美國制裁伊朗，歐洲企業遭殃

5月8日，美國總統特朗普宣布，美國將退出于2015年簽署的伊核協議，并將重新啟動對伊朗的經濟制裁，分兩輪執行。8月7日，美國對伊朗的第一輪制裁重新生效，更嚴厲的第二輪制裁將于11月5日重啟。

近日，德、法、英三國和歐盟領導機構先后致函美方，要求對金融、能源和醫療衛生領域的伊歐合作項目給予制裁“豁免”或放寬限期，但均遭美方拒絕。同時，歐盟決定“復活”并更新塵封22年的“阻斷法令”，力爭反制美國制裁。根據該法令，歐洲企業無需遵守美國制裁令，還可以借反訴訟補償制裁造成的損失。除面臨制裁風險以外，伊朗經濟本身存在哪些結構性問題，為何歐洲企業如此擔心美國制裁，美國制裁又將對其產生何種影響？

美國采取“最高級別”經濟制裁

今年5月，美國總統特朗普在白宮正式宣布，美國將退出伊核協議，并尋求對伊朗采取“最高級別”的經濟制裁。這則消息讓伊核協議再次進入人們視野。

伊核協議是前美國總統奧巴馬外交政策的標志性成果。早在2013年11月，伊朗就與伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）達成階段性協議;2015年7月，伊朗與六國經過漫長而艱苦的談判，終于正式達成伊核協議。根據協議，伊朗承諾限制其核計劃，國際社會解除對伊制裁。在特朗普眼中，這是一份“糟糕的、單方面獲益的”協議。今年5月8日，特朗普宣布美國退出伊核協議并重啟對伊制裁。事實上，除了恢復此前的經濟制裁以外，美國還準備采取額外的經濟懲罰手段。

分析指出，美國對伊朗的制裁，如限制美國公司與伊朗開展50萬美元以上的任何貿易等措施，是美國從克林頓政府至今一直實施的政策。此外，在聯合國對伊朗的六個制裁決議基礎上，美國聯合歐洲等盟友對伊朗實施了很多附加制裁，有些制裁針對性極強。而伊核協議簽署以后，美國及歐洲對伊朗的很多制裁措施都取消了。正因如此，在過去兩年里，歐洲和伊朗的貿易才得以迅速發展，雙邊貿易額最高時達到了200億美元。特朗普宣布退出伊核協議以后，美國對伊朗的制裁措施影響有限，因為伊核協議簽訂以后，美國并沒有完全解除對伊朗的制裁，所以對于美國來說，該制裁的已經都制裁過了。隨著一系列制裁措施的發布，美國退出伊核協議已經給伊朗經濟帶來了越來越明顯的影響，例如一些歐洲企業在伊朗的投資項目被叫停，以及伊朗貨幣里亞爾暴跌等。這些影響在未來一段時間內仍將持續存在。

祭出石油“封殺令”，美國欲一石二鳥

美國退出伊核協議以來，對部分伊朗個人和實體進行制裁，凍結他們在美國的資產，并禁止美國公民與其進行交易。

此外，美國向伊朗境內的外國企業及跨國公司公布了180天的寬限期，督促其撤離在伊朗的資產，切斷同伊朗的一切經貿聯系，否則就要面臨美國的“二級制裁”。寬限期在11月4日結束后，美國將要求其盟友全面停止從伊朗進口石油。現在伊朗原油還未受到制裁，而寬限期一過，如果美國及其盟友對伊朗的原油出口進行制裁的話，伊朗的經濟根本無法支撐下去，因為該國七成以上財政收入來自石油產業。伊朗是中東地區產業相對全面的國家，但如果沒有石油作為主要收入來源，其他產業得不到必要的資金支持，也將難以維系，甚至面臨連人員工資都發不出的危機。停止從伊朗進口石油不會對歐洲產生巨大影響。伊朗石油出口只有10%是到歐洲的，65%則出口至中國、印度、日本和韓國等地。

? ? ? ? 自從美國宣布恢復對伊制裁，標志雪鐵龍宣布暫停在伊朗的生產

有專家認為，針對伊朗的石油“封殺令”正是美國所希望看到的結果。一方面，封鎖伊朗的石油出口并不會給國際石油供求結構造成太大的影響;另一方面，美國正在推動本國的頁巖氣和頁巖油發展，大量油氣正在全球尋求市場，希望打入歐洲和中國。限制了伊朗的石油出口，恰好可以讓美國更快更好地達成自己的目的。

內憂外患，伊朗經濟未來風險在于高物價

對于美國的制裁，未來伊朗經濟面臨的風險主要體現在國內物價上漲方面，這不僅會直接影響伊朗民眾的生活，還可能進一步發酵，造成伊朗社會的不穩定。

最近數十年來，伊朗遇到了千載難逢的發展機遇，周邊的多重隱患被消除，綜合國力飛速發展，成為準核國家，在也門、敘利亞、伊拉克、黎巴嫩的影響力和實際控制力都不斷增強。事實上，在中東地區波斯人和阿拉伯人力量對比的歷史上，波斯人從來沒有這樣強大，不過這也成為了美國制裁伊朗的最大推動力。

在伊歐企打退堂鼓，沉沒成本恐“沉沒”

8月7日，特朗普通過社交媒體說，任何與伊朗有商業往來者將無法與美國進行商業交往。他同時表示，美國對伊朗的制裁已經正式重啟，這是迄今為止美國對伊朗實施的最嚴厲的制裁，并進一步確認今年11月制裁會被提升至新的水平。

當前，歐盟與伊朗的貿易往來較多。歐洲國家在中東地區具備一定傳統影響力，尤其是法國和英國等西歐國家。歐洲企業在伊朗的經貿往來中參與度較高，投資主要集中在能源和交通運輸兩個領域。例如，法國雷諾汽車和雪鐵龍汽車都曾計劃在伊朗投資建廠;空客等歐洲飛機制造公司也曾計劃幫助伊朗制造小型飛機。不過，這些企業在美國宣布對伊朗實施制裁后，已經開始打退堂鼓了。法國道達爾公司已經宣布撤出前期在伊朗投資的氣田項目;丹麥大型集裝箱公司馬士基航運公司也已宣布不再承接伊朗的油氣運輸項目，這都是為了防止受到美國經濟制裁的影響。

因此，歐企擔心美國的制裁是非常正常的。畢竟對于歐洲大企業來說，美國才是世界上最主要的市場。歐盟企業不可能因小失大，因為一點在伊朗的投資而放棄了與美國的商業往來。從目前的態勢來看，特朗普政府基本上說得到做得到，這意味著對伊經濟制裁恐怕不只是一個口頭威脅。歐洲公司害怕受到美國制裁，這種制裁不僅包括它們在美國市場的業務，也包括它們與美國公司相關的交易。制裁范圍如此之廣，成為歐洲企業高度重視的風險之一。

歐洲和伊朗有很多經貿聯系，其中許多都與石油和天然氣相關。歐洲企業在伊朗的項目叫停之后，歐洲公司很希望自己獲得豁免，但目前看來難度較大。

美國奧巴馬政府簽訂伊核協議，并解除了部分禁令之后，為歐洲企業帶來了一些希望。許多歐洲企業計劃在伊朗投資建廠，并展開了一些前期工作。如今，特朗普叫停伊核協議并加大制裁力度，這些歐洲企業的前期投入很可能已經變成了現實損失。對于歐洲企業來說，對伊制裁為它們帶來的，不僅是投資機會的喪失，更是真金白銀的喪失，恐怕沉沒成本（代指已經付出且不可收回的成本）真的“沉沒”了。（摘自《歐洲時報》）（編輯/譚玖）