論新時代我國的殯葬制度改革

張賢

[摘要]中華民族傳統文化歷來講究以死者為大，殯葬政策雖然只是一項民政政策，卻涉及千家萬戶，關系國計民生，與我們每個人的命運都息息相關。當前，我國殯葬政策和殯葬實踐中存在許多不容忽視的問題，關系著人民群眾的切身利益，關系著我國經濟社會的高質量發展，關系著全面建成社會主義現代化強國的目標能否順利實現。在中國特色社會主義進入新時代的今天，我們更應該從強制遺體火化這一群眾反映強烈的突出問題入手，全面審視我國當前的殯葬政策和殯葬實踐，走出一條符合習近平新時代中國特色社會主義思想，符合人民群眾意愿和殯葬改革規律的中國特色社會主義殯葬制度改革道路。

[關鍵詞]新時代 殯葬制度改革 生態葬法 遺體資源化

[中圖分類號]D6 ? [文獻標識碼]A ? [文章編號]1009-4245（2018）05-0021-05

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2018.05.005

中華民族向來重視喪葬禮儀和生命關懷，具有慎終追遠的悠久傳統，但近年來的殯葬改革亂象叢生，比如前幾年河南周口平墳事件，今年四月份江西上饒集中銷毀五千口棺材事件，均引發了廣泛的關注與爭議，這些問題的出現與現行殯葬改革的指導思想存在諸多誤區直接有關，亟待加以討論澄清。

殯葬制度改革是全面深化改革的重要組成部分，是推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵一環。早在2007年，國務院法制辦就《殯葬管理條例（修訂草案）》公開征求社會意見。短短20天，國務院法制辦就收到社會各界來信來函超過1000件、建議1萬余條。許多人認為這一修改草案只是“隔靴搔癢”。草案因保留了原條例“在人口稠密、耕地較少、交通便利的地區，應當實行火葬”的規定，受到廣泛質疑，并爭議至今。

2010年，《殯葬管理條例》修訂已從國務院一檔立法計劃退為二檔。2006年至2009年，其一直被列入國務院一檔立法計劃。為何“難產”？國務院法制辦原副主任郜風濤以書面形式在全國殯葬改革論壇研討會上表示：“有關方面對是否應該繼續強制遺體火化，強制火化是否應當財政埋單，政府在殯葬管理中管到哪、管什么，經營性公墓如何管理等，都存在較大爭議，修訂條例的進展遇到了諸多困難。”

當前，中國特色社會主義進入了新時代，面對新時代新任務提出的新要求，我國的殯葬制度同堅持以人民為中心的發展思想、貫徹新發展理念的要求還不能完全適應;同全面深化改革、實現國家治理體系和治理能力現代化的要求也不能完全適應，這些問題必須盡快解決。新時代我國的殯葬制度改革必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想和新發展理念，敢于直面和破解殯葬改革難題，以尊重群眾意愿和文化情感、調動群眾參與殯葬改革的積極性為根基，以實現人與自然和諧共生為目標，使新時代我國的殯葬制度更加符合人民群眾期待，更加符合建設社會主義現代化強國的要求。

一、新時代殯葬制度改革首先要厘清的基本問題

（一）如何看待人類遺體的問題

人類的遺體究竟有沒有價值？人類的遺體究竟是資源還是垃圾？這是新時代我國殯葬制度改革首先要厘清的基本問題。可以說，如何看待遺體決定了我們處置遺體的方式。

1.從遺體本身所承載的文化價值和倫理價值來說，遺體承載著逝者親屬們的文化情感。正如北京大學吳飛教授所說，傳統的喪葬模式之所以能夠頑強地存在，說明人們有這樣的需求，它有它存在的合理性。喪禮里面寄寓著慎終追遠這樣的觀念，人們通過這樣的儀式來哀悼紀念親人，這是對孝敬之情很重要的一種表達方式。民政部門沒有想到喪葬是一種慎終追遠的文化，對于中國人的傳統心態來說非常重要，反而是把喪葬當成了人體垃圾處理。殯葬機構就是一個人體垃圾站，它的目的不是維護愛敬之情，不是慎終追遠，而是怎么盡快把死人處理掉。吳飛教授進一步指出：“現代中國人和傳統中國禮樂文明的唯一一個具有實質性的聯系就在喪禮上面。如果傳統喪禮徹底消失了，中國傳統文化也就很難有希望了。”

2.遺體對土壤具有滋養作用。埋藏于土壤深處的逝者遺體滋養了土壤中的微生物，而受到滋養的微生物則會繼續滋養土壤。從這個意義上說，人類遺體也屬于自然界和生物鏈的一部分，讓人類遺體以自然的方式回歸土地，有利于實現人與自然的和諧共生。

3.從醫學角度來說，遺體是寶貴的資源，遺體器官可以拯救器官移植患者的生命，遺體本身也可用于醫學研究。在今天遺體器官嚴重短缺的大背景下，遺體價值顯得更加珍貴。從2015年開始，我國全面停止使用死囚器官作為移植供體來源，公民逝世后自愿捐獻器官成為器官移植使用的唯一渠道。據悉，我國腎病患病率達13%，每150例腎衰患者中，只有1例等得到腎移植，其余的多在無奈等待中耗盡生命。不僅腎源缺乏，肝、肺、脾、心、腸、眼角膜等，也都極度匱乏。一邊是大量患者因等不到可移植的器官而死亡，另一邊是大量可用的器官化為灰燼，遺體資源遠遠沒有得到有效利用。

所以，筆者認為，人類遺體不是垃圾，而是寶貴的資源，善待遺體就是善待人類自己。

（二）是否還要繼續推行強制火化

2010年4月4日，山東省齊魯電視臺《開講天下》欄目，舉辦了“是否取消強制火葬”70分鐘辯論會，贊同取消強制火葬的全國電視觀眾占87.9%。正如前文所述，有關方面對是否應該繼續強制火化存在較大爭議。事實上，毛主席也不贊成強制火化，毛主席在他帶頭簽字的《實行火葬倡議書》上寫道：“我們認為安葬死者的辦法應當尊重人們的意愿，在人們中進行火葬的辦法，必須是逐步的;必須是按照自愿的原則，不要有任何的勉強。中國的絕大多數人都有土葬的習慣，在人們還愿意實行土葬的時候，國家是不能加以干涉的。”這份倡議書開啟了以火葬為主題的殯葬制度改革，但是今天隨處可見的強制火化，毛主席是堅決反對的。

鄧小平同志曾經反復強調：“要把人民擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應不答應作為制定方針政策和作出決斷的出發點和歸宿。” [1 ]殯葬活動歸根結底還是需要千千萬萬家庭自己來完成，這就決定了涉及千家萬戶、事關國計民生的殯葬政策，只有充分尊重群眾意愿，才能把握住殯葬規律，才能充分調動人民群眾參與殯葬改革的積極性、主動性、創造性，實現殯葬領域國家意志和人民意志的統一，進而實現國家殯葬制度改革的初衷。

火葬本身沒有問題，但強制推行火化則是事實上剝奪了公民的遺體處置方式選擇權。“強行火化遺體”缺少了最基本最重要的人情味和人文關懷，強制把逝者遺體火化，逝者親屬短時間內要經受“人—尸體—骨灰”的劇烈沖擊，因而很難得到群眾的情感認同和文化認同。正如吳飛教授所說：“現在的殯葬制度是把過世的人當成垃圾來處理。”對遺體一燒了之，處理方法簡單粗暴，很容易傷害群眾情感，造成干群關系的對立。

從節約資源和保護生態環境的角度來講，強制火化、一燒了之的遺體處理方式也并非長久之計。無論火化機如何先進，火化都要耗費大量的燃油，污染大氣，加重霧霾是不爭的事實。根據質量守恒定律，參加化學反應的各種物質總和，等于反應后生成的各種物質的總和。如果按平均每具尸體60公斤，衣服、鞋、帽、被褥等共5公斤計算，需用柴油15公斤，燃燒反應后將生成3公斤骨灰和77公斤有害氣體，同時需要消耗電25度，向大氣排放黑煙40分鐘。火葬需要760度到1150度的高溫，焚燒過程中釋放出包括二噁英、呋喃、氮氧化合物、二氧化硫、水銀蒸汽、氟化氫、氯化氫等有害氣體。[2 ]在全面貫徹新發展理念的今天，垃圾都要循環利用，都要減量化、無害化處理，人類遺體作為寶貴的資源無疑更應該得到珍惜和善待。

在殯葬實踐中，推行火化的初衷并沒能很好地實現。正如吳飛教授所說：“推行火化變成了官民雙方的拉鋸戰和捉迷藏，而最初推行火化的兩個目的——打擊迷信和節省土地，已經被徹底丟棄了。我們在現實中看到的情況是，人們在接受了火化之后，照樣舉行盛大的傳統喪禮，而且最后還在隆重的出殯儀式之后，將裝著骨灰的棺材葬進自家的祖墳之中，堆起一個大大的墳頭。火化，只不過成為整個喪禮儀式中的一個環節而已。火化的改革除了增加官民沖突、導致惡性事件之外，可以說效果極為有限。” [3 ]而且，強制實行火化，使遺體本身滋養土地的作用完全喪失，使得人類遺體無法以自然的方式回歸大地，是對生物鏈和生態平衡的潛在破壞。遺體火化后的骨灰處置問題成為一個更加棘手的難題。大量用磚塊、水泥、大理石建造的墓地、墓園、骨灰堂、骨灰廊等常年永存，并且越建越多，不斷蠶食著人類的生存空間，“青山白化”已經成為人類社會的永久之害。[4 ]

所以，筆者認為，我們應該適時廢除強制火化政策，變強制火化為倡導火化，像計劃生育政策創新一樣，與時俱進地推進殯葬政策創新，使殯葬制度更加符合群眾意愿和以人民為中心的發展思想，更加符合創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，更加符合新時代高質量發展的要求。

二、新時代我國殯葬制度改革的方向

“人民有所呼，改革有所應”，遺體是寶貴的資源，而且遺體承載著逝者親屬的情感，因此，我們要切實樹立善待遺體意識和遺體資源化意識，從尊重群眾情感和意愿入手推進殯葬制度改革，努力構建人與自然和諧共生的新時代中國特色社會主義殯葬新格局。

（一）尊重群眾意愿和遺體處置權是新時代我國殯葬制度改革的基本前提

《殯葬管理條例》之所以飽受詬病，殯葬立法之所以遲遲難產，就在于強制實行火葬，過于一刀切，有違群眾意愿，事實上剝奪了公民的遺體處置方式選擇權。正如陜西省委副主委劉石民所說：“殯葬管理中也有需要進一步改進的地方：第一，應清醒地看到，目前主要殯葬形式都有悖于環境保護和生態學說;第二，現行的殯葬方式及管理中存在‘一刀切的弊端，容易造成新的矛盾和不穩定因素。”因而當前的殯葬政策難以調動群眾參加國家殯葬改革的積極性，導致殯葬制度與群眾意愿相沖突，這就違背了殯葬制度改革規律，難以實現國家殯葬改革初衷。因此，尊重群眾意愿和遺體處置權是新時代我國殯葬制度改革的基本前提。

（二）普遍實行生態葬法是新時代我國殯葬制度改革的重要保障

普遍實行生態葬法，是實現人與自然和諧共生的關鍵所在。我們一方面要尊重群眾的遺體處置權，另一方面也要守住生態環境底線，這就要求我們普遍實行生態葬法，用生態葬法來取代強制火葬和傳統土葬。生態葬法分為遺體生態葬和骨灰生態葬。所謂遺體生態葬，即人死后用可降解的環保棺材裝殮、深埋地下不留墳頭，以樹代碑。具體做法是只挖墓道，不挖墓穴，棺材體積以盛下尸體為限。所謂骨灰生態葬即將骨灰裝入環保骨灰盒深埋地下不留墳頭，以樹代碑。遺體生態葬必須由基層民政部門審批，下葬過程必須在鄉鎮（街道）、公墓管理處和村委會（居委會）人員監督下按法律規定嚴格執行。

（三）推進遺體資源化是新時代我國殯葬制度改革的重要目標。

正如前文所說，遺體是寶貴的資源，新時代我們推進殯葬制度改革，一個非常重要的目標就是推進遺體資源化，通過尊重群眾的遺體處置方式選擇權來激發群眾捐獻遺體和遺體器官的積極性，破解長期以來我國遺體器官嚴重短缺的難題。

三、新時代殯葬制度改革的具體路徑

新時代我國的殯葬制度改革，必須堅持因地制宜，一切從當地實際出發，必須堅持蹄疾步穩，條件暫不具備的地區可以先行試點、漸次推進，條件成熟的地區要加大力度突破，具體來說，有以下幾點。

（一）盡快出臺《中華人民共和國殯葬法》，從法律上明確公民的基本殯葬權利和義務

從公民基本權利角度來講，人們對自己生命終結后的相關事項在生前做出安排是法律所允許的，比如生前用遺囑的方式處理自己的財產、決定捐獻器官或遺體等等。由此推之，公民也應該享有選擇自身遺體處置方式的權利。歐美國家就有生前預約殯葬服務。英國稱生前預約殯葬服務為“預付款計劃”，德國稱之為“殯葬預先關心”，美國稱之為“預需殯葬合同”。這些殯葬服務方式的一個共同特點，就是遵循當事人生前的意愿，讓逝者滿意。可見，公民自由選擇自身的殯葬方式是一項基本的民事權利，應該得到國家立法保護才對。要讓我們的殯葬立法做到“情理法”的和諧統一，一方面，我們要通過立法明確規定，公民享有選擇自身遺體處置方式的權利，另一方面，要明確公民有實行生態葬法和逝世后必須進入生態公墓安葬的義務。只有如此，才能保障公民基本殯葬方式選擇權，給生者最后一點溫暖，給逝者最后一點尊嚴。

（二）推進殯葬行業事業單位改革

我們從法律上明確公民的遺體處置方式選擇權后，遺體火化人數必然減少，遺體生態葬人數必然增加。因此，我們必須要做好殯葬行業事業單位改革，適當壓縮殯儀館人員編制，推進殯儀館轉型升級，同時分流部分殯儀館工作人員到生態公墓做生態葬法引導監督員，加強生態公墓人才隊伍建設。

（三）推進生態公墓建設，實現生態公墓與城郊公園、人文紀念公園融合發展

林業部門、土地部門和民政部門應該聯合執法、統籌規劃，將遺體深埋和植樹造林有機結合起來，在不適宜種植的荒山、丘陵、灘涂等地建設生態公墓，形成“一塊墓園一片林”，努力實現真正意義上的生態葬法。生態公墓主要由火葬埋葬區、土葬埋葬區和人文紀念廣場（公園）組成，生態公墓建設以不占耕地和少占耕地為原則，既要盡量符合群眾意愿，又要符合國土、規劃、園林部門的要求，最大限度維持生物多樣性，保護生態環境及其演進過程。公墓的傳承就是家風的傳承，因此我們要充分發揮生態公墓的家風傳承作用，把生態公墓打造成家風文化主題公園和人生教育基地，實現生態公墓與城郊公園、人文紀念公園融合發展。

同時，我們要在生態公墓普遍推行祭祀方式改革，對分散祭祀行為進行規范，提倡網上祭奠、鮮花祭奠、植樹祭奠代替燒紙祭奠，逐漸變分散祭祀為清明節、中元節、寒衣節統一祭祀，以達到節約資源和保護環境的目的。

（四）克服傳統與現代的簡單二元對立觀念，在合理傳承傳統喪禮精神的基礎上加以現代轉化，著力構建新時代中國特色社會主義殯葬文化體系

殯葬絕不僅僅是個處理逝者遺體的物理過程，殯葬禮儀是社會人生禮儀的重要組成部分，對于人生安頓和社會和諧具有重要意義，只有首先對殯葬做出文化價值定位，才能以此為依據合理確定殯葬改革的目標和措施。因此，我們要克服單純以推行火葬和節約土地為目標的改革思路，將中華文化傳承納入殯葬改革與管理的政策目標。

進入新時代，我們最應該反思的是，為什么殯葬制度改革推行那么多年，傳統喪葬習俗仍然頑強地存在。傳統喪禮之所以具有如此頑強的生命力，是因為其儀式設計對于表達生者的人倫情感、對于表現逝者的生命尊嚴，進而在體現生命的意義、教化子孫后代等方面，均富有價值意義。正如中國社會科學院趙法生教授所說，如果我們把這些人倫日用禮儀統統作為四舊而加以摧毀，其結果是徹底摧毀了中華民族的精神家園，使得人生因失去寄托和意義而陷于無家可歸，用梁漱溟先生的話說，這意味著一個民族的文化自殺。實際上，對于一個文明民族而言，只有在合理繼承的基礎上才能進行現代轉化，抽空了歷史傳統的現代轉化是沒有意義的，就像是沒有分母的分子是沒有意義的一樣。理性對待文化傳承與現代轉化的關系，是目前殯葬管理改革中亟待解決的問題。

孔子說過：“慎終追遠民德歸厚矣。”意思是說只有慎重對待父母去世和先祖祭祀的禮儀，人們的品性才能越來越厚道。反過來說，如果人們連父母去世這樣的生死大事和生離死別都無動于衷，草草處置，那么，他對于父母哪里還可能有一點恭敬之心呢？更談不上生前對父母的孝敬與厚養了。因此，我們必須認識到喪葬是一種慎終追遠的文化，殯葬改革只有充分尊重群眾意愿和情感，才能有效引導群眾對傳統殯葬習俗進行革新，因此，我們必須要克服傳統與現代的簡單二元對立觀念，在合理傳承傳統喪禮精神的基礎上加以現代轉化，只有如此才能構建起新時代中國特色社會主義殯葬文化體系。

（五）從殯葬“全鏈條”抓移風易俗、資源節約和環境保護

目前，政府把主要精力集中于推行強制火化上，導致對遺體處置以外的其他殯葬環節監管乏力。廢除強制火葬以后，政府就可以騰出更多的精力來加強對群眾殯葬“全鏈條”的監管，實現對“葬禮+下葬”監管無縫對接。同時，充分發揮基層群眾自治組織的力量，在各村居設立“白事理事會”和“生態葬法監督員”，大刀闊斧對基層殯葬陋習進行革新，積極引導群眾文明治喪，并對生態葬法實施情況進行監督檢查，確保基層移風易俗和生態葬法實施取得實效。

（六）樹立遺體資源化意識，建立遺體資源化驅動機制

我們應該把遺體作為拯救生命、涵養土地、實現人與自然和諧共生的重要戰略資源。殯葬制度改革初期，我們可以建立公民遺體處置權和遺體器官捐獻的掛鉤機制，明確規定只有遺體器官捐獻者才能實施遺體生態葬，從而大大充實我國的遺體器官庫，從根本上解決我國器官嚴重短缺難題，推進我國遺體資源化進程。

[參考文獻]

[1]習近平.習近平在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話[N].人民日報， 2014，8（01）.

[2]寇英來.人類殯葬科學化人文化生態化對策研究[N].學說連線，2006，11（2）.

[3]吳飛.慎終追遠：現代中國的一個童話[J].讀書， 2014（4）： 126-126.

[4]劉暢然.“自然深葬”與“遺體資源化”是現代殯葬改革的方向[J]. 醫學與社會， 2007， 20（4）： 15-16.

責任編輯：孟維娜