中巴經濟走廊背景下中巴金融合作的可行性分析

阿卜杜凱尤木·賽麥提

摘 要：中國與巴基斯坦是友好鄰邦，兩國正在大力推進中巴經濟走廊建設?，F階段經濟走廊建設部分項目的融資合作進展迅速，中巴雙方在簽訂本幣互換協議的同時，積極推動雙邊互設金融機構，代理行合作也得以穩步推進。然而當前仍存在金融生態環境有待改善、雙邊金融經濟發展存在較大的差異、貿易地位不對稱、出口產品類型單一等問題。針對這些問題本文從擴大貿易合作和金融合作兩方面提出相關的對策及建議。

關鍵詞：中巴經濟 走廊金融 合作 對策建議

中圖分類號：F832 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）02（b）-044-02

1 “中巴經濟走廊”建設的提出背景

1.1 國際背景

首先，目前美國政府已逐步從阿富汗撤兵并實施重返亞太戰略，各國在亞太地區的斗爭力量及格局仍需斡旋。另外，日本及印度通過雙方的合作來配合美國以達到制約中國在東亞地區發展的目的。其次，中國、俄羅斯及美國三國在亞太地區的競爭也日趨激烈。中國政府根據目前的經濟發展趨勢，提出了“絲綢之路經濟帶”這一創新性建設構想，另外還補充了“向西開放”的重要戰略。同時，國際能源供給由于受到國際形勢的影響，也發生著重大變化，各大能源消費國的綜合競爭力不斷增強，各個國家圍繞資源與能源的競爭也必將愈演愈烈。

1.2 國內背景

國內背景方面，近年來我國經濟已經進入“新常態”發展階段，經濟增長速度相對緩慢，國內生產總值雖說一直在增加，但是增長速度由2012年的11.62%降低至2016年的7.99%，經濟增速由高速增長轉變為中高速。經濟發展逐步正常化，同時由于我國目前仍處于產能過剩，急需改革的深水期，根據當前的經濟發展現狀，我國政府提出了“供給側”結構性改革，其主要目的在于去產能、去庫存、降成本、補短板。

1.3 地理位置

新疆喀什是“中巴經濟走廊”的起點，一直延伸到巴基斯坦的瓜達爾港，全長約3000公里，南接“21世紀海上絲綢之路”，“中巴經濟走廊”在原有公路及鐵路主干道的基礎上，新建交通運輸、能源管線、電力設施等基礎設施。預計建成中巴雙方能源管線、公路、鐵路、光纜四位一體的工程建設。從地理位置的角度出發，新疆地區與巴基斯坦接壤，中巴雙方通過喀喇昆侖公里實現互通?，F代化的交通設施為中巴雙方的合作提供了更加便利的條件，例如喀什國際機場、紅旗拉普口岸等在促進中巴兩國經貿合作等方面起到了重要作用。

2 “中巴經濟走廊”建設的意義

“中巴經濟走廊”建設對中巴兩國來說都是有益的。“中巴經濟走廊”建設能夠進一步加強我國與巴基斯坦在能源、交通、海洋等多個領域的交流合作，加速中巴兩國參與全球化與市場化的進程，促進兩國經濟的全面發展，從而解決現階段經濟發展緩慢的局面，另外，“中巴經濟走廊建設”還能夠提高兩國國民收入，實現中巴安全富裕共同體，帶領兩國人民走向更加美好的生活。

“中巴經濟走廊”建設具有十分重要的戰略意義。是因為“中巴經濟走廊”承載著為我國及周邊國家提供安全的原料與產品的重要進出口通道，在加強我國能源安全，促進與周邊國家經貿交流合作的同時，進一步推動我國西北邊境地區的快速發展，促進經濟增長，帶來可觀的經濟效益?！爸邪徒洕呃取钡慕ㄔO所形成的效益定將帶來強烈的輻射效應，促進沿線及周邊國家的經濟發展。

3 中巴金融合作中存在的問題

3.1 中巴金融合作經濟動力——貿易合作方面存在的問題

（1）中巴雙方貿易地位不對稱。2000年中巴兩國貿易值為11.62億美元，2015年，兩國貿易值超過189.3億美元，15 年雙邊貿易額實現18.27倍的高速增長，貿易規模不斷擴大，且增長勢頭迅猛。另外，我國對巴基斯坦方面的出口額由2001年的8.15億美元上漲至2015年的164.5億美元，數值上漲了24.17倍多。增長趨勢與貿易總額增長趨勢是一致的。2013年中巴貿易占當年巴基斯坦對外貿易的18.79%以上，中巴貿易在巴基斯坦貿易中的地位顯著強增。但是第一大進口國所占巴基斯坦進口額的23%，因此，中國與巴基斯坦的貿易額呈不斷上升趨勢。（2）巴基斯坦出口產品類型相對單一。我國與巴基斯坦在經濟基礎、資源、能源及產業結構等多方面都存在明顯差異，從而導致雙方在貿易進出口的產品類型方面也不盡相同。巴基斯坦主要出口商品包括紡織品、食品、珠寶、化學產品、皮革及其制品、醫療用具、水泥、體育用品、工程器材、地毯等。巴基斯坦向我國進口的產品中，主要以工業制成品為主，根據我國海關及商務部的相關統計分析，巴基斯坦進口的產品中，通訊器材、合成纖維、計算機設備、鋼鐵板材以及農用肥料等產品占據相當大的比例。（3）巴基斯坦出口產品在我國國內缺乏市場競爭力。埃及、印度及孟加拉為巴基斯坦出口產品的主要競爭國家，產品主要為紡織品、魚類、大米、水果、機械與化工產品、橡膠制品、水泥等。埃及、印度及孟加拉與巴基斯坦先后占領市場份額。巴基斯坦在我國產品的輸出中減少了一定的限制及非關稅壁壘。如果在相同的競爭環境下，且競爭國家均為自由貿易區成員國，則巴基斯坦出口產品的是競爭優勢肯定會降低。（4）中巴兩國產業關聯度較低。由于我國向巴基斯坦出口的產品生產成本較低，從而產品得到巴基斯坦市場的廣泛歡迎，銷售情況良好，甚至超過部分巴基斯坦本土產品。之后，中巴兩國成為戰略合作伙伴，巴基斯坦進口產品來源國逐漸由他國轉向我國，充分顯示出我國產品具備的強大市場吸引力。但是中巴兩國產業內貿易相對薄弱，僅僅是在礦物原料、紡織業、皮革制造等方面略有相關性，貿易模式仍舊停留在初級產品的進口—加工—出口的簡單模式。這表明，中國和巴基斯坦需要擴大經貿合作新領域，加強產業合作關聯度。

3.2 金融合作領域存在的問題

目前我國與巴基斯坦的金融合作仍處于初級階段，合作形式也僅限于進行簡單的信息交流及反饋，存在松散型、功能單一性、雙邊性、非持續性缺陷、金融市場創新和開放等都達不到預期的水準。

（1）金融生態環境有待改善。巴基斯坦的宏觀經濟與商業環境等可持續性相對較差；國內市場的規模受國民收入的限制較低；市場化程度有待提高等因素導致價格形成機制受阻，通貨膨脹率不斷上升，市場運營成本逐漸增加；基礎設施建設相對落后；國際償還能力不足。與此同時，巴基斯坦還具有較高的政治性風險，盤根錯節的國內政治與經濟嚴重阻礙了部分項目的順利進行。（2）中巴兩國金融經濟發展具有明顯差異。受政治制度、歷史背景、文化習俗等因素的影響，我國與巴基斯坦的金融系統與經濟發展程度等方面都具有較大差異。巴基斯坦的金融部門主要以銀行為主導，總資產約為990億美元，約占外資銀行總資產的2%。巴基斯坦的金融服務滲透率很低，每1000公里只有0.22家分支機構，每1000個成年人只有226個銀行賬戶。金融開放程度也有顯著差異。另外，不同的金融企業的經營管理體制及風險控制模式也不盡相同，從而導致該區域的金融資源流通受阻。這種分割模式在很大程度上阻礙了資金的市場配置功能。（3）缺乏其他金融投資機構。2006年11月，成立了中國與巴基斯坦聯合投資公司，另外，目前亞洲投資銀行、國家開發銀行、絲綢之路基金等投融資機構也紛紛設立。但是在當前“中巴經濟走廊”的環境下，眾多建設項目對資金的巨大需求仍難以滿足。

4 推進中巴金融合作發展對策

4.1 中巴金融合作經濟動力——擴大經貿合作發展對策

（1）擴大中國從巴基斯坦的進口規模，形成包容性發展機制。現階段，美國仍是巴基斯坦聯系最密切的貿易伙伴國，然而美國對于巴基斯坦的進口額及投資是占第一位的。近年來，巴基斯坦對中國的出口額雖逐年上升，位居第四，但貿易額僅占出口總額不足10%的比重，遠低于對美國的50%。顯而易見，巴基斯坦對我國的產品輸出方面仍有保留。我國應擴大從巴基斯坦的進口規模，改善當前貿易結構不均衡的局面，形成中巴雙方優勢互補的發展機制。（2）完善通道機制，提升通關效率。在完善兩國通道設施建設的基礎上，完善通道機制，提高通關效率能有效推動貿易的發展。第一，維護好中巴公路線G314。這是我國南疆地區通往塔什庫爾干塔吉克自治縣與巴基斯坦等國的唯一通道，同時也是交通運輸部規劃的西部開發公路大通道的重要組成部分，2014年我國對巴基斯坦第四次開展的大型整修后，達到二級公路標準執行。第二，改擴建中巴貨運機場，加速塔什庫爾干帕米爾機場項目的建設。2013年開通新疆喀什至伊斯蘭堡雙向國際直飛航線后，建議增加航班的次數，從而發揮航空運輸的獨特優勢，在加快兩國貿易流通的同時，也減少了由于其他因素導致的鐵路、公路運輸的壓力。（3）充分利用新疆優勢，構建服務貿易核心區。第一，充分利用新疆優勢。中國與巴基斯坦是一衣帶水的鄰邦，中巴關系友好穩定，為新疆地區與巴基斯坦在相關領域的合作奠定了扎實的基礎，但是從兩國近幾年的貿易數據來看，新疆僅僅充當著通道的作用，應該充分利用新疆獨特的文化、地緣、資源優勢來緩解中巴兩國滯后的貿易關系，調節產業結構。第二，構建服務貿易核心區。新疆與巴國具有深厚的文化淵源，其相近的語言、文字、信仰、習俗，為中巴合作提供了很好的前提條件。大力推進金融業、服務業的合作，構建服務貿易平臺，通過制定服務貿易機制、提高所占份額的舉措，實現兩國貿易包容性增長。（4）加快項目進程，提升互聯互通水平。首先，加快項目進程。為使“中巴經濟走廊”項目完成后更好地惠及兩國經濟的發展，雙方應該提高工作效率，早日促成項目完成。遠景規劃聯合委員會需制定詳細的戰略部署及實施計劃，實現基礎設施建設、經濟與能源領域的協同發展，并積極推進空白領域的開發，促進各項建設項目的順利進行。其次，提升互聯互通水平。通道設施建設是“中巴經濟走廊”的核心建設，擁有便利、發達、完善的貿易通道，在降低貿易成本，縮短運輸時間的同時，更有利于兩國之間擴大貿易規模。但是在目前兩國各方面條件的限制下，只能在現有通道線路的基礎上進行管道、路線的延伸。改善通道狀況，助力兩國經貿合作。

4.2 金融合作發展對策

（1）金融生態環境優化。積極鼓勵民營資本進入金融行業，加大力度引進外資企業，放寬金融業準入門檻，加快金融市場化改革，培育多層次的資本市場，提高資本市場、貨幣市場的服務效率，創新金融服務與金融工具，為區域經濟的穩定發展提供多元化的金融產品。（2）多元化利用外匯儲備設立投資基金。當前，我國政府擁有大量的外匯儲備，有效地利用外匯儲備并推動外匯儲備多元化的投資，是一項重要的任務。政府成立的海外投資基金投資對象不僅能夠直接投資于能源資源開采及大型基礎設施建設，另外，還可以為大型投資項目提供發行承銷商與提供擔保服務。如此不僅能夠促進本土經濟的發展，而且利于中巴雙方加強能源方面的金融合作。（3）構建多層次的合作格局。一是充分發揮本土網絡的優勢。發揮本土網絡的輻射功能，進一步發展面向整個中南亞的金融業務；二是加強金融領域的合作。促進絲路基金、進出口銀行以及亞投行與巴進行多層次的金融合作，鼓勵并支持開發性金融業務延伸至非洲；三是促進中巴兩國影響力更大、作用更強、風險防控更嚴、更持續的基礎設施合作。（4）加強中巴兩國在保險市場及證券市場的交流合作。積極鼓勵及引導巴基斯坦的保險機構、證券機構以多種多樣的方式進入我國的保險市場和證券市場，加強兩國金融合作的深度和廣度，另一方面，我國的保險業也應該加強和巴基斯坦本地的保險公司合作，為我國在巴的企業保駕護航。

參考文獻

[1] 陳繼東，趙羅江.中巴金融合作：現狀、作用和走向[J].南亞研究季刊，2013（3）.