關于道路運輸基礎設施建設的研究

張磊

摘 要：隨著十九大的圓滿落幕，我國進入了社會基本建設的關鍵時期。在這個特殊的時期，道路運輸基礎設施建設成為我國城市建設中的重要任務。我國的道路運輸基礎設施建設致力于建設全球化和網絡化的立體道路運輸體系，著力于緩解人口密度和工業區穩定，并提高人民的居住水平。本文通過對我國道路運輸基礎設施建設現狀的了解，分析研究城市在道路運輸基礎設施建設中的不足，并提出改進的對策，旨在幫助我國城市更好地建設道路運輸基礎設施。

關鍵詞：道路運輸基礎設施 設施建設 網絡化

中圖分類號：F252 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）02（b）-012-02

自從進入新時代以來，我國就以城市建設為國家發展的核心任務，只有完成城市的全方面體系建設，才能夠更好地實施對外開放戰略并推動國際貿易往來。作為城市的道路運輸樞紐，道路運輸基礎設施建設是我國經濟發展的必要條件之一，是城市經濟發展的命脈。城市道路運輸和城市發展有著密不可分的關系，是一損俱損一榮俱榮的辯證關系。所以如何將道路運輸基礎設施建設落實到位，在現狀中找到不足，并有針對性地提出改進的對策，是管理者們一直思考的難題。道路運輸基礎設施建設是需要將理論研究和規劃實踐相結合的科學體系，只有雙管齊下，才能發揮最大的作用。

1 我國道路運輸基礎設施建設的現狀

自從改革開放以來，我國在不斷加強對道路運輸基礎設施建設的投資力度，但由于我國基本國情的限制，各城市和各地區的道路運輸建設發展有著嚴重的不平衡性。我國的一線城市普通重視城市的綜合道路運輸和信息網絡樞紐的建設，但其他一些三四線小城市卻疏于道路運輸基礎設施建設。在我國現有的道路運輸基礎設施建設中，布局、規劃、建設和維護均取得了一定的成績，將城市的發展力與道路運輸基礎設施建設有機地結合到一起，雖然我國道路運輸情況的基礎不好，但在黨中央的領導下，使城市化的進程得到了健康持續發展。

在我國的一線城市中，例如北上廣等發達城市，均能利用好自身的便利條件，發揮道路運輸基礎設施建設的優勢。無論從地上的公交和輕軌系統還是地下的地鐵系統，甚至是空中道路運輸都已經做出了國際一流的成績。由于國家的大力支持，一線城市可以制定適合自身地理位置和符合經濟發展的道路運輸基礎設施建設。例如北京市近些年推出的互聯網道路運輸，將道路運輸基礎設施建設進行創新，不僅優化了城市道路運輸管理系統，也迎合了時代發展的腳步；上海市則通過政府的不斷努力，將道路運輸基礎設施網絡和功能進行完善，上海市一直致力于城市軌道道路運輸網絡基礎功能的建設，大力發展多條軌道道路運輸的建設項目，提高了北橫通道、沿江通道和市區道路運輸道路的暢通化。廣州市作為道路運輸基礎設施建設最好的城市之一，自從“十二五”以來將其空港、海港、鐵路港、信息港等一批基礎設施建設全面提速。廣州市政府將財政資金大量投入到道路運輸基礎設施建設中，累計已經高達數千億，并致力于發展現代化和科技化的未來道路運輸基礎設施建設。

2 我國道路運輸基礎設施建設存在的問題

2.1 道路運輸基礎設施建設實用性不高

因為道路運輸設施與人們的生活息息相關，所以我國道路運輸基礎設施的建設應該以實用性為主，但由于地方政府對道路運輸基礎設施建設只注重“面子工程”，將城市中的鐵路、公路、機場等建設的像模像樣，但也屬于城市道路運輸重要組成部分的軌道道路運輸、地下停車場和地下綜合管廊等投入卻十分有限。例如有的城市將資金大量投入到像汽車客運站這種“看得見”的基礎設施上面，裝修過于富麗堂皇，進而產生了很多鋪張浪費；有的城市商業開發過度，大量的大型建筑物阻礙了道路運輸基礎設施建設的進程。不能將道路運輸建設歸根于城市人們的生活中，不但無法解決城市道路運輸擁堵等問題，也制約了城市的布局，進而影響了城市未來的發展。

2.2 三四線城市建設難度大

自從改革開放以來，我國致力于對一線城市的打造，致使小城市的各方面均落后于城市平均水平。三四線城市的道路運輸基礎設施問題主要是設施和管網系統兩個方面原因導致的。由于政府投資力度不大，導致道路運輸設施種類不全和道路運輸條件落后；由于管網的單一化和陳舊化，導致改造起來難度很大，在政府進行城區改造時很難協調人民群眾的切身利益。由于政府的資金支持不大，導致征地拆遷資金緊張，對建設所牽扯到的相關人員補償不足。長此以往導致三四線城市道路運輸基礎設施質量不高，城市道路運輸擁堵現象嚴重。

2.3 城市規劃不合理

一個道路運輸運作良好的城市需要將社會經濟發展、自然資源、供水、用地等建設條件有機地結合在一起，達到規劃完善的效果。但隨著城市人口的迅速增長，人口和城市功能過于密集導致了城市道路運輸的癱瘓。例如北京的道路運輸基礎設施建設，這種城市功能過度集中的現象，已經嚴重制約了城市道路運輸基礎設施建設的發展。

2.4 道路運輸管理部門協調不善

在城市的道路運輸基礎設施建設中，需要道路建設、公共客運、公路建設和軌道道路運輸很多方面的協調發展，其中牽涉到的相關部門有建設、公交、公安、道路運輸、鐵路等部門。但由于這些部門相對獨立的辦事風格，導致缺乏必要的溝通和協作。在很多道路運輸基礎設施建設的項目上，各職能部門各行其是、銜接困難、整體協調性不佳，致使城市的整體道路運輸基礎設施建設進程緩慢。在同一個和項目內各部門的職責劃分不清楚影響了道路運輸管理工作的順利開展。

2.5 環境污染的制約

隨著城市推進現代化道路運輸基礎設施的建設，道路上車輛越來越多，道路運輸設施種類越來越多，大量車輛尾氣導致了嚴重的環境污染，進而影響了城道路運輸基礎設施建設的步伐。例如許多道路由于工期長、項目大，不僅造成大氣污染和水污染等環境污染，也對人們生活造成了困擾；汽車尾氣的大量污染源導致了霧霾等嚴重的惡劣天氣。

3 解決道路運輸基礎設施建設問題的對策

3.1 完善城市道路運輸網絡體系的建設

我國政府應該致力于建設現代化的立體道路運輸網絡體系，這種網狀的道路運輸體系包括地上、地下和空中三方面的道路運輸體系。不能只注重表面上的道路運輸基礎設施建設，增強人民群眾居住的實用性才是城市建設的根本。在對不發達城市道路運輸改造之前，需要對改造地段和道路進行考察，對大型項目作出有效的規劃。在合理建設規劃的基礎上，多傾聽人民群眾的意見，道路運輸基礎設施建設應該致力于服務大眾。城市的道路運輸基礎設施建設應該貼合我國“一帶一路”的政策，秉承以城市最終發展為目標的大格局，以物流帶動人流、資金流、信息流，這才是可持續發展的有效建設。國家在注重城市全面發展的同時應該設立道路運輸基礎設施建設標桿城市，在這些城市中設立國家級空港經濟區，這樣的措施可以將空間結構和產業結構合理分配，并加強城市的對外貿易。我國應該學習國外優秀城市的道路運輸建設的成功經驗，不斷完善道路運輸基礎設施的硬實力，提高人民的生活水平。

3.2 解決一線城市能力過盛的問題

我國政府給予大多數一線城市賦予了太多的城市功能，不論是從人口還是建筑物都過于密集。我國政府應該鼓勵外來人口進駐三四線城市，并給予其相應的補償， 將資金投入到城市的商業和科技的發展。城市政府應該將基礎設施建立在新型發展區中，并將道路運輸的基礎配套設施配備齊全。三四線城市應該大力發展工業，以工業帶動道路運輸基礎設施建設。工業企業的外遷，不僅可以減少一線城市的人口和污染，也可以提高人民的幸福感。城市功能的下發和疏解需要我國政府的政策支持，并鼓勵三四線城市自主的發展。同時三四線城市需要建立城市發展綜合決策制度和道路運輸基礎設施建設重大項目聯合會審制度，并且借鑒一線城市的道路運輸基礎設施建設模式，將政府資源共享，全力推進道路運輸現代化進程。

3.3 完善道路運輸規劃

城市的道路運輸規劃應該配套一定的商業中心和服務產業，將道路運輸的設置與城市發展聯系在一起，并將道路運輸基礎設施建設作為產業轉型升級的一種外在表現形式。城市應該設立多個商業中心以解決城市的擁堵問題，借助現代化的空間布局理念，并參考城市所處地區的地理因素，以服務于民為出發點，結合全市相關情況，全面又系統地加強商業中心及周邊現代道路運輸基礎設施建設。城市的統一規劃需要將地上和地下的道路、管線等有條理的布置，將公交和地鐵的運營系統科學合理的規劃。在人口密集的路段適當增加地鐵的覆蓋面積。政府應該增強道路運輸的循環能力，提高道路的網絡性。政府道路運輸基礎設施建設必須結合地下的設施建設，全面提升城市疏解能力，有效引導和疏散城市人流，降低道路運輸擁堵，不斷改善城市的道路運輸問題。

3.4 建設職能化的城市道路運輸

現代化的城市道路運輸基礎設施建設應該運用科學合理的大數據方式，無論是城市中人口、土地、建筑、經濟、水文、氣象等信息，還是公共道路運輸、居民出行、車流量、道路運輸管理、車輛、視頻監控、信號燈等信息，都可以直觀地運用到城市道路運輸建設和管理中。城市政府對道路運輸信息的處理應該更加嚴謹，并從數據中深度挖掘中城市道路運輸潛在的問題，從實踐中找到完善城市道路運輸的解決辦法。同時，城市要建立公眾信息服務系統平臺和道路運輸信息采集系統平臺，這樣不僅能夠第一時間收集到實時的道路運輸數據，也可以得到人民群眾的反饋并加以整改。政府需設立專業部門對監控數據進行實時分析， 對道路交叉口信號燈、公共場合停車次數等進行數據分析，依靠大數據技術，通過分析城市不同區域的車流、人流、物流等相關數據，找到最優的道路運輸基礎設施建設方案。

3.5 結合環境問題減少道路運輸污染

居民的生活問題成為現如今城市發展的重要參考因素，為了減少城市的道路道路運輸污染，政府應該在注重經濟發展的同時，更加控制道路運輸基礎設施建設對環境造成的影響。政府應該制定專項工作規劃和方案，并大力推進低碳道路運輸體系建設。政府應該加大對環保道路運輸的投入，合理運用低碳能源，加大新型道路運輸設施的研發，并鼓勵民間企業在道路運輸基礎設施建設方面的參與度。政府應該重點在溫室氣體排放、汽車尾氣排放以及節能低碳活動等方面開展相關工作，積極建立并完善以軌道道路運輸為主導的公共道路運輸體系，并鼓勵人民以公共道路運輸設施作為出行的手段，并完善公交和地鐵的服務。同時，政府應該緊跟時代發展的步伐，能夠接納共享單車等新型道路運輸工具的出現。

4 結語

城市的道路運輸基礎設施建設是國家發展的重要途徑之一，我國需要在實踐中不斷發現當中存在問題，并在完善城市道路運輸網絡體系、完善道路運輸規劃、建立智能化城市道路運輸的路上不斷奮斗，并為我國尋得一個可持續發展的良好的道路運輸環境。

參考文獻

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