平安社區智能安防應用系統的研究與開發

□文/趙杰利 韓旭

中共中央辦公廳印發了《<2018年加強社會治安綜合治理推進平安中國建設的意見>的通知》，旨在有效應對影響社會安全穩定的突出問題，全面提升創新立體化社會治安防控體系，提高社區警務管理服務能力，依法嚴密預防和懲治各類違法犯罪活動，全面推進平安中國建設。黨的十九大也明確提出要運用現代的信息手段進行社會服務和管理，加強政府信息化服務平臺、視頻監控、網格化社會管理中的信息采集等信息化建設。為深入貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”要求，進一步保障和改善民生，市委、市政府將“智慧平安示范社區建設”納入了我市2018年20項民心工程，計劃在全市建設100個智慧平安示范社區。

通過在社區和樓宇入口布設人臉識別、車輛識別、視頻監控、智能門禁、智能鑰匙、WIFI圍欄等前端采集設備，實現“一標四實”基礎信息的智能化采集；開發建設平安社區智能安防應用系統，通過人像比對和人員出入軌跡信息的大數據分析研判，實現對工作對象的精確管控、對社區發案的主動防范、對風險隱患的預防化解，為打造智慧派出所奠定堅實的基礎。以點到面達到“全息感知”，構成多維互補系統的大數據體系。通過大數據平臺的全景分析，與公安內網數據庫做數據碰撞，將預警結果按照危險等級推送到警務應用端、社區網格員移動端，實現社區的共享共治，創新社區警務工作模式，降低社區可控性案件發案率，提升群眾安全感和滿意度。

需求現狀分析

隨著經濟社會建設的快速發展，在我市居住的實有人口流動性不斷增強，流動人口、寄宿人口、境外人口在社區內租住的現象不斷增多，社區人口趨于復雜。諸多因素，導致各類治安和刑事案件呈上升趨勢，社區內公共安全形勢面臨著嚴峻的挑戰。當前社區環境復雜，人流、車流密集是社區治理存在的主要問題，對人戶分離、空掛戶管理、重點人員雙列管管理（公安監管、社區監管）等都無法有效管控；社區視頻監控缺乏有效的社會化管理措施，網絡未能接入公安網、視頻專網，采集的視頻和人像信息不能進行結構化處理，無法與其他公安數據形成有效的關聯；無法實現信息的智能化采集，物業采集信息無法實時更新到公安信息系統中進行應用；民警采集信息耗時耗力，無法高效完成，也無法實時更新，警力資源嚴重浪費在低效率的入戶訪查工作中。

創新解決方案

天津市智慧平安示范社區建設本著“高起點、高效率”原則，以“可視、高效、動態、實戰”為目標，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服務到位。研發大數據支撐下的平安社區智能安防應用系統，通過“全息感知”實現一標四實基礎信息的智能化采集，及各類重點人員的大數據預警預測和動

態管控，建立起“人防部署到位、物防設施完善、技術手段先進、應急處置高效”的集管理、防范、控制于一體的社區安防智能應用體系，對各類事件做到預知、預判、預防、預警和督導考核，切實加強社區的安全保障能力和應急響應能力。

系統總體架構

平安社區智能安防應用系統采用三級架構、分布式部署方式進行構架，打通了互聯網、視頻網、公安內網，解決了社區前端數據的采集和匯聚功能，同時通過公安網的平臺完成市局-分局-派出所三級業務應用，實現派出所實戰應用。

▲圖1：智慧平安示范社區建設拓撲圖

社區數據可直接通過互聯網的信息采集模塊實現數據落地，數據匯聚后通過市局移動警務通道將數據傳至公安網內平安社區智能安防應用系統；

社區前端出入口采集的視頻和人像數據直接接入視頻專網，通過視頻專網的傳輸到分局，有應用需求的分局可將數據進行本地存貯，進行比對、分析、布控。若分局無應用需求的，則通過視頻專網將數據直接傳至市局圖偵技防總隊的人像比對系統，實現人像信息的比對分析，比對分析結果進行結構化后，通過安全邊界傳至公安網內的平安社區智能安防應用系統；

社區內部的視頻、車輛抓拍信息、智能門禁以及采集到的人像信息通過互聯網進行匯聚，通過安全邊界傳至視頻專網，通過視頻專網進行匯聚后將數據直接傳至市局圖偵技防總隊的人像比對系統，實現人像信息的比對分析，比對分析結果進行結構化后，通過安全邊界傳至公安網內的平安社區智能安防應用系統

▲圖2：智慧平安示范社區建設邏輯架構圖

市級平安社區管理平臺整合前端采集的所有信息，對接公安其他應用系統和關鍵數據庫，進行信息展示、分析研判和督導考核；

分局級平安社區管理平臺實現轄區數據的統計、研判、分析研判和督導同時可實現預警信息推送至派出所；

派出所平安社區管理平臺實現轄區數據管理實戰應用，業務分析研判、預警，預警信息轉發至民警移動警務終端進行處置。

邏輯架構

邏輯架構描述：平安社區系統邏輯架構自下而上分為5層，依次為：設備資源層、傳輸網絡層、數據層、業務應用層、用戶層。系統邏輯架構圖見圖2。

基礎采集層：包含所有前端設備，采集前端視頻、門禁、報警以及出入口車輛、人員、人臉圖片等信息，為上層平臺提供各類感知數據資源；

傳輸網絡層：網絡架構設計以“經濟、安全、穩定、高效”為前提，結構化數據經過硬件加密后，通過互聯網進入視頻專網的物聯網數據中心，物聯網數據中心通過安全邊界進入公安內網；

數據層：通過網絡上傳上來的數據，實現各類數據的規范化處理，并進行分類存儲，構建包括人員信息庫、視頻資料庫、車輛信息庫、房屋信息庫等分類專題數據庫，并與公安其它系統進行數據共享、上報、碰撞，異常情況直接在警務通、內網系統實現預警；

業務應用層：面向用戶提供各類綜合業務應用功能，包括人口、車輛、房屋管理、APP采集、數據對接、預警管理等功能，完成用戶管理、設備管理、權限管理、轉發以及存儲等服務；

用戶層：面向社區提供基于社區可視化管理的應用界面，面向派出所、分局、市局公安，實現對人、車、物的多維數據結構分析，進一步為各級公安機關維護社會穩定、打擊違法犯罪提供了可靠高效的技術手段。

業務流程架構

▲圖3：智慧平安示范社區建設業務流程架構圖

業務架構描述：

常住人口、租客、臨時出入人員辦理門禁卡或車牌登記時主動到警務室（物業）登記信息；

社區物業負責信息采集，登記基于二代居民身份證的活體身份認證，同時自動識別身份證信息傳輸到系統，該系統還可以通過手機APP拍照提取身份信息（ocr技術），采集信息后授權發卡，同時采集的信息還包括房屋和車輛信息；

出入社區的常住人口、租客、臨時人員需要進出社區，則僅需一張授權卡（包括車輛、門禁、人員通道的授權）進行主動刷卡記錄；

若信息比對通過，則系統放行，人員進入社區，一旦信息比對異常，則會產生告警，利于管理人員進行布控；

社區內視頻與非視頻等前端采集的數據，以及社區客戶端采集的數據會同步回傳至區分局平臺及市局平臺進行管理，實現數據匯聚和融合應用。

系統功能

平安社區智能安防應用系統過各子系統的協調運作，實現“人、車、房”三大類數據的自動采集，“人”包括人員身份、人臉、住址、手機號碼以及刷卡軌跡數據；“車”包括車輛型號、顏色以及進出小區軌跡；“房”包括社區內部樓宇信息、是否具有電梯、房屋面積、房屋所有人信息、房屋出租信息、房屋承租人信息、房屋居住人員數量等信息；以點到面達到“全息感知”，構成“公安大數據”防控系統，通過對公安大數據的分析研判，與公安內網數據庫做數據碰撞，將預警結果按照危險等級推送到警務通，最終達到警民共享共治。

▲圖4：平安社區智能安防應用系統主界面圖

社區設備管理

主要對接入社區平臺的設備進行登記管理，其中數據包括：設備名稱、設備安裝地點、設備安裝時間、設備類型以及型號、以及設備狀態等信息，可以分區域查看設備在線狀態等，實現平安社區智能安防應用平臺對所有接入智能安防小區所有設備的基本屬性信息進行掌控。

社區房屋管理

采用以房管人的方式，切實加強對房屋的治安管理，實現“以房管人”，系統將居民區房屋按樓房和平房分類型登記，在GIS地圖上樓房以樓棟、平房以排，按以房（室、號、間）為單位表格的房屋（樓房/平房）示意圖形式直觀展現，實現人戶分離人員的管理，空掛戶管理、重點人員雙列管管理（公安監管、社區監管）、重點人員雙非管理（非戶籍監管、非現住監管），人員房屋居住軌跡管理等，更好的為公安民警工作服務。

社區特殊人群管理

系統根據公安大數據分析運算，全面深入了解社區特殊人群（刑滿釋放人員、社區矯正人員、重性精神障礙患者、艾滋病危險人員、吸毒人員、重點青少年等）活動范圍、活動軌跡、人員交往、思想動態等情況，嚴防脫管、漏管和犯罪現象發生，實現對特殊人群基本信息的動態跟蹤管理，能夠實時掌握幫扶矯治等情況，并提供特殊人群的地圖分布分析等功能，同時系統可以對敏感地區的流動人口進行實時分析，根據預先設定的閾值為民警進行預警提示，為維穩工作的開展提供有力支持。

預警信息觸發管理

建立三色預警分析模型，在保障數據安全的基礎上，與公安數據庫系統實現對接，通過公安大數據信息處理計算的方式，將采集到的人員信息進行數據整理歸類后，與公安八大類數據庫進行比對，并自動生成預警信息，預警信息分為黃色預警、橙色預警、紅色預警，對應相應的警務處置流程，預警信息按預警級別通過警務通讓民警現場處置，民警出警后將出警結果反饋平臺，如果民警未對預警信息進行處置，系統將根據規則自動生成督導信息下發民警，并自動統計預警及督導信息，同時系統可以自定義預警模塊，在特定時間段設置特定條件的預警方式，從而實現民警在實戰應用中的戰斗力。

系統產生的人像信息及出入軌跡信息，通過和人像數據庫及各類重點人員庫進行比對，可直接形成預警信息，推送到民警進行處置，在派出所指揮調度室形成“自轉”體系；所產生的各類數據可以推送到市局社區警務分析研判系統，作為大數據分析的一項重要來源，通過分析研判系統進行大數據比對后，將綜合研判后的信息推送到民警進行處置，形成“公轉”體系。“自轉”和“公轉”有機結合，可以在公安實戰中發揮更大的作用。

平臺統計研判分析展示

平臺通過數據智能分析，針對實時傳輸的數據和歷史完整數據進行智能分析，同時提供可視化圖表，系統按照市局、分局、派出所部署，可以實現對小區的立體化展示，系統全局信息地圖可視化，同時可實時下鉆，保障信息可視化顆粒度，通過與PGIS對接，疊加公安地理位置信息，準確定位布控信息及預警信息，實現各分局、派出所、智慧平安社區的基本情況、設備、人員、車輛情況、每天進出人數、預警熱度、預警信息等各類信息的展示及信息統計，系統還可以通過電子地圖方式查看現場監控畫面。

結語

社區是社會的細胞，是社會穩定、和諧的基礎，開展智慧平安社區建設，是提升社區信息化水平和防范能力的有效途徑。通過智慧平安社區建設，能夠發動社區居委會、社區群眾、物業保安、治安輔助力量共同參與社區的安全防范，有效推動平安社區共享共治，穩固基層政權。通過信息的智能化采集，能夠有效提升社區民警的工作效能，實現社區警務模式的轉變，為社區警務改革提供有效助力。通過研發平安社區智能安防應用系統，為派出所指揮調度室和社區民警提供了開展重點人員管控、矛盾糾紛化解等工作的綜合性分析研判的平臺，為打造智慧派出所邁出了堅實的一步，能夠提升社區民生服務水平，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。