事業單位財務會計與預算管理的結合分析

高寧

摘 要：我國市場經濟體制的不斷改革創新對事業單位的財務會計和預算管理提出了更高的要求。實踐證明，實現財務會計與預算管理的結合對促進事業單位的有序發展具有重要意義。基于此，本文對事業單位財務會計與預算管理進行概述并對兩者結合時存在的問題簡要探討，最后針對這些存在的問題提出幾點解決對策，以期為相關的管理人員提供一些借鑒。

關鍵詞：事業單位 財務會計 預算管理 結合分析

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）01（b）-122-02

事業單位作為我國重要的行政管理部門，在維護社會穩定中占據著主導地位，其內部財務會計與預算管理的結合又對事業單位發揮著重要推進作用，但在實際運行中發現，多數事業單位存在財務會計與預算管理對接分離，預算編制和預算審核機制不完善、不健全的問題，致使會計預算無法發揮良好的作用，制約事業單位穩定發展。因此，加強事業單位財務會計與預算管理的有機結合，探索兩者間有效的結合形式已成為事業單位急需解決的重要問題。

1 事業單位財務會計與預算管理概述

事業單位財務會計管理主要由預算管理、收支管理等模塊組成，是事業單位在遵守國家法律法規前提之下，對事業單位內部相應的財產和各類資源依據相關的制度進行有效配置和合理應用。另外，事業單位對財產資源的應用途徑和實際應用也要受到國家相關部門的監督，以保障單位財產資源的有效利用。事業單位預算管理即事業單位根據實際運行狀況為基礎，對部門預算進行科學編制，并以有效地執行效率和提高事業單位財產資源利用率為最終目標。

與一般單位財務管理和預算管理不同，事業單位的管理模式、目的都存在一定的差異性[1]。事業單位的管理以服務社會為前提，并對社會物質發展和精神文明建設提供重要的支持。另外，事業單位作為公益性和服務性的組織，服務目標永遠是社會，并且事業單位的財務來源比較廣泛，財務管理和預算管理也具有一定的特殊性，加強事業單位的財務和預算管理，也是對保障社會服務做貢獻。

2 事業單位財務會計與預算管理結合時的問題

2.1 財務會計與預算管理對接分離

當前，我國事業單位的預算編制一般以匯總的各部門的預算資料為前提，并以會計要求和準則為基礎進行財務預算編制。實踐證明，這種形式的財務預算極易出現財務會計與預算管理科目不對應的弊端，使兩者工作對接時出現分離的問題。例如會計核算中的出差費用要比預算管理出差項的各細目更詳細，使兩者在對接時無法統一，影響到企業預算編制工作的開展。

2.2 不完善的預算編制

預算編制是事業單位財務會計與預算管理結合的重要體現，但當前我國預算編制一直采用傳統的預算編制方法，與現代企業發展需求存在一定的差距，存在很多不科學、不合理之處。若事業單位采用不科學的預算基數進行預算編制，根本無法使預算達到滿意的反映經濟運行狀態的目的。其次，有些事業單位領導對單位預算編制認識不到位，缺乏有效管理，致使預算編制在事業單位財務會計和預算管理方面的作用嚴重受限[2]。

2.3 不健全的預算審核機制

預算審核機制是連接預算編制和有效執行的重要紐帶，是最大化發揮預算編制作用的重要提前。但多數事業單位存在預算審核機制不健全、不規范、不科學，甚至不存在預算審核機制等一系列問題。這些弊端都在無形中增加了預算執行的困難度，由于缺乏單位領導層的引導、監督和管理，使單位基層在預算執行方面存在很大的盲目性、不作為。一般而言，事業單位預算自上級領導批準后即具有一定的權威性、指導性，若后期隨意修改在一定程度上會給預算執行帶來不利影響。另外，多數事業單位預算審核機制缺乏精細化管理，存在“面子”“走形式”等現象，嚴重影響到預算審核作用的發揮，違背預算審核的目的性。

3 事業單位財務會計與預算管理結合時相關問題解決對策

3.1 優化兩者之間的科目設置

對事業單位財務會計和預算管理從應用范圍和重點分析，兩者工作本質存在一定的差異性，具有各自的側重點。但為了實現兩者的有效結合達到良好的管理效率和工作質量，需要對財務會計與預算管理間的科目重新科學、合理、統一的設置，進一步保障會計核算工作的效率和質量。例如，事業單位對某項專題項目進行預算，需要對項目全部細目匯總，并依次對各細目與財務會計和預算科目一一對應，最后對該專題項目預算綜合評估。如表1為某行政事業單位采購預算表，可見科目細分的詳細性。另外，事業單位應重視財務管理人員綜合素質的整體提升，提升會計人員的責任心，保障單位財務會計與預算管理各科目設置的科學性、系統性、規范性[3]。同時也可以舉辦針對性的培訓活動，積極組織會計人員學習先進的預算管理理念和技術，不斷提升自身專業知識，為單位財務管理和預算管理做出應有的貢獻。

3.2 規范單位預算編制方法

我國事業單位的預算編制方法一般以傳統編制方法為主，且明顯過于形式化，已嚴重偏離現代單位預算發展需求。因此，規范預算編制方法，利用先進手段對單位資金情況進行綜合預算，是當前事業單位實現財務會計與預算管理結合亟需解決的重點工作之一，也是為后期預算編制工作奠定良好的數據基礎，如圖1為某單位預算編制流程圖。其次，以增量預算形式變革零基預算方法。當前較規范的預算指標計算公式為：基期實際指標×（1+-%）。例如，某事業單位一部門某年支出出差費用5萬，次年業務增長約為20%，節約成本為5%。則次年預算：50000×（1+20%）×95%=57000元。最后，結合會計核算加強預算執行和分析，在新制度環境下加強兩者的有機結合，提高事業單位資產管理質量。

3.3 健全預算審核制度

預算審核制度的完善不僅可以有效保障事業單位財務會計和預算管理工作的進一步結合，同時也可以促進事業單位加大管理改革步伐和創新建設。另外，隨著我國信息技術、互聯網技術的發展，事業單位也逐漸向精細化、智能化、自動化管理轉變。因此，健全的預算審核制度也是保障事業單位實現財會會計電算化、網絡化，保障財務精細化網絡管理系統順利實施，保障會計核算工作效率和質量的根本前提和基礎要求。

對于建立完善的預算審核制度，事業單位可以從以下幾個方面入手[4]：首先，轉變管理理念，提升風險防控意識，加強事業單位內部控制制度，并保障各項規章制度落實到實處，發揮最大的功能和作用。其次，建立有效的審核監督機制，保障預算審核的規范性，進而提高預算管理水平。最后，實施精細化管理，將預算審核各流程進行責任劃分，確立權責明確管理，提高工作人員的責任心，進而提高預算審核質量，進一步完成財務會計與預算管理的結合。

3.4 引進會計核算信息化技術

隨著信息時代的帶來，計算機技術已滲入到各行業領域中，事業單位的管理也面臨著新的挑戰和機遇。因此，在大數據時代背景下，事業單位財務會計與預算管理的結合成為發展的必然趨勢。首先，提高事業單位會計人員會計核算信息化技術運用理念，將會計核算與事業單位發展緊密相連，制定符合單位發展目標的綜合會計核算體系和評估指標體系，為進一步增加會計核算工作效率和質量提供助力。其次，完善事業單位互聯網資源配置，最大化地利用各類網絡資源，實現資源共享，進而促進事業單位經營效率的提升[5]。最后，利用會計核算信息化技術創新財務管理模式，建立科學的財務事件預測方法體系，不斷提高事業單位財務預測的精準度，避免不必要的資源浪費，提高財務管理整體水平，最終實現事業單位發展的綜合提升。

4 結語

綜上所述，在現代經濟結構體制下，事業單位將財務會計與預算管理有機結合，不僅可以顯著提升單位財務管理的綜合水平，同時也可以在一定程度上促進事業單位的穩定發展。因此，事業單位應正確對待財務會計與預算管理時存在的問題，并不斷積極優化兩者之間的科目設置，規范單位預算編制方法，健全預算審核制度，引進會計核算信息化技術，在實踐操作中提高事業單位會計預算和管理水平，促進我國事業單位及市場經濟的穩定發展。

參考文獻

[1] 陳奕瀚.事業單位會計核算與預算管理的結合研究[J].財會學習，2017（05）.

[2] 張廣萍.事業單位財務會計與預算管理的結合解析[J].財會學習，2017（01）.

[3] 劉小莉.教育會計核算中心財務會計和預算管理結合問題研究[J].中國集體經濟，2016（27）.

[4] 李萱.淺析事業單位財務會計與預算管理的結合[J].財經界（學術版），2016（17）.

[5] 陸穎.事業單位預算管理與財務管理模式創新途徑[J].中國集體經濟，2016（15）.

[6] 趙平，尹毅.科學事業單位預算會計與財務會計結合問題研究[J].企業改革與管理，2015（02）.