭力。

（二）豐富旅游資源業態。加快推進全域旅游示范區創建，進一步完善旅游產業發展規劃體系，整合斗南花卉、三臺山片區、大學城、西南聯大名人故居、云南白藥園區、洛龍公園、滇池湖濱濕地等人文和自然景觀資源，豐富萬溪生態旅游文化園、七步場餐飲文化旅游示范社區和三臺山文化旅游產業園功能業態，推進旅游精品線路規劃建設，促進旅游產業與會展、科技、文化創意等產業融合發展。實施鄉村振興戰略，開發以萬溪沖美麗鄉村、七步場旅游小鎮、烏龍浦古村落為主的特色鄉村旅游產品；依托環滇池濕地資源，結合古滇文化、漁村文化，開發以斗南濕地為主的生態旅游產品；依托斗南濕地公園、撈魚河濕地公園等環滇池濕地公園和梁王山，結合洛龍湖、昆明湖、映春湖、萬溪湖等湖泊，打造“梁峰觀海”新景觀，發展山水生態旅游。

呈貢信息產業園

（三）提升旅游配套服務環境。推進滇池水污染防治，依托撈魚河濕地公園等環滇池濕地公園，引入康體、健身、游憩、娛樂等功能，建設健身廣場、健身步道、濕地氧吧、生態茶室、野餐露營地等項目，打造本地居民和游客自然休閑、生態健身、放松心情的綜合性旅游區，營造呈貢宜居生態的環境品質。加快推進十四冶總部基地等區內商業綜合體、商業中心項目落地，圍繞昆明南站、斗南花卉產業園等重要節點，建設星級酒店、商務賓館和休閑餐飲等配套，提升呈貢城市形象和接待能力。發展智慧旅游，通過手機APP等形式，面向區內游客發布最新的旅游信息、景區介紹和活動信息、自駕游線路、商家促銷活動、實時路況、火車票等信息，為游客打造“貼身服務”的旅游新體驗。

發展金融服務業做強金融產業園區

金融產業是現代經濟的血脈。近年來，呈貢區積極搶抓昆明南站建成運營、云南加快沿邊金融綜合改革試驗區建設等機遇，以構建跨境金融信息、跨境零售支付平臺、科技金融、文化金融等為方向，加快吸引金融機構到呈貢落地發展，大力發展金融服務業。

（一）以沿邊金融綜合改革試驗區為契機，著力發展東盟跨境金融業態。以沿邊金融綜合改革試驗區為契機，著力開展面向東盟國家的跨境金融改革試點。積極吸引國內銀行的跨境離岸業務中心落戶。引導東盟特別是南亞東南亞國家的金融機構到呈貢設立外資金融機構、國際性或區域性管理總部。重點實施跨境征信合作、跨境支付清算管理，合作建立跨境金融信息服務基地，建立面向東盟國家的跨境零售支付平臺。發展符合國家政策的區域性股權交易中心，吸引國內知名的基金公司到呈貢設立分支機構，同時吸引國外資本在呈貢設立外資股權基金和合資股權基金。

（二）以本土科技創新資源為載體，做特做強科技金融業態。依托呈貢區科技研發、信息產業等基礎優勢，積極搭建集銀行、證券、保險、信托等為一體的全方位科技金融服務體系。探索建立覆蓋科技財政、科技貸款、科技資本市場、科技保險以及風險資本的多層次科技金融服務業態。引導金融機構積極探索股權抵押、知識產權抵押、信用貸款等創新型金融業態。引入類金融服務機構，快速集聚一批國內知名的PE、VC、天使基金等科技金融服務企業。

云南白藥集團

（三）以金融產業融合發展為引領，積極培育創新金融業態。推動金融產業與“互聯網+”、文化創意等產業融合發展，著力培育互聯網金融、文化金融、財富管理等新興金融業態。積極引進面向中小微企業的小微金融超市、第三方支付、眾籌等互聯網金融業態，爭創省級或國家級的小微企業融資服務平臺。依托文化傳媒創意產業基礎，積極培育文化融資擔保、文化融資租賃、文化小額貸款、文化投資基金、文化信托、文化保險等新興文化金融業態，力爭打造我國西南地區的文化金融合作試驗區。鼓勵文化金融產業與互聯網金融產業融合發展，創新發展線上文化融資擔保、線上文化融資租賃、線上文化小額貸款等互聯網文化金融產品。

發展現代服務業打造高品質商業集聚區

現代服務業是都市經濟的重要組成部分，其發展水平往往是衡量一個城市活力和競爭力的重要標志。近年來，圍繞建設具有都市氣息的現代宜居宜業生態城市，呈貢區充分發揮高鐵南站建成、城市品質提升等比較優勢，大力發展城市經濟，把現代服務業作為呈貢區最具活力的支柱產業來培育。

（一）全力發展高鐵經濟。搶抓“八進省五出境”高速鐵路樞紐站建成運營的機遇，充分發揮高鐵的“乘數”效應和“催化”效應，積極編制完善高鐵經濟發展規劃，加快現代物流設施、信息平臺和服務網絡三大體系建設。圍繞“兩軸兩線”布點，依托沿線樓宇群，推動地鐵站口和昆明高鐵南站周邊綜合樓宇商業項目建設，全力培育品質樓宇，打造總部經濟品牌，吸引南亞東南亞國家和地區的跨國公司入駐。以產業園區為載體，探索跨省合作機制，加強與高鐵沿線城市在旅游、商貿、科技、信息和醫療等現代服務領域的合作。積極打造“1小時高鐵經濟圈”，全力發展“高鐵+旅游業”“高鐵+現代商貿服務業”“高鐵+文化創意產業”“高鐵+金融業”“高鐵+花卉產業”等創新型業態，推動康體養生、花卉研發、文化創意等產業發展，提升高鐵經濟的支撐作用和輻射帶動力，建設西南一流的高鐵經濟示范區。

（二）大力發展樓宇經濟。探索政府主導樓宇建設，企業購買或租賃等方式入駐園區，采取“以商引商、以商招商”形成聚集效應等方式，在區域內形成“金融服務總部，總部促進金融”的發展格局。加強與園區內重點項目開發商的對接，專人跟蹤服務企業；加強到金融產業園區考察的企業跟蹤服務力度，做好項目投資統計。發揮中交云南總部等4個總部經濟的示范帶動作用，積極引導東盟特別是南亞東南亞國家金融機構到呈貢金融產業園區設立外資金融機構。

（三）大力發展商貿服務業。依托昆明南站、軌道站點和大型社區，形成“特色商圈+區域商業中心+社區商業網點”多層次商貿發展體系。以昆明南站商貿圈、斗南花卉小鎮特色圈、“兩軸兩線”沿線城市綜合體、聯大街沿線各城市綜合體為重點，依托“昆明泛亞國際花卉展”“泛亞國際農業博覽會”等國際性展會，搭建面向南亞東南亞的會展貿易平臺，加快構筑以昆明南站商貿片區為核心的區域商業中心。持續優化提升老城、大學城、烏龍片區等特色商圈，開發軌道站點周邊商業資源。依托七彩云南第壹城等商業綜合體項目，打造高品質商業集聚區。